欧盟他国“活力四射” 法国劳动力市场改革仍“羞答答”

michaeliu

摘要: 法国就业方向委员会对欧盟10个国家的就业市场改革进行了分析，指出欧盟其他国家的改革和法国一样，重点是放宽劳动法规，但这些国家的改革比法国早，而且更彻底。 据《回声报》的消息，自2008年危机爆发以来，欧盟所 ...



法国就业方向委员会对欧盟10个国家的就业市场改革进行了分析，指出欧盟其他国家的改革和法国一样，重点是放宽劳动法规，但这些国家的改革比法国早，而且更彻底。
据《回声报》的消息，自2008年危机爆发以来，欧盟所有的成员国都被迫面临重新制定就业政策与改革就业市场的挑战。英国设立了“零小时”合同工作（不稳定的工作），意大利改革了有关解雇的规定，西班牙放宽了《劳动法》，德国出现了许多微型工作。
总理府属下就业方向委员会（COE）近日公布了一篇长篇报告，列出了欧盟10个国家（法国除外）内企业改革的不完整的概况。
畏缩与落后已成“法国特点”
在9月份法国失业数字下降使得总统府指望失业曲线出现拐点之际，这篇报告为法国提供了两个教训。首先法国政府推行的改革明确与欧盟的趋势相符，这个趋势就是降低劳动成本和明显放宽劳动法。第二个教训是法国以畏畏缩缩出名，法国许多有关的改革都不彻底，通常很迟才推出。
譬如在解雇方面：意大利、英国和西班牙对劳资仲裁法庭裁定的解雇赔偿额设立了框架并鼓励以和解方式解决争端，和法国一样。但这些国家也明显改革了企业解雇个人的理由与程序。法国总统府和总理府则排除了对长期合同的任何改革。
对失业者的管理也一样，欧盟邻国的失业者管理机构加强了按失业者个人情况而定的协助、培训及检查。法国的就业中心（POLEEMPLOI）仅小心翼翼地行动。还有，尤其瑞典、丹麦、葡萄牙、意大利、荷兰以及西班牙，按不同的情况，削减了失业补助金的发放金额和发放期，而且引进或加强了递减机制。法国的工会2014年初在中国失业保险金管理局（UNEDIC）最近一次谈判期间却排除了许多改革思路。
法国的改革措施延迟
劳动法改革也凸显了这种现象：瓦尔斯总理保证在2018年以前重写劳动法，而南部邻国早已大幅更改“法律地位等级准则”（一般法律服从宪法，企业内部的劳资协议服从劳动法等），譬如西班牙和葡萄牙允许雇主单方面更改工作合同。
这些情况是否是法国在降低失业数字方面遭遇困难的原因？报告未做评论，只指出：这些国家采取的全体措施对降低失业具有积极的影响。
报告强调：“早在危机爆发之前就开始在就业市场上纠正结构性的不平衡状况并推行其就业政策的国家，遭受危机的影响较轻，也较容易复原。”譬如德国、英国、奥地利、丹麦以及瑞典。
相反，像西班牙、意大利、葡萄牙等国，“由于没有适当或足够的改革”，未能纠正失衡状况，危机引起的恶化“更强，时间更长”。
法国明显属于第二种情况。但由于国情不同，有些差别，改革不是唯一影响失业数字的因素。譬如德国的成功也归功于人口结构，德国离开就业市场的人数比进入市场的人数多。英国的复苏则是以许多人的就业不稳定为代价。