意大利2026年《竞争法案》拟改革车险和加油站：RC汽车保险、加油站关停及新能源改造将迎变化

alexzou

意大利《华人街》消息：意大利政府提出的2026年《竞争法案》（DDL Concorrenza 2026）正在推进，其中涉及两个与普通消费者和汽车经营者密切相关的领域：汽车强制保险RC Auto，以及全国加油站网络的改革。

这意味着，如果法案最终按照目前的方向获得议会通过，未来几年意大利车主购买汽车保险、保险公司计算保费，以及加油站的经营和改造方式，都可能发生变化。
不过需要特别说明的是：目前这些措施尚未全部生效。

2026年7月23日，政府通过了这项年度《竞争法案》，目前仍处于议会审议程序中。后续在众议院和参议院审议过程中，具体条文仍可能被修改；而RC Auto改革中的部分内容，还需要政府根据议会授权制定后续立法法令才能真正实施。
因此，现阶段车主和加油站经营者看到的这些内容，应该理解为拟议中的改革方向，而不是已经开始执行的新规定。

一、RC Auto可能重新调整：保费更强调实际驾驶风险
此次《竞争法案》涉及的一个重点，是对RC Auto（汽车民事责任强制保险）制度进行进一步改革。
政府计划通过授权方式重新调整汽车保险的相关规则，目标之一是让保险费更加接近驾驶者本身的实际风险。

简单来说，未来的方向可能是：
驾驶习惯更安全、事故更少的车主，有望获得更加合理的保险价格；风险较高的驾驶行为，则可能更加明显地反映在保费上。
目前意大利RC Auto已经实行“Bonus-Malus”制度，也就是根据事故记录等因素影响保险等级和保费。但拟议中的改革希望进一步利用现有数据和新的风险评估模式，让保险公司能够更加准确地判断实际驾驶风险。
其中一个讨论方向，是减少一些与实际驾驶风险关系并不直接的因素对保费造成的影响，例如单纯根据居住地区造成的价格差异。
不过，具体新的保费计算方式目前还没有正式确定，不能理解为新法一通过，所有人的RC Auto保费就会立即下降。

二、保险理赔也计划进一步提速
改革并不仅仅针对保费。
法案提出的方向还包括进一步提高“直接赔付”（risarcimento diretto）的效率。
目标是让发生交通事故后的理赔程序更加快速、透明，同时减少保险理赔过程中可能出现的信息不对称和争议。
政府还计划加强对保险欺诈行为以及不购买强制保险行为的打击。
其中一个受到关注的方向，是更加充分地利用现有技术和道路监控数据，例如通过ZTL电子门、Tutor等自动识别系统辅助发现车辆是否存在保险方面的问题。
不过，具体哪些数据可以使用、如何使用，以及最终由哪些系统进行识别，都还需要后续具体规则确定。

三、加油站可能迎来一次“大洗牌”
相比RC Auto，法案中关于加油站网络的改革更加具体。
目前意大利拥有数量庞大的燃油加油站，但其中不少站点销量较低、设备老旧，经营效率并不高。
政府希望通过新的规则，逐步淘汰经营效率低下的加油站，同时推动现有站点进行升级和转型。
按照目前提出的改革方向，未来加油站的开设、经营和转让，都可能受到更加严格的条件限制。

四、新开加油站将面临更严格的准入条件
按照目前的拟议规则，申请经营加油站的企业需要证明自身具备相应的：

• 经济能力；
• 技术和组织能力；
• 正常缴纳社会保险和相关费用的情况；
• 遵守适用劳动合同的情况；
• 反黑手党审查（antimafia）等方面的合规条件。
  

此外，新的制度还计划取消此前部分情况下适用的“沉默即同意”（silenzio-assenso）机制。
也就是说，未来申请新的加油站，不再简单依靠行政机关在规定时间内没有回应就视为获得许可，而是更加倾向于经过主管部门明确审核后才能获得授权。
这部分改革的目标，是提高行业准入门槛，同时减少不规范经营。

五、2028年起，新建加油站或必须同时提供替代能源
这是此次改革中对未来加油站影响比较明显的一项。
按照目前提出的方案，从2028年1月1日起，新获得许可的加油站需要至少配备一种传统化石燃料以外的能源供应方式。

目前提到的替代能源包括：

• 电动汽车充电；
• 生物燃料；
• 氢能源等。
  

也就是说，未来新建的加油站可能不再只是传统意义上的“加汽油、加柴油”，而是逐步向综合能源服务站转变。
这一措施的政策目标，是推动交通领域能源转型，同时避免未来继续大量建设完全依赖汽油和柴油的传统加油站。

六、老旧加油站可能被关闭，但政府计划提供改造资金
政府并不是简单要求所有传统加油站立即关闭，而是希望通过关闭、合并、升级和转型逐步减少低效站点。
目前公布的改革方向还包括设立专项资金，支持加油站进行能源转型。
按照目前方案，2028年至2030年期间，计划安排1.2亿欧元用于推动加油站网络向更加绿色的能源体系转型。
例如，将现有加油站改造成电动汽车充电站或者生物燃料供应点的经营者，未来可能获得一定比例的改造费用补贴。

目前提出的方案中，相关补贴最高可达到：
改造费用的50%，每个站点最高6万欧元。
如果原来的经营关系因为加油站转型而结束，相关经营者还可能获得最高2万欧元的补偿。
不过，这些资金以及具体申请条件，最终仍要以正式通过并实施的法规和后续细则为准。

七、加油站经营者与油企之间的合同关系也要调整
此次改革还有一个容易被普通消费者忽略的部分，就是加油站所有者与实际经营者之间的合同关系。
目前的方案提出，相关经营合同原则上设置至少4年的期限，同时需要明确提前解除合同的通知期限以及可能产生的违约责任。
如果双方无法就经济条件达成一致，未来还可能引入第三方协助处理争议。

对于不遵守相关规定的经营者，还计划设置行政罚款：
每个不合规销售点最高可能面临2,000至20,000欧元罚款；如果涉及多个站点，罚款总额最高可能达到20万欧元。
这些规定的政策目标，是让加油站经营者与企业之间的合作关系更加稳定和透明，同时加强对经营者的保护。

八、为什么政府要改革加油站网络？
意大利目前的加油站数量明显高于一些欧洲主要国家。
根据相关报道，意大利约有2.2万个加油站，而德国约1.4万个、法国约1万个。
问题在于，并不是所有加油站都有足够的营业规模。按照报道，目前只有大约5%的加油站年销售量超过350万升。
这意味着意大利存在数量较多、销售量较低的加油站。
政府希望通过这次改革逐步解决这一问题，让市场从“数量多、规模小”的传统模式，转向数量更加合理、规模更大、服务更加多元化的加油站网络。

九、对普通车主来说，目前最重要的是什么？
对于普通汽车车主来说，目前不需要因为这项法案立即采取任何行动。
目前RC Auto的购买、续保以及现有Bonus-Malus等级规则仍按照现行法规执行。
同样，目前正常经营的传统加油站也不会因为这项法案一通过就立即全部关闭。

真正可能产生变化的是未来几年：

第一，RC Auto的保费计算机制可能进一步调整。
未来保险价格可能更加注重实际驾驶风险和驾驶行为，而不是过多依赖与实际风险关联较弱的因素。

第二，新开加油站的条件会更加严格。
尤其是2028年以后，新站点可能需要同时提供电力、生物燃料、氢能等至少一种替代能源。

第三，部分低效、老旧加油站可能逐步退出市场。
政府更希望通过补贴和改造，引导部分站点转型，而不是简单“一刀切”关闭。

目前进展到哪一步？
截至目前，这些措施还不是已经生效的法律。
2026年7月23日，政府批准了《竞争法案2026》，随后进入议会审议程序。接下来还需要经过议会讨论、修改和表决，最终文本可能与目前政府提出的版本有所不同。
特别是RC Auto改革，由于属于授权改革，最终具体实施规则还需要等待后续政府立法法令。

因此，目前网上出现的诸如“2028年所有加油站必须增加充电桩”“RC Auto马上按照驾驶习惯重新定价”“大量加油站即将被强制关闭”等说法，都不能简单理解为已经确定并立即执行的规定。
现阶段更准确的说法是：意大利政府已经提出改革方向，法案正在推进，最终具体内容仍有可能发生变化。
如果后续议会审议通过正式文本，或者政府出台具体实施法令，车主、保险公司以及加油站经营者才需要按照最终确定的规则执行。

——华人街网站 alexzou编译整理，综合参考：BusinessOnline、Quattroruote等。本文根据目前公开资料整理，涉及2026年《竞争法案》的内容均属于拟议改革，最终规定以意大利议会通过的正式法律及后续实施法令为准。仅供信息分享，不代表本网站及译者观点。未经允许，请勿转载。