分裂的“多米诺骨牌”效应正在西班牙蔓延

Felipe123

苏格兰公投的喧嚣尚未散尽，欧洲另一大国西班牙加泰罗尼亚地区的独立公投又将上演。据报道，加泰罗尼亚地区议会上周五（9月19日）通过独立公投议案，地区领袖马斯称将在“未来几天”正式签颁主席令，安排11月9日进行公投，并呼吁西班牙政府不要用宪法来让加泰罗尼亚人民噤声。

9月11日，180万西班牙加泰罗尼亚地区的居民在巴塞罗那集会，要求西班牙政府同意当地举行“像苏格兰那样的独立公投”。不过西班牙政府并不买马斯和示威者的账。尽管苏格兰独立被最终挫败，但这一“恶劣”的先例一旦被效仿，西班牙就将开启噩梦模式。因此，守住底线成了西班牙政府的唯一选择。

副首相桑塔马尼亚在周五重申，加泰罗尼亚自治区若举行独立公投，将是违宪之举，西班牙中央政府将会阻止这样的情况发生。而西班牙外交大臣马加略则表示，将动用全部法律力量阻止加泰罗尼亚地区举行无约束力的独立公投。1978年版西班牙宪法规定，任何形式的独立公投都必须面向全体西班牙公民。

至少目前看来，加泰罗尼亚的形势与经济危机有着某种必然联系。在接连受到2008年经济危机和欧债危机打击后，西班牙的支柱产业建筑业、制造业和旅游业等遭到重创，造成大量就业岗位流失。2014年上半年，官方失业率为24.5%，而8月份失业人数不降反升或暗示西班牙作为欧元区失业最严重的国家就业形势还未见底反弹。欧盟今年1月的统计显示西班牙25岁以下年轻人失业率高达57.7%。联合国贸易和发展会议前任首席经济学家弗莱斯贝克认为西班牙是近几年减薪最多的国家。西班人的工资比过去降低了15%-20%。

相对于西班牙其他地区，加泰罗尼亚除了拥有自己的语言和独特的文化外，它的经济形势也要比全国稍强。这个地区人口约700万，占西班牙总人口的十分之一，然而却创造的GDP却占了整个西班牙的20%，因而也是西班牙十分富庶的地区。受困于经济危机，西班牙首相拉霍伊希望富庶的加泰罗尼亚能够承担更多的赋税来缓解其他地区的压力。在加泰罗尼亚人看来，中央政府非但不下放给自治政府更多的财政权，还要将自己上缴的财税收入进行转移支付，为其它地区排忧解难，于是自治政府则要求马德里当局提供五十亿欧元的财政支援，以应付将到期的公共债务。在这种中央与地方关系紧张的情况下，几百年来渴望独立的躁动再一次被激起。

当然，西班牙面临的还并不只是加泰罗尼亚的问题。在过去40多年，北部巴斯克分离主义组织“埃塔”实施的恐怖袭击给西班牙和法国边境带来了局势动荡，造成了近千人死亡。尽管它已经发布了永久停火的声明，并封存了一定数量的武器，不过当加泰罗尼亚的独立之势越发猛烈，那么巴斯克激烈的分离运动是否会死灰复燃又将是个疑问。

法律问题终究不能解决政治问题，它不可能拴住加泰罗尼亚人的心。当加泰罗尼亚人开始倾向独立时，西班牙政府在严守法律底线之外，还会有怎样的对策呢？这值得思考。