在意大利，企业有多少员工就必须雇残障人士？15人是一个重要门槛

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意大利《华人街》消息：在意大利经营企业，很多老板都知道税务、工资、社保和劳动合同的重要性，却容易忽略一项与企业员工人数直接相关的法律义务：残障人士定向就业（collocamento mirato）。

那么，企业发展到多大规模，才必须雇用残障人士？答案可能比很多企业主想象得更早——15名员工就是一个重要门槛。

过去，意大利有大量以家庭经营为主的小企业、商店、餐馆、作坊。随着业务扩大，不少原本只有夫妻、家人共同经营的小生意开始招聘更多员工。华人企业也存在类似情况：最初可能只是夫妻二人经营一家小店，后来陆续招聘亲属、店员、仓库工、行政人员等，员工人数慢慢增加到十几人甚至几十人。

问题是，企业规模扩大后，许多老板只关注营业额和工资成本，却没有意识到员工人数达到某个门槛时，用工义务也会随之变化——其中就包括残障人士定向就业义务。

根据意大利现行规定，企业达到15名可计入员工人数后，即正式进入这项制度的适用范围：

• 15至35名员工：需安排1名残障员工；
• 36至50名员工：需安排2名；
• 超过50名员工：按规定预留7%的岗位给残障人士。
  

这里还有一个容易被忽略的关键点：自2017年起，企业达到法定员工人数门槛后，义务自动产生，不再需要等到“超过15人以后再招一个人”。也就是说，对于15至35人的企业，第15名员工入职后，企业就须关注此项义务，而非等到第16名员工入职后再考虑。

因此，对于正在扩大规模的企业来说，“员工人数”不仅关系到工资、社保和管理成本，也可能直接影响是否需要履行残障人士定向就业义务。

什么是“残障人士定向就业”？
意大利的“定向就业”（collocamento mirato），并非简单要求企业为完成指标而招聘一名残障人士。它是一套法律规定的就业安置制度，依据1999年第68号法律（L. 68/1999）及后续修订（如2015年第151号立法法令），旨在根据残障人士的实际劳动能力、专业技能和身体状况，为其匹配合适的工作岗位，帮助他们真正进入就业市场。

因此，企业老板需要关注的不仅是“要不要雇残障人士”，还包括：

• 我的员工人数有没有达到门槛？
• 哪些员工需要计算进去？
• 我目前是否已产生定向就业义务？
• 如果已产生义务，应在多长时间内办理？
• 这些对于员工人数正在增加的中小企业尤为重要。
  

哪些人属于保护范围？
法律明确列出了可受益于定向就业的人群：

• 民事残疾者：在劳动年龄内，身体、精神或感官残疾，或智力障碍，工作能力降低超过45%；
• 工伤残疾者：经INAIL认证，残疾程度超过33%；
• 盲人和聋哑人：盲人指完全失明或双眼残余视力不超过十分之一；
• 战争残疾、因公残疾者；
• 其他受保护类别：包括孤儿、烈士遗属、恐怖主义受害者等。
  

此外，员工在职期间因工伤或疾病导致工作能力降低至少60%的，也可计入残障员工名额（前提是伤害并非因雇主违规造成）。

如何计算员工基数？
计算员工基数时，通常计入所有持有从属性劳动合同的员工，但也有一些特殊规定：

计入基数的人员：

• 远程办公或智能办公人员；
• 派遣工（派遣期至少12个月）；
• 盲人总机员及同等资质人员；
• 在职期间致残且残疾程度达标者。
  

不计入基数的人员：

• 经理级人员；
• 学徒工；
• 合同期限不超过6个月的短期工；
• 家庭工人（以家庭为工作场所）；
• 合作社成员（生产与劳动合作社）；
• 仅在境外工作的员工。
  

对于拥有多个办公地点的企业，按全国员工总数计算，而非单个办公地点。若全国总员工数超过15人，即产生义务。

招聘流程与时效

• 义务产生后，企业须在规定时间内向职业介绍中心提出招聘申请：
• 60天窗口期：企业可在60天内提出具体人选要求（指名请求）；
• 逾期后果：超过60天后，企业失去指名权，只能接受中心按排名推荐的人员。
• 对于15至35人的企业，自2018年1月1日起，须在60天内提交招聘请求；达到第15名员工时义务立即产生，不能像过去那样等到第16名员工入职。
  

各行业特殊规定
部分行业有特别规则：

• 政党、工会、非营利组织：仅对技术和行政人员计算配额；
• 警察、民防、国防部门：残障人员仅安排在行政岗位；
• 安保公司：同上述限制；
• 建筑工地人员：不纳入计算基数；
• 118急救服务司机：不纳入计算基数，仅行政人员计入。
  

企业应注意什么？
意大利的残障人士定向就业制度是企业必须履行的法定义务。规模越大，需预留的岗位越多：

• 15—35人：1名；
• 36—50人：2名；
• 超过50人：7%比例，并可能增加1%的其他保护类别岗位。
  

但实际计算并非简单计数，因为法律对经理、学徒、短期合同、派遣工、远程办公人员、建筑工地人员及部分特殊行业均有不同规定。

因此，对于员工人数接近或已达到15人的意大利企业，建议：

• 及时核实：与会计师或劳动顾问确认员工计算基数；
• 提前规划：在员工数接近15人时即应关注相关流程；
• 专业咨询：联系当地定向就业服务部门，获取具体指导。
  

若未按规定履行义务，可能面临劳动行政部门的处理。企业主应提前准备，而非等到检查时才发现问题。

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