2026 年社会保障预算（PLFSS）在国民议会险胜通过

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2026 年社会保障融资法案在国民议会以微弱优势获得通过。247 名议员投票赞成，234 名投票反对。文本现在必须由参议院审议并通过，之后将在国民议会进行最终投票。

这对总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼而言是一次重要胜利。他在没有多数派、也没有动用宪法第 49.3 条的情况下成功通过了文本。
由于共和党（LR）和“地平线”（Horizons）党拒绝支持这份预算案（尽管它们属于执政阵营），投票结果尤其不确定。两党议会团主席洛朗·瓦奎耶和保罗·克里斯托夫呼吁议员们弃权：“这个预算案完全无法应对我们面临的挑战”，克里斯托夫批评道，指责文本“没有平衡、没有愿景”。

社会党投票支持预算案
然而，预算案获得了社会党的支持——这是一个长期被认为不太可能出现的情形，但由于政府做出让步，最终成为可能。社会党议会团主席鲍里斯·瓦洛在发言中表示：“我们承认，我们通过谈判，通过在有时艰难但始终严格的力量对比中寻找妥协，清理掉了‘恐怖博物馆’。”

政府最近几天也多次向生态党递出橄榄枝，后者最终在投票前宣布弃权。星期二下午，一项修正案在议会中获得通过，将医疗保险支出目标（Ondam）的增幅从 2% 提高到约 3%，主要用于正式确认政府放弃提高医疗自付额（例如药品的自付费用）。除了社会党之外，复兴党（Renaissance）、民主运动党（MoDem）、以及独立议员集团 Liot 都宣布将多数支持这份文本。法国不屈者（LFI）与 RN–UDR 联盟此前表示将反对预算案，多数共产党议员也持同样立场。

一个不用 49.3 通过的预算案
三个月前刚上任的总理勒科尔尼在这次高风险投票中显然增强了政治地位。执政阵营的一些重量级人物曾敦促他启用宪法第 49.3 条，让预算案无需投票直接通过，尽管这会引发不信任案。而在被否决将直接引发其去留问题的情况下，他以“循序渐进”的方法——每天构建妥协、逐个跨过障碍——最终在星期二收获成功。

对于自 2022 年以来一直没有绝对多数的国民议会来说，这也是一项许多人怀疑能否实现的阶段性成果，因为审议在时间紧迫、议会极度碎片化的情况下进行。复兴党议员皮埃尔·卡兹讷夫表示：“当然，这份预算案并不完美，但在这样的情况下，一个完美的预算是不可能存在的。这是一个现实的妥协。”除了社会保障（今年庆祝 80 周年）之外，本次预算审议也关系到整个预算周期的走向。

对国家预算是好兆头？
政府方面认为，社会保障预算的通过可能为目前在参议院审议的国家预算案带来积极势头。随后，议员和参议员将必须通过混合委员会谈判达成一致。为了确保社会党不对预算案提出否决，政府同意暂停退休改革，这项内容被纳入预算案的“支出”部分，并在总投票前获得通过。文本中还包含另一项向左翼的让步：提高资本收入的社会综合税（CSG），该税用于资助社会保障体系，适用于如股息等收入。由于议会中的大多数反对，冻结养老金和最低社会补助的措施已被移除。

如果文本最终通过，公共账目部长阿梅莉·德·蒙沙兰在议会上表示，明年社会保障系统的赤字预计为 194 亿欧元。政府表示，如果预算未获通过，赤字将在 2026 年飙升至 300 亿欧元（2025 年为 230 亿欧元）。CFDT 工会总书记玛丽莉丝·莱昂呼吁“必须”通过社会保障预算。医院联盟也警告称，该预算案对医院系统来说是“绝对必要的”。




来源：Capital        编译：ChatGPT