通讯监管局将于8月起实施对推销电话的限制，但很可能不起作用

alexzou

意大利《华人街》2025年7月1日消息：从2025年8月起，意大利将对“野蛮电话推销”出重拳，AGCOM推出新战略防堵。

意大利通信监管局（AGCOM）近日宣布，将自2025年8月起正式实施一系列措施，严厉打击非法电话推销行为，特别是针对伪装为意大利号码的国际呼叫中心。该举措旨在遏制日益猖獗的“野蛮电话推销”，尤其是那些涉及诈骗的骚扰电话。


AGCOM新规将分两阶段执行
这项改革计划包括两大关键时间节点：

自2025年8月19日起：所有使用伪造意大利座机号码进行的国际呼叫将被拦截。也就是说，所有电信运营商必须部署技术系统，能在电话接通前识别并阻断这种假冒来电。
自2025年11月19日起：措施将扩大适用范围，纳入伪造意大利手机号码的国际来电。这将进一步封堵海外呼叫中心通过伪装本地手机号码实施电话推销或诈骗的渠道。


核心机制是通过自动化过滤系统，要求电信运营商识别并拦截所有“看似”来自意大利、实则源自海外的可疑呼叫，从而杜绝非法呼叫中心冒充本地企业进行电话推销。


关于手机号码的更严格审查
针对伪造手机号码的新招数，AGCOM引入了更为复杂的验证机制：
首先，运营商必须在意大利官方号码数据库中核实该号码是否真实存在；
其次，需要确认该号码是否处于国际漫游状态，确保该通话确实来自真实用户，而不是被仿冒的虚假呼叫。


这一流程虽然技术门槛高，但是为了避免欺诈性使用手机号码的情况，同时不影响真正的正常国际漫游用户。

并非“一刀切”，合法电话营销不会受影响
需要强调的是，这些措施并非全面禁止所有商业电话。其目的在于区分合法合规的电话营销与非法侵扰性推销行为。毕竟，电话营销产业在意大利雇佣了约8万人，每年创造约20亿欧元的GDP。


这项改革旨在维护市民隐私的同时，也保障了正规电话营销企业的生存空间。


这项改革为何备受欢迎
近年来，骚扰电话问题在意大利愈发严重，从政界到普通市民都对此表示极大不满。AGCOM的新政被视为“保护市民电话隐私的一大步”，有望大幅减少每天充斥用户手机的烦人、甚至诈骗来电。


新规实施后，意大利用户将更少收到伪装本地号码的骚扰电话，有望恢复对手机通信隐私的控制权。


但这场改革真能奏效吗？专家质疑其“治标不治本”
尽管AGCOM的新规看似有力，但不少分析人士指出：这项改革或许不过是又一次“虚张声势”的尝试，和过去“反推销电话登记系统”（Registro Pubblico delle Opposizioni）一样难以见效。


关键问题：敌人选错了，问题不止是国外诈骗电话
新政策的焦点在于打击伪造意大利号码的国际呼叫，比如从阿尔巴尼亚打来、却显示为罗马区号（+39 06）的电话。


然而，这只是骚扰电话的一种表现形式。真正的问题远不止于此。以下两类来电依然不会被屏蔽：


意大利本土合法（但咄咄逼人）的电话营销：这些使用真实号码的国内呼叫中心将继续合法拨打大量推销电话，新规对其毫无影响；


使用真实国际号码的推销电话：比如某个阿尔巴尼亚的呼叫中心不再伪造号码，改用真实的国外号码拨打电话。这类来电因未涉及“伪造”，仍会如常抵达用户手机。


换言之，AGCOM的改革不过是迫使不法呼叫中心**“换个号码”继续打骚扰电话**，根本无法杜绝此类行为。

技术上的漏洞与风险
即使是在其有限的应用范围内，新系统也存在不少技术隐患：


误伤风险（假阳性）：例如一位意大利人出国漫游期间拨打电话，可能会因系统误判为“伪造号码”而被拦截；


国内绕过机制：监管重点放在“国际入境通话”，而对于本国境内的号码伪造，AGCOM虽称“容易识别”，却并未说明监管手段及处罚机制。不法分子很可能会将“伪造操作”转移到意大利本土，以规避新规。


总结：改革目标良好，但难以真正解决骚扰电话问题
AGCOM此举确实意在保护市民，遏制电话骚扰，但整体方案仍显“雷声大雨点小”。它针对的是“国际号码伪装”这一特定问题，却忽视了大量本土骚扰电话的泛滥本质。


最终结果很可能是：一些违法呼叫中心稍作调整继续作恶，普通市民仍需一边查看手机屏幕，一边手动阻止骚扰电话的侵扰。


意大利距离彻底战胜骚扰电话，仍有很长的路要走。


——华人街网站 alexzou编译 消息参考：laleggepertutti.it/tecnologia.libero.it网，此篇图文报道只按原新闻网站对此事件的说法编译，并不代表译者和本网站观点。未经允许，请勿转载。

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