对大型企业加征附加税、个人所得税不冻结：2026年预算案正式通过

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2月2日（周一）两项不信任动议被否决，意味着 2026 年财政预算案获得最终通过。这是一份政府与社会党（PS）之间妥协的文本，目标是将公共赤字降至国内生产总值（GDP）的 5%。

法国终于拥有了一份预算。在经历了一场漫长而艰难的议会拉锯战之后，2026 年财政法案于2月2日（周一）正式获得通过。尽管此前向社会党承诺不会动用相关程序，总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼仍然三次动用宪法第 49.3 条（分别针对收入部分、支出部分以及最终文本），在未进行表决的情况下推动法案通过，而议员们始终未能就文本达成一致。

政府首脑同时也躲过了多项不信任动议，其中由国民联盟（RN）和不包括社会党的左翼阵营提出的两项动议于本周一被否决。动议被否决即意味着预算案获得最终通过。为避免社会党加入弹劾阵营，政府与其进行了大量谈判，最终达成妥协。以下为该预算案的主要措施概览。

2026 年的公共赤字预计为 GDP 的 5%。预算案最初版本计划将公共赤字从 2025 年的 GDP 的 5.4% 降至 2026 年的 4.7%。但由于在社会保障预算及国家预算等方面向社会党作出让步，最终赤字水平定为 5%。公共支出占 GDP 的比重将从 56.8% 降至 56.6%，强制性税收占比则从 43.6% 上升至 43.9%。国家层面的赤字预计为 1319 亿欧元，与 2025 年基本持平，但相比 2024 年减少了 300 多亿欧元。

参议院预算总报告人、共和党（LR）议员让-弗朗索瓦·于松批评该版本预算“相比最初方案使赤字增加了 100 多亿欧元”，并将继续推高公共债务，“2026 年债务占 GDP 比例将达到 118.2%，而 2025 年为 115.9%”。他还指出，新增税负“主要压在企业身上”。对此，勒科尔尼在国民议会强调，“这是很长时间以来首次，公共支出真正放缓”。他表示，2026 年公共支出实际增速将降至 0.9%，而 2025 年为 1.7%，此前多年则超过 2%。

在税收方面，负担主要落在企业身上。与预算案最初版本相比，企业面临多项加税措施。其中，对大型企业利润加征的附加税在 2026 年预计将带来 73 亿欧元收入，而最初预计为 40 亿欧元（2025 年为 80 亿欧元）。政府还放弃了原定的企业增值税（CVAE）下调计划，额外回收 13 亿欧元。尽管企业界对这些政策反复表示不满，政府则强调财政环境的稳定性。公共账户部长阿梅莉·德·蒙沙兰指出，“99% 的企业在 2026 年不会感受到任何税制变化”。

在居民税负方面，政府同样强调稳定性，放弃冻结个人所得税税率表。退休人员继续保留 10% 的所得税减免。社会党推动的针对高收入人群的征税措施未获通过，无论是祖克曼税，还是新版财富税。缩水后的控股公司税也不会在 2026 年实施。

国防预算成为最大赢家。总理强调，预算案的“政治核心”在于“军事投入”。国防经费因此增加 65 亿欧元，而除主权部门外，其他多个“任务”预算则停滞甚至下降。“法国 2030”投资计划被削减 11 亿欧元，用于地方生态转型的“绿色基金”预算也从 2025 年的 11.5 亿欧元降至 2026 年的 8.5 亿欧元，尽管降幅小于最初设想。

社会党则表示满意，称其成功争取到低收入劳动者每月 50 欧元的工作补贴（prime d’activité）上调，2026 年预计成本为 7 亿欧元。其他让步还包括学生一欧元餐食的全面推广、住房补贴（APL）的重新上调，以及对社会住房机构收入的削减幅度低于预期。其他左翼政党则更强调支出削减，指责政府“左手给、右手收”。不屈法国（LFI）籍国民议会财政委员会主席埃里克·科克雷尔指出，多个部委的预算削减“正在得到确认甚至进一步扩大”，涉及国土凝聚、发展援助、体育、农业、文化及生态等领域。

不屈法国还批评了居留证更新费用的上调，以及将通过个人培训账户（CPF）资助驾照的资格仅限于求职者的做法，国民联盟同样对此表示反对。左翼阵营则在 2026 年新学年裁撤 4000 个教师岗位的问题上立场一致，予以谴责。

在能源改造方面，MaPrimeRénov’ 住房翻新补贴在去年 9 月收紧、今年 1 月因财政法案缺位而暂停后，在 2026 年预算案正式通过后，相关措施将重新开放。该项预算为 36 亿欧元，与上一年规模相当，但由于更多依赖节能证书，国家成本有所降低。国家住房署计划借此资助 15 万项单项翻新工程（如更换锅炉或窗户）以及 12 万项整体翻新项目，其中包括 6.8 万套公寓和 5.2 万套独立住宅。不过，这一目标已被年底仍在积压的 8.3 万份申请部分削弱。

在住房政策方面，政府还通过了一个新的税收机制，以鼓励法国人投资出租住房。该机制被称为 “私人房东身份”或“让布伦机制”，以住房部长命名，其力度超过了政府最初提出、后经议会修改通过的版本。

最后，在社会福利方面，政府放弃了“社会福利冻结一年”的设想，住房补贴（APL）将在 2026 年随通胀上调。但预算案同时规定，自 2026 年秋季开学起，非欧盟、且未获得奖学金的外国学生将不再享有 APL，这一措施遭到住房援助组织的强烈批评。



来源：BFMTV

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