法国有没有关于外国人居留的明确法律

Pascal

　03省周女士问：您好！我想请教一个有关居留的问题。我是1998年到达法国的，由于种种原因，直到2001年才去报难民，也就是说到2001年才有我到法国的证据。我今年才结婚，有一个孩子。

　　近来我从网上看到，法国没有明确规定居留的法律。也就是说，可以用某种方式申请到居留，再说巴黎某些团体也可以帮人拿到居留。请问我可以用什么方式申请到居留呢？如果不可以的话，请问什么样的人可以申请居留呢？我住在03省，是不是有不同的法律可以申请到居留？听说外省比较容易申请居留。相信这些问题也是许多中国人关心的问题。

　　华律师答：我们不知道周女士从哪一家网站上看到诸如法国没有明确规定居留的法律，可以用某种方式申请到居留，巴黎某些团体也可以帮人拿到居留等等的说法，这显然是一种误导。事实上，法国有关外国人入境、居留、工作、学习、经商的法律体系还是比较完备的，当然过去曾长期以数量众多的法律、法令、政令的形式存在，所以令人难以了解掌握。但近年来法国对有关规定做了大量的法典化的工作，并于2004年11月24日颁布了一部“外国人入境、居留和避难权法典” (Code de l'Entrée et du Séjour des Etrangers et du Droit d'Asile) 。这部法典汇集了有关外国人入境、居留和避难权方面的所有现行法律规定, 而且每年会根据立法的变动作及时的更新。

　　可能有人看到许多没有合法居留的外国人在法国长期生活着，做点黑工，同时不断想方设法申请居留，被拒绝或被下了押送出境的决定也不予理睬，可以重新提出申请，所以会有法国没有明确规定居留的结论。其实，法国对非法入境和非法居留不仅有明确的禁止性规定，还有比较严厉的处罚规定。例如法律规定，对非法进入法国国境或非法在法国居留的外国人，可以处以一年以下的监禁，3750欧元的罚款和3年以下的不得进入法国的禁令；对无有效签证或无有效居留者可拒绝其进入法国国境；对已在法国境内的无合法居留证件的外国人可以采取驱逐或押送出境的措施；对逃避驱逐或押送出境者，可处以3年以下监禁和10年以下不得进入法国的禁令，等等。

　　可见并非法国的法律不健全，而是法律没有得到严格的执行。造成这种局面的有两大原因，一是非法移民问题在法国已积重难返，几十年来已形成一个人数高达几十万、甚至上百万人的无合法居留者的庞大群体，其中许多还是拖家带口，已在法国成家立业，长期居住的人。俗话说“法不责众”，法国政府不可能大规模地对所有无合法居留者采取法律措施；二是法国社会还是一个比较宽容、自由的社会，有相当一部分民众同情无合法居留者的遭遇，反对对他们采取过于严厉的措施，所以使得后者在法国拥有一定的生存空间。不过无论如何，我们必须正视相关法律存在这样一种现实，虽然当局因某种考虑对非法居留行为不进行大规模、普遍的追究惩处，但它随时都可以以法律的名义对部分人进行追究惩处。对于所有非法居留者而言，这些法律规定就是达摩克利斯剑，随时都有可能落到头上。

　　至于周女士有没有可能申请到居留，这要看她的丈夫的身份情况。如果她的丈夫是法国籍人，其他欧盟成员国的居民或拥有法国10年期居留证的外国人，她可以以配偶的身份向居住地的省政府申请居留证。当局很有可能会拒绝给予居留，并告知应该返回自己的国家通过正常途径办理赴法国的移民手续，也就是说申请获得正式移民签证和居留。如果周女士的丈夫也是一个无合法居留者，从现行法律的角度看她不属于任何一类可获得居留的情况。另外应该知晓，法国的法律是全国统一的，03省不可能适用特殊的法律，当然各地在执法的过程中可能会存在一些差异。

　　本栏目由巴黎联华律师事务所（cabinet XIE & LI Associés)主办，读者来函请寄cabinet XIE & LI Associés，地址：113 rue du Temple, 75003 Paris。电话：0144540574。传真：0144540575。