2026年预算: 特别法案获通过，塞巴斯蒂安·勒科尔尼坚信“1月仍有可能达成妥协”

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由于议会各党派分歧严重，法国 2026 年度财政预算案未能如期通过。为避免政府停摆，法国议会两院于本周二紧急通过了一项“特别法律”（Loi spéciale）。该法律允许政府在 2026 年初临时沿用 2025 年的预算标准，以保障税收征管和公务员工资的正常发放。

1. “权宜之计”：特别法律先行，正式预算延后
本周二，法国国民议会与参议院一致投票通过了这项特别法律。其核心功能是：
• 维持基本运转： 确保国家在正式预算出台前能继续收税、给公务员发工资。
• 冻结新增支出： 该法律仅维持现状，不包含任何新增开支。这意味着被法国政府视为优先事项的“国防预算（应对俄罗斯威胁）”暂时无法增加。
• 背景复刻： 这已是法国连续第二年面临此类窘境。去年米歇尔·巴尼耶政府倒台后，行政部门也曾动用类似手段。

2. 总理勒科尔尼的“1月外交”
现任总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼（Sébastien Lecornu）在马蒂尼翁宫发表庄重演说，试图安抚市场与民众：
• 核心目标： 在 2026 年将财政赤字降至 GDP 的 5% 以下。
• 五大重点领域： 他表示将围绕农业、地方当局、住房、海外领土以及“青年与未来”这五个主题寻求跨党派共识。
• 态度缓和： 勒科尔尼强调“花时间构建一份好预算并非软弱”，呼吁各党派放下政治算计，承担起责任。

3. 核心分歧：钱从哪里来？
目前的僵局主要集中在政府与两院、以及党派之间的财政观差异：
• 赤字缺口： 参议院的版本目前会导致 5.3% 的赤字，而政府的目标是 5%，这意味着双方仍有约 90 亿欧元的分歧需要通过“增收”或“节支”来填补。
• 企业税vs增值税： 政府计划重新讨论“对大型企业加税”的方案（此前被参议院否决），但已放弃了针对个体户（Autoentrepreneurs）的增值税改革。
• 昂贵的“补丁”： 公共账务部长阿梅莉·德蒙查林警告，这种“预算补丁”本身就有成本，预计将额外增加至少 120 亿欧元的财政负担。

4. 政治博弈：49.3条款会再次出现吗？
如果 1 月份仍无法达成共识，法国政府将面临艰难抉择：
• 49.3条款（强制通过）： 这一特殊的宪法权力允许政府不经投票强行通过预算，但极易引发“不信任投票”导致政府倒台。
• 社党（PS）的态度是关键： 总理目前倾向于与社会党对话，以换取其“不罢免”政府。只要社会党不参与投票，反对派就难以达到推翻政府所需的 289 票。
• 议长反对： 国民议会议长雅尔·布劳恩-皮韦明确表示反对动用 49.3 条款，主张通过正常的民主协商寻找“妥协之路”。

后续观察时间表：
• 1月8日-9日： 国民议会财务委员会重新审议预算。
• 1月13日： 议会全会正式开启新一轮辩论。



来源：Le Parisien