【小常识】出国旅游与领事保护

Pascal

   2014年中国内地出境游人数首次突破1亿人次，中国游客成为世界各国争夺的目标群体；多项数据表明，中国已稳居世界第一大出境旅游市场、第一大出境旅游消费国。现特就中国公民出国旅游主要的注意事项、常见问题、应对办法以及可能涉及的领事保护提示如下：
　    一、中国公民出国旅游应注意的主要事项

　　（一）依法办理相关的手续
　　为了规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，《中国公民出国旅游管理办法》自2002年7月1日起实施。此后，自2007年1月1日起施行的《中华人民共和国护照法》及自2013年7月1日起施行的《中华人民共和国出境入境管理法》，对中国公民个人办理出境入境手续均作出了明确规定。当事人应依法办理护照签证等出国相关的手续。
　　（二）事先了解前往国情况
　　当事人可通过《中国领事服务网》等方式和途径，事先了解申请留学的学校对外国留学生的相关规定。同时，尽可能收集前往国的风土人情、宗教信仰、气候情况、治安状况、流行疫情、医疗条件、交通状况以及相关法规，以便采取相应的防范措施。
　　（三）精心备好相应的行装
　　当事人到国外旅游，应及早拟出一个行装清单，以免出发前忙乱忘事。比如：当事人到东南亚旅游时应带夏季衣服；在一些国家的多数饭店里，无论其档次多高，均不备牙具、拖鞋等。如果当事人忘记携带，可能会造成不必要的尴尬和不便。
　　（四）慎重选择自带的药品
　　根据现行的相关法规，各国海关有权严禁携带毒品、国际禁运物品、受保护动植物制品及本国明令禁止的其他物品等出入国境。当事人如因自身疾病须备用药品，应携带医院开具的处方、药品的英文说明及购药发票等书面材料。
　　（五）同亲朋约定联系方式
　　当事人最好在出国前同家人朋友约定相互联系的方式和途径。当事人可在护照上写明家人或朋友的居住地址和联系电话，同时为本人所持用的护照签证、身份证件留有复印件并与该原件分开保管，以备不时之需。
　　（六）主动做好“公民登记”
　　当事人在出国前，可通过《中国领事服务网》登录“出国及海外中国公民自愿登记”栏目，认真填写个人或团组的简要信息、联系方式及旅行计划等，这将会有助于当事人及时得到必要的领事保护。如当事人的海外旅行有变化或者结束海外旅行，亦可随时登录系统选择修改、删除、注销相关信息。

        二、中国公民出国旅游的常见问题及应对办法

　　（一）语言不通问题
　　中国公民到国外旅游，语言不通是常见的问题。曾有当事人因语言不通在国外迷路而由警车送回饭店的先例。因此，当事人应尽量避免单独行动，一般应事先备有领队、饭店和中国驻当地使领馆的地址和电话，以便及时联系。同时，当事人最好事先掌握几句日常英语口语，亦可带上具有翻译功能的电子设备等。
　　（二）携带现金问题
　　当事人在国外上街，应携带适量现金。由于多数中国公民习惯以支付现金的方式进行消费，所以国外有些盗贼专门打劫中国人。当然，这并非要求当事人身无分文。如果当事人在治安不好的国家城市旅游，至少应携带20美金的“保命钱”，以防万一。
　　（三）购物风险问题
　　假冒伪劣产品并非某国专有，当事人在国外购物时必须慎重。如当事人在国外选购金银手饰、宝石制品等高价值商品，千万不可轻信商家“可退可换”的承诺，因为一些旅行社遇到过帮客人退货不成的事例。由此提醒当事人慎重考虑消费购物风险问题。
　　（四）购买保险问题
　　目前，多数中国公民出国旅游尚存不习惯购买保险的问题。由于当事人出国旅游可能会遇到托运行李、贵重物品丢失或者不可抗力的意外事故等，申根国家甚至硬性要求当事人购买境外旅游保险，因此提醒当事人出国旅游前买份境外旅行保险。
　　（五）护照丢失问题
　　护照是中国公民在国外旅游期间重要的国籍身份证明，一旦遗失将给当事人的行程安排及出境入境带来麻烦，而中国公民在国外旅游期间常有丢失护照的案件发生。这些案件情形大多相似，一般是在饭店用餐时将装有护照、现金及机票等重要物品的包放在座椅上，待取餐回来时发现包已被窃。由此提醒当事人注意保管好护照，一旦丢失应及时就地报警并向中国驻外使领馆申请办理回国证件。

　    三、中国公民出国旅游可能涉及的领事保护

　　（一）领事保护的基本原则
　　当事人在国外旅游期间如需中国驻外使领馆提供领事保护，必须符合国籍原则和自愿原则。即：
　　1.当事人应当提供足够证明本人系中国国籍的材料或信息；
　　2.中国驻外使领馆实施领事保护应当基于当事人要求或没有明示反对。例如：当事人在出国前主动登录《中国领事服务网》的“出国及海外中国公民自愿登记”栏目并逐项填写相关信息，或者，当事人在国外旅游期间因语言不通而遇麻烦或者因丢失护照、现金、机票或行李等物品而无助时主动请求领事协助，均符合领事保护的自愿原则。

　　（二）寻求领事保护的方式途径
　　中国公民在国外旅游期间，可通过中华人民共和国外交部领事司提供的四大公众服务平台获得领事保护信息或者寻求领事保护。具体如下：

　　1.安全提醒短信。自2011年9月25日起，外交部领事保护中心与中国联通、移动、电信合作新建海外安全风险预警平台，通过手机短信向赴181个国家和地区的中国公民发送海外安全风险国别提醒。自2013年起，提醒短信从70字符扩容到140字符，并增加文明旅游提示，内容更为丰富，对提高中国公民海外安全风险预防的意识和能力发挥了积极作用。
　　2.中国领事服务网。服务网（http://cs.mfa.gov.cn）于2011年11月22日正式开通，对国内外领事信息和资源进行优化整合，快速地将有关海外安全与领事服务信息集中传递世界各地。2013年12月，新版领事服务网正式上线，新增“出国及海外中国公民自愿登记”等便民服务系统，成为向中国公民提供领事保护与服务信息的“一站式”平台。
　　3.“领事直通车”微信。“领事直通车”自2014年1月开通以来，发布与转载中外人员交往相关的签证、护照、公证认证以及领事保护等信息，并与中国领事服务网同步更新，为中国公民提供方便、快捷的领事服务信息“送上门”服务。
　　4.全球领事保护与服务应急呼叫中心。2014年9月2日，中国外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心正式启用，全年无休为海外中国公民提供24小时热线求助与咨询。呼叫中心热线主要用于在海外遭遇突发情况紧急求助，重点在于“领事保护”，核心在于“应急”，同时兼顾常见领事保护和领事证件咨询服务。呼叫中心热线号码为12308（备用号码为59913991），如当事人在海外拨打需加拨0086-10，在中国国内北京以外的省市拨打需加拨010。

　　（三）可能涉及的领事保护
　　根据国际法的相关规定，中国驻外使领馆为前往国外旅游的中国公民提供领事保护可能涉及的内容如下：
　　1.当事人的合法权益在旅游国受到侵害或与他人发生民事纠纷或涉及刑事案件，中国驻外使领馆可应当事人的请求推荐律师、翻译和医生，帮助当事人进行诉讼或寻求医疗救助。
　　2.中国驻外使领馆可在旅游国发生重大突发事件时，为中国公民撤离危险地区提供咨询和必要的协助。
　　3.中国驻外使领馆可在中国公民遭遇意外时，协助当事人将事故或损伤情况通知国内亲属。
　　4.中国驻外使领馆可在中国公民遇到生计困难时，协助当事人与国内亲属联系，以便及时解决费用问题。
　　5.中国驻外使领馆可协助中国公民寻找失踪或久无音讯的亲友。
　　6.中国驻外使领馆经核实，可为遗失旅行证件的中国公民颁发《中华人民共和国旅行证》。