法国议会否决养老金税收改革方案：退休者税负不变，10%减免继续保留

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法国国民议会周四（11月13日）否决了政府提出的养老金税收减免改革方案，退休人员将继续享有10%的所得税减免，不会缴纳更多税款。

这项被否决的改革原本包含在政府的《2025年财政预算案》（PLF）第6条中，计划将现行的10%养老金收入减免，改为每户固定减免2000欧元。该方案由财政部长阿梅莉·德·蒙沙兰（Amélie de Montchalin）和总理勒科尔尼（Sébastien Lecornu）推动，灵感来自弗朗索瓦·贝鲁（François Bayrou）的提议。

🏛️ 改革被压倒性否决
在议会表决中，213票赞成删除条款，17票反对。左翼阵营、国民联盟（RN）、共和党（LR）及右翼无党派议员联合投下支持票，使政府提案被彻底删除。财政委员会此前在审议阶段就已提出删除。

💰 政府想改什么？
目前，退休者与上班族一样，可以在所得税申报中自动扣除10%的收入，上限为每年4399欧元。这项优惠旨在模拟“职业支出”补贴。
政府希望将其改为统一扣除2000欧元的方式，以“使系统更公平”，并降低国家支出。

根据法国审计法院（Cour des comptes）的数据，这项10%减免政策2023年花费国家约45亿欧元。

📉 改革“表面惠及穷人”，实则引发争议
理论上，固定扣除2000欧元的方案对低养老金人群更有利。
例如，一个夫妻二人每人年养老金5000欧元的家庭：
• 现行制度下可减免总计1000欧元；
• 改革后将可减免4000欧元（每人2000欧元）。
但问题在于——中高收入退休者（单身年养老金超过2万欧元、夫妻超过4万欧元）将失去更多优惠。
例如，一名年养老金5万欧元的退休者，现行制度可减免4399欧元，但改革后仅能减免2000欧元。

“不公平！你们在惩罚月收入超过1666欧元的退休者！”左翼议员奥雷利安·勒科克（Aurélien Le Coq）在辩论中批评道。

📊 政府辩称“部分人仍会受益”
部长阿梅莉·德·蒙沙兰则辩护称，这项改革将“让四分之一的退休家庭减税”，并指出“84%的节税收益集中在最富有的20%退休者身上”。
她估算若实施该改革，国家需承担2.1亿欧元额外成本，同时约有62.5万个家庭在住房补贴（APL）方面受益。

🏠 对社会补助计算方式的不确定性
多位议员警告，这项改革可能影响退休者领取社会福利的计算方式。
目前，养老金减免后的收入会被申报给家庭补助金管理局（CAF），用于计算住房补贴资格。但如果改为2000欧元的统一扣除，是否沿用相同标准，政府并未明确说明。

📑 专家观点
根据法国公共政策研究所（IPP）今夏的分析，如果固定减免2000欧元也用于计算住房补贴等社会福利，那么这项改革将“在整体上有利于收入较低的退休者”。



来源：BFMTV      编译：ChatGPT