很多华人街街友，包括我在内，都在思考一个问题，万一Marine Le Pen上台了，法国政治走向将会出现何种变化？会不会出台一些极端政策？但这只是一个纯粹的理论问题，一个没有可能实现的假设。
根据现在的民调结果显示，Marine Le Pen是2012年总统大选的热门人物，这从某种程度上反映了民意。但是这些民调有一定的局限性。这表现在这些民调都是在预计总统选举第一轮的结果，也就是说询问选民在(一轮)总统选举投票中的意愿，而问题的关键是法国总统选举是两轮竞选。可以预见，一旦类似2002年的总统大选的情况重现，Marine Le Pen进入第二轮选举，左派和右派的选民必定会在第二轮选举中联合起来投她的对手的票。这时Le Pen将没有任何可能被选为总统。尽管如此，客观上这些民调起到了给政治人物警示的作用。
虽然，从政治的角度上讲，Marine Le Pen没有可能当总统，我们还是要从法律的角度来分析这种不可能的假设会产生的后果，即如果她真的在2012年被选为总统时法国将会出现何种情况，因为这有助于我们了解法国的现有政治体制。要说明的是，这是基本的介绍，所以并不全面。用一句话概括，一点Marine Le Pen当选总统，法国将会出现共治(cohabitation)，第五共和国体制,也就是现在宪法体制将会保证国家机器不会偏离正常轨道。
为了实施自己的政策，法国总统要保证对立法权和对政府的控制权。以下我们就从这两个权利的角度分析，我们将看到，虽然她是总统，但是她对这两个权力的控制绝不是轻而易举。
1.Marine Le Pen将无法掌控制定法律之权力
根据法国宪法，立法权属于议会，只有总理和议员提出法律草案的权利，而总统没有直接提出法律草案的权利。根据现在的选举制度，议会甚至连内一名Front National的议员都没有，将来Front National也不可能在议会中占多数。因此，Marine Lepen将不可能控制议会。有人可能会问，为什么Front National也不可能在议会中占多数。这要从Front national本身作为政党的角度分析，这个政党只是在某些地区比较活跃，在相当多的地区，它甚至连候选人都找不到。比如3月份的省议会选举中，媒体报道Front national的一个候选人是在敬老院里生活的80多岁的老太太，当地选民连她的人影都没有见到。
2.Marine Le Pen也无法控制政府
宪法规定总理是政府的首脑，而中央政府机关受总理指挥，所以总理是法国政治体制中极为关键的角色。理论上总理任命权属于总统。然而，议会可以随时投政府不信任案从而推翻政府。而Front national不可能在议会中占多数派，也就不能随心所欲的任命总理。也就是说Marine Le Pen将不得不任命一位在议会受占多数派支持的总理，这名总理将肯定不是Front national 的成员。这时，法国的政治体制将表现出它的特别之处，除了外交和军事之外的所有重要权利将属于总理而不是总统，总统将成为一个虚位。我们称其为"双头制"。
结论:即使Marine Le Pen被选为总统，她也不可能施行她的理念，比如排斥外国人的政策。有些人可能会问，如Marine Le Pen是否有可能推翻现有制度框架，比如提出修改现有宪法以扩大自己的权利。答案是总统可以提出修改宪法，但是最后必须经过议会批准。
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雷达卡
发表于 2011-4-21 22:58:23
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