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意大利《华人街》消息：意大利副总理兼联盟党（Lega）领导人马泰奥·萨尔维尼近日再次提出改革ISEE（等值经济状况指标）的设想，认为现行制度不能充分反映一个家庭真正能够支配的经济能力。他表示，联盟党计划将ISEE改革方案带入2027年财政法案讨论，未来可能不再只看收入和资产，而是进一步考虑家庭的实际购买力。
这一改革目前仍属于政治提议，尚没有正式法律文本，也没有确定最终计算方式。因此，目前领取或申请各类福利的家庭，现行ISEE规则并没有发生变化。
萨尔维尼：不能只看“有多少钱”，还要看实际能花多少钱
ISEE是意大利政府确定许多社会福利、补贴和优惠资格的重要依据。
按照目前的计算方式，ISEE主要根据家庭成员的收入和资产状况计算，再结合家庭人数等因素确定最终指标。2025年起，ISEE规则已经进行过一轮调整，例如符合条件的国债、邮政储蓄和邮政储蓄债券等资产，在每个家庭最高5万欧元的范围内可以从用于计算ISEE的动产资产中排除。
萨尔维尼此次提出的方向，则是希望进一步考虑一个家庭的“实际购买力”（potere d'acquisto reale）。
他的理由是：两个家庭即使收入相同，实际生活压力也可能完全不同。
例如，一个家庭可能需要支付房贷、房租、能源账单、汽车费用以及子女相关开支；另一个收入相同的家庭可能没有这些固定支出。因此，仅根据收入和资产来判断家庭经济状况，并不一定能够准确反映其实际生活能力。
重点关注3万至7万欧元收入的家庭
按照目前公布的改革设想，萨尔维尼特别提到了年收入约3万至7万欧元的家庭。
这部分家庭通常被视为中产阶层：收入并不算低，但由于很多福利存在明确的ISEE门槛，往往又难以享受到针对低收入家庭的各种优惠。
例如，一个有两个孩子的家庭，夫妻年收入合计4.5万欧元，同时还背负住房贷款、需要两辆汽车上下班，那么虽然账面收入达到一定水平，但扣除固定支出后，真正可以自由支配的钱可能并不多。
如果未来将房贷、房租、能源、交通等必要支出纳入更加全面的经济能力评估，这类家庭的ISEE结果理论上可能发生变化。
不过需要强调的是，目前这只是说明改革方向的示例，并没有正式规定哪些支出可以扣除、扣除多少，也没有确定新的计算公式。
哪些福利可能受到影响？
萨尔维尼在谈到改革时提及了多个与ISEE有关的领域，包括：
- 育儿及新生儿相关补贴
- 租房补贴
- 燃油相关补贴
- 公共住房（case popolari）
- 以及其他根据ISEE确定资格的社会福利。
如果未来真的改变ISEE计算方式，首先可能受到影响的是这些福利的资格门槛和受益人范围。
但需要注意，ISEE本身只是衡量家庭经济状况的工具，具体某项福利的收入门槛，并不一定由ISEE公式决定。
也就是说，政府即使不修改ISEE计算方法，也可以单独调整某项补贴的收入门槛；反过来，修改ISEE公式，也不意味着所有福利的领取标准都会自动改变。
“奖金总是给同一批人，而且很少是意大利人”？数据并不完全支持这种说法
萨尔维尼在谈及现行制度时曾表示，目前的福利“总是给同一批人”，并称受益者“很少是意大利人”。
这一说法引发了关于ISEE和福利分配的争议。
从最新官方数据来看，情况需要更加准确地区分。
根据INPS发布的2025年ISEE数据，全年共有约1037万个家庭提交了ISEE。其中：
- 83%的家庭所有成员都是意大利公民；
- 7%的家庭属于至少有一名意大利公民的混合家庭；
- 10%的家庭所有成员均为外国公民。
换句话说，按照ISEE家庭构成统计，绝大多数提交ISEE的家庭仍然是全部成员为意大利公民的家庭。
因此，“福利很少流向意大利人”不能简单作为一个已经被官方数据证实的结论。
目前的ISEE到底怎么计算？
目前ISEE的核心仍然是家庭的收入＋资产＋家庭结构。
计算过程中会考虑家庭成员的收入以及动产、不动产等资产，并通过家庭等值尺度进行调整。
而且，ISEE的改革实际上近年来已经发生过变化。
例如从2025年起，符合规定的国债、邮政储蓄账户以及邮政储蓄债券等，在每个家庭最高5万欧元范围内，可以不计入ISEE动产资产；残疾人士相关部分也进行了调整。
INPS数据显示，2025年全国共发放约1100万份ISEE证明，平均ISEE为约1.76万欧元；北部地区平均值超过2万欧元，中部超过1.9万欧元，而南部及岛屿地区约为1.4万欧元。
这次改革目前走到哪一步？
目前最重要的一点是：还没有正式的新ISEE计算制度。
萨尔维尼表示，联盟党希望在接下来的2027年财政法案中提出改革ISEE的方案。
如果最终进入法律程序，接下来还需要明确新的计算公式、哪些家庭支出可以考虑、不同收入和家庭规模如何计算，以及各类福利的门槛是否同步调整。
因此，现阶段大家不需要因为这一消息重新办理ISEE，也不能按照“购买力版ISEE”来计算自己是否有资格领取某项补贴。 需要注意的是，普通ISEE的有效期规则目前也没有因为这次改革设想发生变化。ISEE的有效期截至提交DSU（家庭经济状况自我申报）当年的12月31日。也就是说，如果在2026年1月办理ISEE，有效期至2026年12月31日；如果在2026年6月办理，原则上同样有效至2026年12月31日。 因此，除非政府今后正式出台新的规定，否则目前仍应按照现行ISEE规则办理和申请相关福利。
如果改革落地，核心变化可能是什么？
简单来说，目前的思路是： 现在：
主要通过收入、资产和家庭结构判断经济状况。 萨尔维尼提出的方向：
除了收入和资产，还希望进一步考虑家庭实际承担的固定支出和生活成本，从而更加接近一个家庭真正的“可支配购买力”。 这意味着，一些目前因为收入超过门槛而拿不到补贴、但同时承担较高房贷、房租、交通和家庭开支的中产家庭，未来可能成为改革重点关注对象。 不过，改革是否最终写入2027年财政法案、具体怎么计算，以及哪些家庭能够因此获得更多福利，目前都还没有最终答案。
——华人街网站 alexzou编译 消息参考：businessonline.it/today.it/。此篇图文报道根据意大利媒体报道编译整理，仅供信息分享，不代表本网站及译者观点，未经允许，请勿转载。
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