从内政到外交，看德国新政府的变与不变

风华

德国新一届联合政府即将登场，过去16年里，德国在默克尔的领导下成为欧洲的“稳定之锚”，而即将接棒的朔尔茨所领导的联合政府会带领德国走向何方，对内以及对外政策会有何种变与不变，备受关注。
11月24日，在德国首都柏林，（从左至右）自民党主席克里斯蒂安·林德纳、社民党总理候选人奥拉夫·朔尔茨、绿党联席主席安娜莱娜·贝尔伯克和罗伯特·哈贝克、社民党主席诺贝特·瓦尔特-博尔扬斯和萨斯基娅·艾斯肯在介绍组阁协议的新闻发布会结束后合影。（图片来源：新华社）

英国《卫报》报道，11月24日，德国社民党（SPD）、绿党（Greens）和自民党（FDP）达成组阁协议，三党将共同组建新政府。社民党候选人朔尔茨预计将在12月初接替默克尔出任下届德国总理，德国在默克尔执政16年后将迎来一个新时代。

环境：确立多项绿色能源目标

绿党有可能通过宣布成立一个新的气候-能源-经济超级部门，以及环境部和农业部，以一种新的、更统一的方式来塑造德国的环境政策。历届政府中，环境部门和经济部门经常“意见不和”。

根据联盟协议，德国将在2030年前关闭最后一家燃煤发电厂，这比默克尔政府的设想提前了8年。同时，德国还确立了在2030年前实现80%的能源来自可再生能源的新目标。此外，天然气发电将在2040年前结束，新建筑活动中也将禁止使用天然气锅炉，现有锅炉将在2030年前替换。

鉴于下任交通部长将来自自民党，那些希望德国对高速公路实施最高限速的人的最后希望被终结。

经济：提高最低工资+推动大麻合法化

朔尔茨在竞选时曾承诺将德国最低工资标准提高到每小时12欧元，新政府将采取措施兑现这一承诺，此举将影响到约1000万人，尤其是相对贫困的东北部和鲁尔山谷地区，这两个地区在9月的选举中为社民党出力很大。

另外，社民党和绿党在竞选宣言中都提到了重新引入财富税，但在联合政府谈判中未能成功。下一任财长林德纳（Christian Lindner），来自自民党的反债务者，他可能成为社民党和绿党推动进一步支出计划的阻碍。

在新政府领导下，德国将推动向成年人有条件出售娱乐用大麻合法化。位于科隆的德国经济研究所（German Economic Institute）预测，这一决定每年可能带来25亿欧元额外收入。

欧洲立场：延续“稳定之锚”角色

组建新政府的政党中没有一个曾承诺彻底改变德国在欧洲问题上的立场。许多南欧国家担心，下一任财长林德纳可能会把德国拉回到疫情暴发前的保守立场。林德纳是否会重塑德国财政部，还是保持现状，仍有待观察。

不过，联盟协议规定，德国必须履行其作为欧洲“稳定之锚”的角色。“稳健的财政以及节约使用纳税人的钱，是我们预算和财政政策的原则。”协议提到。

目前，绿党已经赢得在欧盟委员会主席不是德国人的情况下提名德国欧盟专员的权利，这可能让绿党在欧洲政策制定中拥有一些影响力。

此外，联盟协议中也提到了与英国的关系，称英国为其希望与之保持密切关系的合作伙伴之一。“英国仍是德国在欧盟以外最亲密的伙伴之一……我们也希望在外交和安全政策方面进行合作。”

与中国和俄罗斯关系：态度将更强硬

下一任德国外长贝尔博克（Annalena Baerbock）誓言执行比前任更“积极”的外交政策，主要体现在与俄罗斯和中国打交道时，将采取更强硬的态度。德国的外交政策将更多地强调民主价值观和人权，而对“以商促变”旧信条的关注将减少。

默克尔执政时代，德国的外交政策实际上出自总理府，而外交部有时只做外交发言。但外交政策立场不鲜明的朔尔茨是否会延续默克尔的做法，仍未可知。

不过，联盟协议中的一些相当具体的措辞表明，德国外交政策方向的改变可能是真实的。目前，几乎所有党派都呼吁白俄罗斯举行新的选举，并支持对卢卡申科实施进一步制裁。

德国政府还曾表示，在与中国打交道时将提出人权问题，尤其在新疆问题上，并“支持民主的台湾参与国际组织的特定活动”。

新冠疫情：各方都想当“甩手掌柜”

德国新政府需要解决的最紧迫问题是新冠疫情。目前德国感染人数上升，疫苗接种率停滞，同时“疫情紧急状态”将于本月结束。

组阁谈判期间，疫情管控似乎是三方最不愿回答的问题。据德媒报道，各党都试图把卫生部推给其他党，因为他们都很清楚，下届卫生部将在新冠疫苗强制接种以及其他众多疫情相关问题上面临艰难选择。

最终，还是社民党被推了出来。社民党24日表示，最早在12月初才会宣布卫生部长新人选。

来源：欧洲时报

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