社会保障预算收入部分投票结果：餐券、互助保险、Nutri-Score 等多项措施被修改或删除

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法国国民议会于 2025年11月8日（周六） 以微弱多数通过了社会保障预算（PLFSS）的“收入部分”。该部分旨在为社会保障体系增加财政收入、控制赤字，但政府原方案中的多项措施被议员否决，部分新提案则被添加。

🔻 被删除的措施
1️⃣ 互助医疗保险附加税（surtaxe sur les mutuelles）
政府原计划对补充医疗保险（mutuelles）2026 年的保费征收特别税，以筹集约10亿欧元，同时增加1亿欧元以弥补养老金改革暂停造成的财政缺口。
👉 该提案遭到强烈反对，最终被删除。

2️⃣ 冻结 CSG 计税标准（gel du barème de la CSG）
政府原本打算冻结“社会综合贡献税”（CSG）的计税标准，预计可节省 3 亿欧元。
但议会否决了这一措施，认为此举将削弱低收入群体的购买力。
（注：CSG 是法国社会保障主要资金来源之一，从工资和养老金中扣除。）

3️⃣ 对餐券和度假支票征收雇主缴费（titres-restaurants et chèques-vacances）
政府提议对雇主发放的餐券和度假支票征收社会缴费，预计可增加 9.5 亿欧元收入。
👉 该措施被左翼、国民联盟（RN）及部分执政派议员联合否决。

4️⃣ 取消学徒的社保减免（apprentis）
政府拟自 2026 年起取消学徒新合同的社保缴费减免，估计可节省 3.2 亿欧元。
👉 遭到各方强烈反对，被认为会“降低年轻学徒的实际收入”，因此被撤回。

5️⃣ 海外省企业减免改革（Outre-mer）
政府想改革 2009 年 Lodéom 法案中给予海外省企业的社保减免政策，以节省 3.5 亿欧元。
👉 因地方议员抗议该政策可能削弱当地企业竞争力，政府决定推迟至 2026 年再讨论。

6️⃣ 药剂师利润上限调整（pharmaciens）
议会通过修正案，将药品实验室对仿制药的折扣上限固定为 40%（此前临时降至 30%）。
此举回应药剂师罢工诉求，保护其主要利润来源。

🟢 新增的措施
1️⃣ 提高资本收入的 CSG 税率
社会党提出并通过将资本收入的 CSG 税率从 9.2% 提至 10.6%，预计 2026 年可增加 28 亿欧元财政收入。
受影响的包括房地产、储蓄、保险分红等资本收益。
政府部长 Amélie de Montchalin 表示该措施将在议会两院之间的“往返审议”（navette parlementaire）中进一步讨论。

2️⃣ 延长加班社保减免（heures supplémentaires）
共和党（LR）提案获得通过：将加班社保减免政策扩展到250名以上员工的大型企业。

3️⃣ Nutri-Score 营养标签强制化
由社会党与生态党联合提出：
→ 食品包装上须强制标示 Nutri-Score 营养分级标识。
→ AOP 等原产地保护产品（如奶酪、葡萄酒等传统食品）可获豁免。

📉 当前财政影响
预算报告人 Thibault Bazin（共和党）指出，在修订后，社会保障赤字预计达 206 亿欧元，略高于政府设定的 200 亿欧元上限。

这场投票反映出议会对财政平衡与社会公平之间的分歧：政府希望增加收入、减少赤字，而议员们更倾向保护中低收入群体和部分行业利益。



来源：Actu       编译：ChatGPT