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意大利《华人街》消息：多年未缴的税单可能“消失”？意大利新规实施：5年追不回可自动退回，但债务并不会一笔勾销。
不少人在收到意大利税务催缴通知（Cartella esattoriale）后，由于名下没有可供执行的财产，一直没有缴纳相关欠款。那么，这些多年未缴的税单，会不会最终不了了之？
根据意大利2024年第110号立法法令（D.Lgs. 110/2024）实施的税收征管改革，自2025年1月1日起移交税务征收局（Agenzia delle Entrate-Riscossione，简称Ader）办理的新税务案件，如果在5年内没有实际追回欠款的可能，将被自动“退回”（Discarico）给原债权机关，不再继续由税务征收局负责追缴。 不过，税单被“退回”并不意味着债务被免除，也不代表纳税人不用再还钱。 什么是“自动退回（Discarico）”？
此次改革是意大利税收改革的重要组成部分，旨在改变过去长期积压大量“无法收回债务”的局面。 在旧制度下，税务征收局需要不断向债权机关报告哪些债务难以追缴，由后者决定是否继续追讨，程序复杂且效率较低。
新制度则更加直接。 对于自2025年起交由税务征收局处理的债务，如果符合以下情况之一，可被认定为没有实际追缴价值： - 债务人名下没有可查封资产；
- 没有工资、养老金等可依法扣押的收入；
- 企业已完成司法清算；
- 曾经执行过查封程序但未发现可执行财产；
- 长期没有发现新的可供执行资产。
符合上述条件的案件，将在移交后的第五年年底自动退回债权机关，而无需再经过过去繁琐的审核程序。 例如，一名纳税人在2025年收到税务催缴单，但名下既没有房产，也没有车辆、银行存款或其他可供执行的资产。如果到2030年底之前，其财产状况仍没有变化，这笔债务就可能被税务征收局自动退回原债权机关。
债务会自动消失吗？
答案是否定的。 所谓“退回”，只是意味着税务征收局停止负责追缴，并不是取消债务。 根据法律规定，债权机关收到退回的债务后，可以选择三种处理方式： - 自行继续追讨债务；
- 委托其他获得授权的征收机构或国有征收公司继续追缴；
- 重新委托税务征收局（Ader）继续负责征收，为期两年。
因此，即使税单已被退回，债务本身仍然存在。
2026年8月8日为何如此重要？
对于地方政府、税务机关等债权单位来说，2026年8月8日是一项重要时间节点。 税务征收局早在2025年8月8日公布了新的合作条件，各债权机关需要在一年内（即截至2026年8月8日）决定是否加入“重新委托追缴”（Riaffidamento）机制。 如果按时加入，未来那些因无法追回而被退回的债务，可以再次交由税务征收局继续负责征收。 如果超过期限才申请，则只能适用于以后新移交的债务，之前退回的案件将无法适用这一机制。
税单退回后，税务局还会继续追债吗？
不会自动恢复全面追缴。 即使债务重新交由税务征收局负责，也只有在发现新的财产线索时，才会重新启动执行程序。 例如： - 债务人后来获得税务退税；
- 债务人收到政府超过5000欧元的公共款项；
- 债务人再次产生新的税务欠款；
- 或发现新的房产、银行账户等可执行资产。
此时，税务征收局才可能恢复追缴。 举例来说，一名纳税人因没有任何财产，债务已于2020年被退回。 几年后，他获得一笔个人所得税退税，那么税务机关仍有可能依法直接抵扣这笔退税，用于偿还此前尚未清偿的债务。
提前退回的债务要求更加严格
除了5年后的自动退回，新制度还允许部分债务提前退回。 例如： - 企业已完成破产清算；
- 已确认没有任何可执行财产；
- 之前执行程序已经失败且没有发现新资产。
但如果债权机关希望之后重新启动追缴，就必须向税务征收局提供新的具体证据，例如： - 新发现的不动产；
- 新银行账户；
- 新收入来源；
- 可供执行的其他财产。
若没有明确线索，税务征收局不得重新启动执行程序。
债权机关承担更多责任
改革实施后，债权机关将承担比过去更多责任。 他们不仅需要： - 持续跟踪已退回债务；
- 收集债务人的新财产信息；
- 在债务追诉时效届满前及时通知税务征收局；
还需要评估是否值得继续追讨，以及采用何种方式追回欠款。 换句话说，新制度不再允许债权机关简单等待税务局处理，而是要求其主动参与债务管理。
改革目标：减少“沉睡债务”
此次改革的主要目的，是避免税务征收系统长期积压大量几乎无法追回的历史债务，提高整个征收体系运行效率。 政府希望通过及时清理缺乏回收可能性的案件，让税务征收局集中资源处理真正具备执行价值的债务，同时督促债权机关更加积极管理未收回税款。 不过，对于纳税人而言，需要特别注意的是： 税单“退回”并不等于债务被注销，更不意味着以后永远不用偿还。 一旦未来出现新的收入、财产或退税等可供执行的资产，相关债务仍可能依法重新进入追缴程序。
——华人街网站 alexzou编译 消息来源：laleggepertutti.it/ 本编译内容仅为传递信息之目的，完全基于原新闻网站对该事件的表述，不代表译者及本网站立场。如对内容有疑问，请点击下方链接或根据消息来源搜索网址核对原文。转载请标注出处。
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