法国最高行政法院下令：6个月内整改外国人居留申请平台 ANEF 故障

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法国外国人居留申请平台 ANEF 长期被批评“卡住申请、拖延续居留、影响工作和社保权益”。5月5日，法国最高行政法院 Conseil d’État 作出裁定，要求国家在规定期限内纠正平台多项故障，保障外国人能够正常办理居留手续。

ANEF 是法国政府为外国人办理居留、续居留、上传材料和追踪进度而设立的线上平台。但多家协会长期指出，该平台存在账户无法登录、材料无法补交、临时证明无法及时更新、申请进度卡住等问题。Conseil d’État 认为，当行政手续被强制线上化时，政府必须确保用户可以真正完成申请，并在无法使用平台时提供替代方案。

此次裁定中，最重要的一点是：已经持有居留、正在申请续居留的人，如果材料完整且符合条件，行政部门必须及时发放或更新“审理延期证明”（attestation de prolongation de l’instruction，简称 API）。这份证明关系到申请人在等待期间是否合法居留、能否继续工作、是否能保留社会福利和住房权利。法院要求国家在6个月内采取必要措施，确保这一义务真正落实。

法院还指出，目前部分机构并不承认 ANEF 上的 API 证明，导致申请人虽然理论上仍有合法居留权，却可能在社保、住房、工作等方面遇到障碍。因此，相关法规也必须调整，让这些临时证明的法律效力更加明确。

另一个重要变化是，ANEF 未来必须允许申请人同时或先后提交不同类型的居留申请。现在平台常常不允许用户在第一份申请未处理完之前提交另一份申请。Conseil d’État 认为，法律并未禁止这种做法，平台技术限制不应妨碍外国人主张自己的居留权。政府有12个月时间完成相关修改。

此外，法院要求 ANEF 在6个月内允许用户更正错误、更新地址、补充材料，避免因为系统记录错误或无法上传文件，导致续居留被错误拒绝。

法国 Défenseur des droits 也表示，这是一项重要裁定。该机构指出，自 ANEF 推出以来，相关投诉大幅增加，外国人权利类投诉在全部投诉中的占比已从2020年的10%上升到2025年的40%以上。

对在法华人来说，这项裁定意味着，今后办理或续办居留时，若 ANEF 平台出现技术阻碍，行政部门不能简单以“线上无法操作”为由让申请人承担后果。特别是续居留等待期间，临时证明的发放、更新和法律效力将成为法国政府必须整改的重点。

一句话总结： 法国最高行政法院正式确认，ANEF 居留平台故障已严重影响外国人权利，国家必须在6个月至12个月内完成整改。

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