预算案：联盟党也提出新的 AWP 措施：PREU 降至 19%、返奖率（Payo

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预算案：联盟党也提出新的 AWP 措施：PREU 降至 19%、返奖率（Payout）提高至 70%、最高奖金 200 欧元、并要求玩家设定使用时限

联盟党向预算案提交了一项修正案，对 AWP 的管理规则进行修订，声明目标是强化资金投注的安全性，打击违规及非法供给，并确保国库收入的稳定。

文本规定，自 2026 年 1 月 1 日起，对经认证最低返奖率为 70% 的机器，适用 19% 的 PREU 税率。该税率将从这些机器首次获得海关与垄断局（ADM）授权运营所在会计期的期末缴款起开始适用。

限制最高奖金及强制设置使用时间上限

自 2026 年起，技术认证还必须核验：机器发放的奖金不得超过 200 欧元，并且机器须配备系统，要求玩家设定最大使用时长，该时长必须显示在屏幕上。

修正案预计本措施的财政成本为：2026 年 5.44 亿欧元，2027 年 8.38 亿欧元，通过减少现有基金支出覆盖；自 2028 年起，由提高返奖率至 70% 后带来的更高收入予以覆盖。

395
AS 1689
修正案
第 28 条
TESTOR, DREOSTO

在该条之后，添加如下内容：

“第 28-bis 条
（娱乐类设备管理措施）
        1.        为保持投注收集的适当安全条件、打击违规及非法供给形式，并确保国库收入的连续性，自 2026 年 1 月 1 日起，对《1931 年 6 月 18 日皇家法令第 773 号》单一文本第 110 条第 6 款 a 项所述设备中，经原型认证保证返奖率（投注金额中用于奖金的比例）不低于 70% 的机器，适用《2003 年 9 月 30 日第 269 号法令》第 39 条第 13 款（经 2003 年 11 月 24 日第 326 号法律修订并转换）所规定的单一国税（PREU）税率 19%。该税率自这些设备获得海关与垄断局授权后第一个会计期的期末缴款起，对其投注金额开始适用。
        2.        自 2026 年 1 月 1 日起，接受技术检查以核验其适用于合法游戏的设备，在合规认证中必须确认：设备发放的奖金金额不得超过 200 欧元，并且这些设备须采用技术解决方案，要求每位玩家设定最大使用时间，并在使用时间结束时，相关提示信息须显示于设备屏幕上。
        3.        本条产生的成本预计为：2026 年 5.44 亿欧元，2027 年 8.38 亿欧元，涉及 AWP 设备逐步进行技术升级。上述成本通过等额减少《2004 年 11 月 29 日第 282 号法令》第 10 条第 5 款所设的经济政策结构性干预基金的资金，以及减少“现行立法未预见的财政影响补偿基金”（第 7593 项）的相应额度予以承担；自 2028 年起，也包括通过提高最低返奖率至 70% 扩大投注额后带来的额外收入予以覆盖。”

来自: 华人街iPhone版

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预算案，意大利兄弟党（FdI）：下调 AWP 的 PREU、提高返奖率、设定设备使用时间上限，并提出解决赛马博彩争议的和解方案

意大利兄弟党向预算案提交了三项修正案，涉及博彩业的特定领域：
        •        追回与 2014 年“一次性缴款（una tantum）”相关的款项
        •        为 AWP 制定一套新的监管规则
        •        为解决赛马博彩历史性争议引入和解程序

解决 2014 年“一次性缴款”相关未决事项

由 Ambrogio、Mennuni、Russo、Gelmetti 和 Nocco 提交的修正案，对 2014 年第 190 号法律规定的特许经营商剩余债务提供简化清算程序。

尚未支付的金额将分三期、无利息缴纳（分别在 60、120 和 180 天内），最大减免幅度可达 20%，条件是放弃正在进行的争议程序并接受已作出的判决。

新的 AWP PREU 税制

由 Rastrelli 和 Gelmetti 提交的另一项修正案重复了此前提案中的内容：
自 2026 年 1 月 1 日起，AWP 的 PREU 将固定为 19%，最低返奖率（payout）提高至 70%，单次最高奖金不超过 200 欧元，并强制要求玩家设置游戏时间上限，且需显示在屏幕上。

文本也确认了财政成本估算：2026 年为 5.44 亿欧元，2027 年为 8.38 亿欧元。

赛马博彩：FdI 提出通过和解程序终结历史性的法律争议

由 Russo、Ambrogio、Mennuni、Gelmetti 和 Nocco 提交的第三项修正案，授权 ADM（海关与垄断局）——在听取经济财政部和农业、食品主权与林业部意见后——对已经至少有一审判决或仲裁裁决（但尚未终局）的争议开展和解。

向特许经营商认可的赔偿金额依据三个档次（70%、60%、50%）进行计算，参数取决于“代理费（aggio）与赔偿金额”之间的比率所得到的指数。

还规定重新计算 2006–2012 年的最低保证收入，并允许将和解适用到仍在审理中的案件。

以下为修正案全文中文翻译

**修正案

第 28 条
AMBROGIO, MENNUNI, RUSSO, GELMETTI, NOCCO**

在本条之后插入以下内容：

**第 28-bis 条

（根据 2014 年 12 月 23 日第 190 号法律第 1 条第 649 款的“一次性缴款”的未决事项处理）**
        1.        根据 2014 年 12 月 23 日第 190 号法律第 1 条第 649 款及 2015 年 12 月 28 日第 208 号法律第 1 条第 921 款的解释，每一家通过娱乐设备进行游戏的电信网络特许经营商均须向国库缴纳应付给合法游戏运营商的年度报酬减少额，同时保留按照所涉产业链中各经营者应承担比例向其追偿的权利。
        2.        为清偿剩余债务，至本条生效之日尚未向国家支付的金额，由特许经营商在无利息的情况下分三期等额支付，分别在本条生效后第六十天、第一百二十天和第一百八十天完成，条件是其接受在与国家争议中已作出的司法判决，并放弃就 2014 年第 190 号法律第 1 条第 649 款项下应付金额与国家进行新的争议。
        3.        海关与垄断局应在本条生效后三十天内发布公告，按照第 2 款的条件，确定每家特许经营商应付金额，并根据执行 2014 年第 190 号法律第 1 条第 649 款 b 项的局长令所确定的履行程度予以相应减免。所有特许经营商尚未支付的总金额的减免比例不得超过 20%。
        4.        如任何一期未在规定期限内支付，特许经营商将立即失去本条规定的优惠，并将启动对其应付全部金额（含利息）的征收程序。

**修正案

第 13 条
RASTRELLI, GELMETTI**

在本条之后插入以下内容：

第 13-bis 条
        1.        为保持投注收集的适当安全条件、打击违规及非法供给形式，并确保国库收入的连续性，自 2026 年 1 月 1 日起，对《1931 年 6 月 18 日皇家法令第 773 号》统一文本第 110 条第 6 款 a 项所述设备中，经原型认证保证返奖率不低于 70% 的 AWP，适用《2003 年 9 月 30 日第 269 号法令》第 39 条第 13 款（经 2003 年 11 月 24 日第 326 号法律修订）规定的单一国家税（PREU）税率 19%。该税率自设备获得海关与垄断局授权后的第一个会计期期末的缴款起适用。
        2.        自 2026 年 1 月 1 日起，对设备进行合法游戏适用性技术检查时，其合规认证必须确认：设备发放的单次奖金不得超过 200 欧元，且设备须采用技术方案，要求每位玩家设定最大使用时间，并在该时间结束时通过屏幕提示显示。
        3.        本条带来的财政成本预计为 2026 年 5.44 亿欧元、2027 年 8.38 亿欧元，主要与 AWP 设备的技术升级相关。上述成本通过减少《2004 年 11 月 29 日第 282 号法令》第 10 条第 5 款设立的经济政策结构性干预基金及减少“现行立法未预见的财政影响补偿基金”（7593 号预算项）进行覆盖；自 2028 年起，还通过提高最低返奖率至 70% 后投注增长带来的新增收入覆盖。

**修正案

第 28 条
RUSSO, AMBROGIO, MENNUNI, GELMETTI, NOCCO**

在本条之后插入以下内容：

**第 28-bis 条

（赛马博彩争议的解决程序）**
        1.        根据《2012 年 3 月 2 日第 16 号法令》第 10 条第 5 款（经 2012 年 4 月 26 日第 44 号法律修订），且依据 2013 年 11 月 20 日宪法法院第 275 号判决的结果，在遵循效率与经济性原则的前提下，海关与垄断局在听取经济财政部及农业、食品主权与林业部意见后，被授权对至少已经作出一审判决或未终局的仲裁裁决（并在本法生效前提交）的争议进行和解，前提是特许经营商放弃已提出的争议。
        2.       

a) 在支付（也可通过抵扣方式）尚未缴纳的第 1998 年 4 月 8 日总统令第 169 号第 12 条规定的抽成，以及根据下列 c 项重新计算的最低保证收入差额后，海关与垄断局将根据相关判决中确定的赔偿金额（含法定利息但不含货币重估），按单项仲裁裁决用于计算赔偿的标准进行比例认可。
通过“赔偿金额 / 年度代理费（aggio）”得到一个指数，并按以下区间确定赔偿认可比例：
        1.        指数至 0.8：认可 70% 的赔偿额；
        2.        指数 0.81–1.59：认可 60% 的赔偿额；
        3.        指数自 1.60 起：认可 50% 的赔偿额。

b) a 项规定也适用于已司法确认或仲裁裁决确认的赔偿类债权的特定继承人。

c) 特许协议所设的年度最低保证收入按以下比例重新计算：
        1.        2006 年：100%
        2.        2007 年：100%
        3.        2008 年：85%
        4.        2009 年：78%
        5.        2010 年：77%
        6.        2011 年：72%
        7.        2012 年：60%

随后据此重新计算特许经营商为达成上述最低保证收入所需补缴的差额。已缴金额若超过重新计算后的应缴金额，应予退还。
        3.        和解授权也适用于尚未终结的诉讼。在此情况下，最低保证收入需要重新计算，而海关与垄断局确认的赔偿金额将根据营业额比例，参照相似营业额特许经营商获得的赔偿比例进行计算。



来自: 华人街iPhone版

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**Lollobrigida（ADM）： “线下游戏的重整是更新设备的基础”

在 Cgia Mestre 游戏市场研究发布会上，ADM 游戏司司长再次强调必须先完成线下游戏的重整，才能更新设备，并希望在 2-3 个月内达成协议并发布相关法令。**

罗马 —— “必须更新设备机群，才能扭转趋势，恢复此前的财政收入水平；但在完成线下游戏（gioco fisico）的重整之前，这一切都无法实现：需要在各地方领域（territori）制定明确稳定的规则，才能让特许经营商、从业者为更新机器所需的投资提供保障。”

这是海关与垄断局（ADM）游戏司司长 Mario Lollobrigida 在今天（10 月 16 日）于罗马，由协会 Astro 举办、Cgia di Mestre 发布的《意大利博彩业研究 2024——以带金钱回报的设备与线上博彩为焦点》活动末尾所发表的讲话。

ADM 游戏司司长进一步说明：“AWP 行业并不是唯一一个监管多年停滞的行业；还有其他例子，比如宾果，自 2001 年起就停滞不前。AWP 行业长期未变更规则；显然，2023 年第 111 号法律已为我们指出方向，即从传统 AWP 过渡到更先进的 AWP 机型。因此行业目前呈现 5-6 个百分点的下滑。”

在谈到线下博彩的监管时，他强调：“线下游戏的重整方案早已写好，我们已经提交了一个非常全面的项目，未来肯定会被精简，但最关键的部分是地方监管规则。”而当前的规则“没有奏效，很多玩家转向线上，更多则转向非法渠道。我们认为如今至少有超过 10% 的投注在灰色或地下市场。此外，设备老化也非常严重。我们希望新的规范能够帮助行业复苏；这一行业不能轻易被线上博彩替代，因为他们的 clientele 完全不同。”

他继续表示：“关于线上博彩的监管，我们认为已经制定了一项非常平衡的法令，解决了多项问题，尤其是 skin（品牌外包界面）的问题，而玩家保护至关重要。确实，过多限制会把玩家推向其他渠道，但我们的做法是谨慎且合理的；其他国家实施了更严格的限制，也导致博彩量下降。我认为意大利的结果是最优的，请给我们时间观察效果。”

随后，Lollobrigida 对各大区提出的将博彩收入分成（compartecipazione al gettito）纳入预算法的请求发表了看法：“我认为现在处于谈判阶段，讨论收益分配的问题。我不认为最终会达到他们要求的 5%，但这是在统一会议（Conferenza Unificata）开启谈判的基础。我希望能尽快达成协议，而后在极短时间内——甚至两三个月内——出台重整法令。”



来自: 华人街iPhone版