法国 2026 年社保预算正式通过：退休、病假、补充医保……重点措施一览

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2025 年 12 月 16 日（周二），法国国民议会以 247 票赞成、232 票反对，正式通过了 2026 年社会保障融资法案（PLFSS）。
该法案涵盖退休制度、出生假、病假、加班费、补充医保、税收等多个与民生密切相关的领域。

以下为已最终确定的主要措施：

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一、退休改革暂停至 2028 年 1 月
这是本次法案中最受关注的措施之一。
• 原定退休年龄提高至 64 岁 的改革
• 暂停执行至 2028 年 1 月

对 1964 年出生人群的影响：
•法定退休年龄：62 岁 9 个月（而非 63 岁）
• 缴费年限：170 个季度（而非 171 个）

注意：
• 改革并非取消
• 2028 年后将恢复实施，但整体推迟一个季度

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二、更有利于有子女女性的退休金计算
法案包含多项措施，旨在提高有孩子女性的退休待遇。

具体变化：
• 在计算平均年薪（salaire annuel moyen） 时，更充分考虑子女数量
• 具体规则将通过政令（décret） 明确

新计算方式：
• 1 个孩子的母亲：按职业生涯中最好的 24 年计算
• 2 个及以上孩子的母亲：按最好的 23 年计算

生效时间：适用于 2026 年起退休的人

影响：预计 50% 的相关女性退休金将上涨

此外：“长职业生涯”母亲的提前退休条件也将放宽

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三、出生假（Congé de naissance）提前至 2026 年实施
原计划 2027 年实施的出生假，将提前至 2026 年 1 月。

核心内容：
• 每位父母可额外休假 2 个月
• 该假期在现有产假和陪产假之外新增
• 不会取消育儿假（congé parental）

薪资补偿（比例待政令确认）：
• 第 1 个月：约 70% 净工资
• 第 2 个月：约 60% 净工资

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四、医疗自付额不翻倍
政府已放弃原计划：❌ 不再将医疗自付额（franchise médicale）和固定自付费翻倍

原措施若实施，将：
• 提高药品价格
• 提高医生就诊自付金额
• 且无需议会批准即可通过政令生效
该措施现已正式取消。

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五、加班费优惠扩大至大企业
应共和党派的提议，针对超过250名员工的企业，其支付加班费所产生的雇主社会分摊金（cotisations patronales）将获得减免。

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六、补充医保（Mutuelle）征收特别税
政府最终推动通过：对补充医疗保险机构征收一次性 10 亿欧元特别税，该措施获得社会党支持。

⚠️ 争议点：左翼部分议员担忧保险公司可能将成本转嫁给投保人，导致保费上涨。

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七、病假（Arrêt de travail）时长被严格限制
议会通过了收紧病假规定的条款：
• 首次病假：最长 1 个月
• 续期开具：最长 2 个月
➡️ 病假制度明显趋严。

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八、资本收入 CSG 上调（范围缩小）
经过左右翼多轮协商，最终达成折中方案：
• 提高资本收入的 CSG（社会分摊税）
• 但缩小征税范围

原左翼方案：
• CSG 从 9.2% 提高至 10.6%
• 预计增加 28 亿欧元收入

最终通过版本：
• 议会将房屋储蓄计划（PEL）、人寿保险（assurances-vie）以及租赁收入等排除在涨税范围之外。
• 实际增收约 15 亿欧元

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九、退休金与社会福利“冻结”方案被否决
以下措施被议会否决：
❌ 冻结退休金
❌ 冻结社会福利

最终决定：按法定规则随通胀调整
2026 年 1 月起：
• 基础退休金上涨 0.9%
• 社会福利同样上涨 0.9%




来源：Actu