《去巴黎当华侨》连载18：政治避难申请者之一（上）

塞纳双鱼

第三章 政治避难


2. 政治避难申请者之一（上）

    朱雷安倒是一点儿也不担心。他除了让他老婆怀上了孩子之外， 还又帮着她申请了政治避难。听起来像是天方夜谭，但是，不论是来自山区的农田还是来自家 庭手工业发达的小镇，怀着发财梦想的温州老乡偷渡到法国后，却几乎无一例外地去申请政治避难。二战的硝烟刚刚散去，人们对战争期间种种大规模的种族、政治迫害记忆犹新。法国于1951年7月28日签署了刚刚诞生的联合国难民公约，该公约至今已经得到上百个国家的签署。公约规定，如果有人因为他的种族、国籍、宗教信仰或是所属的社会团体而遭到迫害，或是有理由害怕遭到这样的迫害，难民公约的签署国必须以政治难民的身份对他实施庇护。法国难民署于1952年7月25日成立。每年都有来自世界各地的移民在法国申请政治避难。

    在朱雷安替他老婆申请政治避难的1996年，法国难民署总共收了 两万多份申请，最后得到难民身份从而在法国合法居留下来的人数为 3000多人，在这3000多人里，没有一例温州人！可以从20世纪80 年代初来的温州老乡，问到上个月刚刚非法踏上法兰西国土的黑移民，他们中间可能没有一个人见过难民证的颜色，但每个人都会知道申请 表和拒绝信的样式。实际上，没有一个温州非法移民真正想得到政治 避难权，但也几乎没有一个不去申请。不是跟着他，我怎么也不会有机会到这个地方来。这里是巴黎北郊 的一个空地。北环城线高架桥就在不远处，轰轰的车流不间断地通过。看得出原先这里应该有个什么建筑，给扒平了，空出一大片高低不平的黄土地面，许多建筑垃圾还没有被清除。空地中间大概有几十个温 州人和百来个黑人、北非阿拉伯人、土耳其人围着两辆废弃的家居拖 斗车厢拼挤着。车厢的玻璃窗紧闭着，各挂着一个纸牌，一个上面写着A －H，另一个写着I－Z。朱雷安就往围着I－Z的车厢的人堆里扎。

    我明白了，这里是法国红十字会为这些无公开地址的非法移民提供的临 时通讯处，以供收发信件。远远路过的车辆有时会放慢速度，看看这 里究竟发生了什么。总是不得甚解而去。谁也想像不到，这群外国人 在按照日内瓦难民公约的条例，在这块空旷的建筑工地上履行申请政 治避难的程序。 在法国，申请政治避难的程序在1990年经历了一次大改革，新的办 理方法延续至今。在1990年前，一个外国人，踏上法国的国土后，去 申请政治避难，难民署一般会用上三年时间来处理他的申请。在处理 申请期间，申请者会获得一个临时的工作许可。三年后，根据难民署 处理的结果，警察局再做出是否给予其居留权的决定。如果政治避难 申请被接受，警察局自然会发给申请人居留证。麻烦就麻烦在申请被 拒绝的情况下，在三年或者是三年多的等待里，申请人往往在法国已 经建立了一个正常的生活，有了一个固定的工作，甚至是结了婚、生了孩子。这时候再勒令他离开法国，等于是把他从他自己的社会和个 人生活圈里再活活剥离出来，在道义上既难以为法国社会接受，在实 际上也难以操作。法国就有过一个中学的学生集体罢课，抗议警察局 勒令他们的体育教师，一个政治避难被拒绝的申请人出境的事件。

    绝大部分避难申请被拒绝者，并不离开法国，于是他们在合法地生活了 几年之后，又沦落到非法的境地，被迫离开原有的工作。他们的处境， 成了不少左翼人权组织以及媒体的关注对象。这类难以驱逐的非法移 民的产生，政府的政治难民申请程序负有很大的责任。1990年，正值 法国左右两党政权交替，在移民政策上以更显宽容和人道为特点的左 派社会党执政，总理米歇尔?罗加就采取了一项大胆的改革措施，他 开始对处于这种境地的申请被拒者进行身份合法化的大赦，1991年，有五万非法移民，其中有许多中国人，因此拿到了居留证。同时，罗 加总理将难民署的预算提高了三倍，增加人员，将政治避难申请从审 查到回绝的期限从三年缩短到三个月。因为绝大多数申请，其无效性 是一目了然的。这类申请人，在三个月后就会收到难民署的拒绝信， 审理被拒绝的申请人的上诉的期限，也不超过三个月。上诉被驳回后， 申请人就会被警方要求离境了。

    而且，在不超过六七个月的全部审查 期内，不允许申请人工作。由于不许工作，理论上被申请人的生活就没有来源，尽管实际上他们都会去打黑工，政府于是用每月每人发1300 法郎的生活补贴的措施，解决了这个理论问题。在法国，由于审理政 治避难申请过长而产生的不可驱逐的非法移民，就此绝了迹。 但是，这个改革，并没有降低中国非法移民申请政治避难的积极性。朱雷安遵循的申请程序是这样的：带上中国护照或者身份证，加上翻译件，去警察局，申明自己要申请政治避难。如果连以上两种文 件都没有，出生公证也能被接受；可以解释为自己是在政府的追捕下逃离中国的，自然就不能随身携带官方身份证件。警察局会发给一份简要的表格，以及一个月或是几个月后的约会通知书。简要的表格要 求填写的内容是个人身份资料，扼要的申请避难的理由，如何来到法国的途径和在法国的地址。申请政治避难，申请人和难民署及警察局 会有很多信件来往。难住申请者的，往往是简表中地址一项：他们没 有合法租用的房子，也不能合法租用一个房子，住处的电费单都是顶 着别人的名字，所以没有任何文件来证明自己身居何处。

Nicolo

杯具

大地之子

也是初来乍到法国的人们的一个转折点。