“暂停无疑将是近几十年最糟糕的政治决定”：参议员否决退休改革的暂停措施

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毫无意外，参议院在 11 月 25 日（星期二）的公开会议上删除了 2026 年社会保障融资法案（PLFSS）中的第 45 条之二，该条原本规定将退休改革暂停至 2028 年 1 月 1 日。

参议员们此前已表明立场，而他们的行动也兑现了承诺。在当天审议 2026 年 PLFSS 时，议会上院将文本中关于暂停退休改革至 2028 年（即 2027 年总统选举之后）的条款予以删除。

共有 190 名参议员投票支持维持实施已推进两年多的退休改革，而 108 名参议员试图通过反对删除修正案来确认暂停措施。

作为提出取消暂停改革修正案的议员之一，中间派参议员奥利维耶·亨诺在其提案理由中表示，他“拒绝助长与负责任管理社会账目精神相悖的规范性和财政性漂移”。

来自曼恩-卢瓦尔省的独立参议员埃马纽埃尔·卡普斯补充道：“暂停退休改革无疑将是近几十年来最糟糕的政治决定。它将如同 1981 年将退休年龄降至 60 岁的决定一样，而我们至今仍在努力摆脱其后果。”

“在卢森堡宫审查文本一开始，参议员们便明确表达了立场，恢复了对补充医保征收 10 亿欧元附加税的措施，同时没有加入政府提出的、用于从 2026 年起部分资助暂停退休改革的额外 1 亿欧元。”

政府向左翼做出的让步
值得回顾的是，“博尔内改革”的暂停是通过一封更正函被加入到 2026 年社保预算中的，作为总理塞巴斯蒂安·勒科尔努向社会党人伸出的橄榄枝。政府确实向左翼作出让步，将法定退休年龄冻结在 62 岁零 9 个月，直至 2028 年 1 月 1 日。同样，缴费年限也被冻结在 170 个季度（即 42 年零 6 个月），而原本应从 1965 年出生的一代开始提高到 172 个季度。

与此同时，总统埃马纽埃尔·马克龙——这一象征性改革的坚定捍卫者——明确强调，这只是改革的“推迟”，而非“暂停”。从事实层面来看，这一说法并非全无道理：原本退休年龄将在 1968 年出生的一代起达到 64 岁，如若 2027 年总统大选不改变局面，该年龄门槛仍将在 1969 年出生的一代起生效。同理，满额养老金所需的 172 个季度也将由原本规划的 1965 年出生者推迟至 1966 年出生者。改革的全面实施因此整体延后一 年。

暂停条款还能被重新写回文本吗？
对左翼而言，局面尚未完全失利。在参议院将于 11 月 26 日（星期三）16 时 30 分进行 PLFSS 的表决后，众议员与参议员将于当晚召开联合混合委员会，尝试达成妥协，并在 12 月 12 日午夜前将文本重新提交两院进行最终表决。

然而，议员们达成一致的可能性甚微，特别是在退休改革暂停这一关键点上，社会党人与共和党人之间的分歧极为明显。如果谈判失败，文本将被送回国民议会进行新一轮审议，而国民议会更有可能重新加入退休改革暂停条款。




来源：BFMTV        编译：ChatGPT