为解决因降低退休年龄引发的劳动力短缺问题，波兰政府...

胤善

波通社9月26日消息，家庭和劳工部长Elzbieta Rafalska周三表示，到9月25日，已经有超过176250人提交了他们的第一批退休申请。10月1日，波兰将女性退休年龄重新调整为60岁，男性为65岁。根据该部长的说法，大约有331000人将退休。他补充说，有25%的退休工人有可能留在工作岗位上。一些有资格的人希望工作到年底，另一组人将等待2018年初的养老金指数化。政府一直在鼓励潜在的退休人员继续工作，并强调推迟一年的决定可能会使他们的退休金增加8%。2012年，前政府将两种性别的退休年龄提高到67岁，引发了社会的抗议和来自反对党的批评，包括现在的执政党法律与正义党，他们誓言一旦掌权就废除改革。

前总统科莫罗夫斯基2012年5月曾签署法令，决定自2013年起将波兰男女退休年龄每年调高三个月，直至统一提高到67岁。当时的反对党法律与公正党对此强烈反对，称政府牺牲人民利益换取经济增长。2015年总统选举时，该党候选人杜达把降低退休年龄作为其重要竞选政策，得到众多选民支持。

法律与公正党执政后即着手落实竞选承诺。当时曾考虑三种降低退休年龄的实施方案。方案一是直接将退休年龄从目前的67岁分别降至男性65岁、女性60岁。方案二是将退休年龄与工作年限结合，女性工作35年，男性工作40年即可退休。方案三是将工作年限与退休年龄作为两个可选项，达到其中一个选项即可退休。波兰政府最终决定选取第一个方案，议会于2016年12月投票通过降低退休年龄法案。

许多经济家认为，波兰政府实施这一政策会加速波兰进入老龄化社会，降低退休年龄后面临的另一个问题就是劳动力严重短缺。波兰工会预计，到今年年底不仅企业面临劳动力短缺，甚至政府部门也会面临缺人问题。波兰社会保障局推算，新退休法案实施后，今年波兰的退休人数将从近年来每年平均23万激增到55万。波兰工会负责人乌卡什·科兹沃夫斯基表示，2020年波兰的工作人口数量将减少100万人，而2026年工作人口数量将减少200万人。另一方面，波兰是欧盟出生率较低的国家之一，育龄妇女平均每人仅生育1.3个孩子，伴随着波兰人口总量的缓慢下降趋势，国家经济将遭受重负。

为解决这一现实性问题，波兰政府一方面通过一系列政策吸引外国人来波兰填补因国内劳动力面临短缺造成经济发展影响的现实性问题，比较熟悉的便是波兰工作居留这一政策实施，为了解决国内企业困难、面临劳动力紧缺的相关问题，伴随着波兰移民法的实施操作相辅相成，为大家提供最坚实的法律保障。

ＰＫＯ ＢＰ银行首席经济师指出，外国务工者在很大程度上弥补了波兰劳动力数量的匮乏，也填补了波兰因降低退休年龄而导致的劳动力空缺。他还认为，移民的作用非常重要，因为降低退休年龄可能会给波兰各类公司减员数十万人，而这些人也从纳税人变成了退休金的受益人。

另一方面，鼓励生育，将惠民补贴送进每家每户。2016年上旬期间，波兰众议院通过“家庭500+”补助计划，并开始实施。

所谓“家庭500+”补助计划具体为：

2016年波兰为此计划提供170亿兹罗提的支出，2017年则预计为230亿，将惠及270万个家庭的370万个孩子。 “家庭500+”计划的实施会让波兰贫困程度下降11%，进一步缩小贫富差距。国家的凝聚力更强了，同时还从一定程度上解决了社会老龄化问题，这是对波兰未来的一种投资。

再观波兰的社会资源，波兰移民客户，其家属和子女身份与之一样，享受波兰人的政策待遇。尤其是针对孩子的教育、医疗体制来说，波兰教育体制采取无差别福利待遇，从接受教育开始，享受政府补贴同时也可以接受欧盟学分转换，即享受整个欧洲教育黄金资源。医疗方面，到国家指定医疗机构看病，根据国家医疗卫生基金和普遍医疗保险制度，享受优厚的医疗政策保障。

波兰政府给予每一个家庭最实际的补贴与保障，不论是“家庭500+”补助计划还是一直以来的国家福利政策，都保持着与欧洲先进国家并齐。

不仅如此，随着波兰经济高速发展，在形势利好的外部环境下，波兰政府也在为自身经济发展创造好的内部环境，在克雷尼察经济论坛上，波兰副总理兼财政与发展部长Morawiecki表示，政府计划将全国变成一个投资区。

波兰经济发展部在一份声明中宣布，计划到2027年，将波兰的经济特区（SEZs）扩大到全国范围。这将可能增加1170亿兹罗提（275亿欧元）的投资。新规定将于2018年第一季度生效。

波兰经济发展部正考虑将投资税收优惠政策扩展到波兰全境，而不是仅限于当前的国土面积0.08%的14个经济特区内的投资项目，预计到2027年发展部将为刺激投资总计支出1172亿兹罗提，创造就业岗位15830个。

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