疫后法国税收变革：哪里多了，哪里少了？

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一年多的封禁，解封，封禁，解封，法国在新冠浪潮席卷之下政策多次反复，这一次，我们真的能走出这一迷宫吗？至少法国总理卡斯泰是乐观的，他在5月10日宣布，尽管“要逐渐，要谨慎”，但法国“终于可以持久地走出来了”。这一年多以来，各个市政府在口罩的制作，免洗消毒液的放置，防护服与防护玻璃发放，加强额外消毒清洗等领域增强财政支出，其他各级政府的财政配置也出现明显波动。无论我们是否能在今年夏天真正与疫情告别，部分税务的变化，却是实打实地来临了。

首先是受到疫情冲击与居住税减免改革夹攻的三万四千多个法国市镇政府。2019年，法国开始减免主要住宅的居住税，预计到2023年覆盖全体公民，当时就有人担心，这会不可避免地引发地皮税上涨，因为随着居住税的大幅减免，地皮税将是各个市镇政府仅剩的税收来源，而这还是疫情冲击波到来之前的预测。当时的观望，到现如今已基本板上钉钉：根据法国市长协会今年5月初公之于众的一份报告，全国有36%的市镇政府将在今年上调地皮税。2020年，全国仅有7%的市镇政府做出同样的决定。该报告指出，疫情造成的卫生，经济，社会危机，使得各个市镇政府不得不做额外支出，来满足市民，协会与企业的需求；其中购买口罩和免洗消毒液，就占据额外开支的一半还要多，总共三年内额外支出的金额在60亿欧元左右：“尽管这不是众多市镇政府的本意，但居住税改革和新冠疫情造成的现状是，我们担心，不得不启用税收杠杆来应对”。

根据市长协会的消息，大部分市镇政府不打算因疫情影响而终止其基础建设和服务，因此这不可避免地导致地皮税的上扬，超过三分之一的市镇已经做出决定，预计上涨幅度平均在2%到3%左右。然而某些地区的上涨幅度更大：根据南洛林蓝色电台的报道，孚日省的孔特雷克塞维尔镇，今年4月7日该镇政府委员会投票，通过了一项针对地皮税税率上涨200%的提议。该镇在本次动作之前，地皮税是10%，涨后达到30%，高于孚日省平均值，而孚日省本身就是法国地皮税税率大省，排名前12。这一决策让孔特雷克塞维尔镇的居民感到愤怒惊慌，他们在自家沿街窗户和车库门前贴上抗议标语，并发起了联署请愿，要求重新对地皮税的涨幅进行调整。居民们表示，如果新税率得以执行，无疑将迫使人们举家搬迁到税率更合理的省份，同时会有越来越少的人愿意搬到此地工作生活，高地皮税会打消他们的愿望，长此以往，孔特雷克塞维尔镇将陷入凋敝。不过，居民们也表示，如果可以逐年上调税率，且对支出目的进行明确公示，同时配合经济振兴的项目，而非仅仅依赖地皮税来增加收入，人们将较为愿意接受。

除了孔特雷克塞维尔镇这个特例，沙龙卢瓦尔省的勒克勒佐镇，波尔多郊区一些小镇等，则决定温和调高地皮税，调高区间在2%到5%之间，更加符合法国市长协会的报告。不过，法国不动产房东联合会引述了一份来自“国家地皮税观察”的报告，提醒人们：十年间，地皮税已经上涨了31.4%，而同一时期房租与通胀的升高，则是地皮税涨幅的三分之一。

正值报税季，珠宝，汽车，家具等等，线上买卖，是封城期间一个特殊的经济活动渠道，但人们往往不会在报税时，特别注意到偶尔为之的线上贩卖收入金额。可若是稍不留意，或许会造成日后税务上的麻烦。自从2020年以来，网上平台有义务每年年初向用户和税务机构作收入报告。正常来讲，如果不属于职业线上卖家，就不用担心，但稀有金属，例如金叶子，白金或银制品，或者1800年前的金币，银币，在线售出后，需要进行特殊报税，税率是售价的11%左右。此外，家具出售也要额外申报收入，各项税种总共约占每项收入的36%，若持有时间满22年，则可进行其中部分税项免税处理。卖家也可以按照一揽子税种进行简化申报，但需要出具更多明细文件。售价超过5000欧元的古董，艺术品，还有藏品邮票，藏品汽车等，也有一揽子税种简化申报可依。

结束封禁，夏天来临，许多房东借着天气晴好进行装修，部分房东准备按照正在走立法程序的气候法，做房屋节能装修。事实上，做节能装修只是一部分人的选择，另一部分人则在低迷的小房出租市场当中，做了房产抛售。以巴黎为例，新冠疫情限制性措施造成大量游客，学生与短期出差员工这类房客流失，即使降租，也不可否认“大城市当中的小小窝”，正在失去原先的吸引力。有房屋中介机构表示，今年第一季度，巴黎一间房或两间房这种户型，最是难租出去，原因在于，学生和年轻员工现在主要都选择在居住条件更好，也更便宜的外省远程学习工作。全巴黎的带家具出租房，租金大部分都在下降，第一季度降幅平均为3.7%，每平米租金降幅达8.6%，而去年两次封城之间，为了抓紧时间补贴钱包，房东们已经主动把房租下调了5%到10%。巴黎小户型难出租的另一个原因，是在市长伊达尔戈的强力推动下，爱彼迎等季节性房屋出租受到极大限制，部分房主选择变更出租类型，转为长期普通租赁，而这类房屋质量通常好过普通租房市场的选择，因此更加受到租户青睐，这无疑增加了后者出租的压力。

如果上述情况还没打消房东们抛售小户型的顾虑，那么正在议会进行审读的气候法，可能会成为“压倒骆驼的最后一根稻草”。气候法在法国下院国民议会进行了长达110个小时的辩论，终于通过，六月将在上院参议院进行审读。根据这一草案，房屋能耗指标处于F，G或者E级别的房东，将必须进行改良性整修工程，降低能耗，否则将从2023年起，按照能耗指标分级，逐渐不得出租相关房屋。今年7月，即将配套出台新版房屋能耗指标计算法，减少此前存在的一些漏洞。

进行减排装修工程的房东将根据情况，获得政府减税补助，今年1月1日起，名为“我的翻新补贴”的资金帮扶，正式取代“能源转型反税补贴”，对收入上限，翻修工程耗资，房屋用途等一系列严苛限制进行了修改，放宽了申请补贴的限制，鼓励所有房东进行能耗整修：对于最不环保的房屋，能使之减排55%的翻修工程，可最高申请到7000欧元补助；若达到最环保能耗的前两个等级，将最高获取1500欧元补助，等等，其中部分补助金可以累积获取，这一宽松政策理论上将持续到2022年年底，之后将回归此前的严格限制。


来源：RFI