法国：由于政府管理不善，外籍劳工遭受诸多不公待遇。 为了理解 法国 法国居留许

东土大唐

法国：由于政府管理不善，外籍劳工遭受诸多不公待遇。
为了理解
法国
法国居留许可续签流程的延误和故障正使许多外国劳工陷入困境。据国际特赦组织称，由于地方政府无法及时处理申请，一些不法雇主得以滥用该制度，采取从拖欠工资到暴力和歧视等。

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巴哈尔·马库伊
法国临时居留许可（存档图片）。
法国临时居留许可（档案图片）。 © DR / InfoMigrants
预约困难、无休止的延误、电脑故障……国际特赦组织认为，法国政府在居留许可续签流程中的种种缺陷，使外国公民面临不稳定且受剥削的工作环境。该非政府组织在11月5日（周三）发布的一份报告中，详细阐述了法国行政部门的种种漏洞，这些漏洞使得不法雇主得以利用这些公民。


“记录在案的虐待行为包括工资盗窃、延长工作时间、危险的工作条件以及雇主实施的多起暴力事件，特别是出于种族原因的暴力行为，包括身体暴力和性骚扰，”国际特赦组织列举道。

该非政府组织收集了大量证词，详细描述了外籍劳工遭受的虐待，特别是来自马里、科特迪瓦、冈比亚、安哥拉、喀麦隆、刚果民主共和国、印度和斯里兰卡的劳工，他们不稳定的居留身份使他们处境脆弱。他们中的大多数受雇于法国经济的关键部门：建筑业、家庭护理、养老院工作、清洁和餐饮业。

尽管居留许可续签申请必须在特定期限内提出（即在前一个许可到​​期前两到四个月内），但法国法律没有提供任何机制强制各省遵守最长处理时间。


即使政府也承认，许多续签申请的处理时间都超过了四个月的期限，尽管最终都能获得居留许可。然而，根据国际特赦组织收集的证词以及对律师、非政府组织和工会代表的采访，这些延误可能从两个月到近三年不等。这意味着一段漫长的等待和不确定时期，在某些情况下，甚至会超过所申请居留许可的有效期。

“我交不起房租。”
纳迪亚是一位科特迪瓦的家庭护理员，她接受了国际特赦组织的采访。她总是按时一丝不苟地完成各项行政手续。然而，这位单身母亲的生活却在2022年发生了戏剧性的转变。当时她申请续签居留许可，尽管申请材料齐全且按时提交，却始终没有得到处理。纳迪亚只收到了一份有效期为三个月的临时居留证，但这份证件最终过期，而她申请的永久居留证至今仍未得到任何回复。

“我申请续签临时证件，”她说，“整整一年半的时间里，我每天都联系（县政府），通过网络和电话。我去过那里无数次，现在他们都认识我了。但是没有预约，他们从来不让我进去。”

这位年轻女子陷入了困境，失去了保姆的工作，女儿的社会福利也被取消。一夜之间，她们失去了所有经济来源，娜迪亚甚至无力支付食物、房租和各种账单。

“我入不敷出。我没钱给女儿买衣服，也没钱喂她吃饭。我们只能靠慈善机构的捐款度日。我害怕因为交不起房租而被赶出公寓。有好几次，我家差点断电，幸好朋友们帮我交了电费，”娜迪亚继续说道。她很后悔自己不得不求助，因为这并非她的本性。

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正如纳迪亚的遭遇一样，一旦失去居留许可，情况就会急转直下，国际特赦组织解释道。“这些人的生活天翻地覆，支离破碎，有时甚至彻底崩溃。试想一下：你遵守了所有规定，按时递交了居留许可续签申请，却杳无音信，政府部门的大门对你紧闭。你之前的居留许可到期，一夜之间你就成了无证移民。在这种彻底的行政沉默中，你失去了一切：工作、收入，以及在你有时已经生活多年的国家居住和工作的权利，”国际特赦组织法国分会主席安妮·萨维内尔-巴拉斯强调说。

网上预约简直是噩梦。
自2020年新冠疫情加速推进数字化进程以来，大多数省政府已不再允许民众前往柜台预约。现在，预约必须通过法国外国人数字管理机构（ANEF）的网站进行，该网站会定期发布可预约时段。然而，这些网站经常不堪重负，预约时段一发布几分钟内就会被抢购一空。因此，临时居留许可即将到期的外国公民可能需要等待数周甚至数月才能预约成功，最终却无法获得任何回复或联系到任何人。

希沙姆的情况正是如此。他是一名临时建筑工人，过去十年间，他一直在临时居留许可和收据之间交替使用，等待续签。近年来，这位马里工人屡次发现自己没有合法身份，无法在收据过期前预约办理手续。尽管工会代表几个月来一直努力帮他在线预约，但始终没有给他安排任何日期。



“严重的行政不安全感”
报告指出，在其他情况下，从在线申请续签等待居留许可期间签发的临时文件到向县政府发出传票领取新收据之间的时间间隔，导致初始文件过期。

阿卜杜勒·阿齐兹·萨尔在两个多月没有收到收据后，终于拿到了一份为期六个月的临时文件。文件到期后，省政府通知他，他的居留许可其实早已可以领取，但事先却从未通知过他。等他预约领取时，收据已经过期，他的临时工作也被暂停了。四个多星期后，当阿卜杜勒·阿齐兹·萨尔终于从省政府取回居留许可时，有效期也只剩下几个月了。“等你去就业中心（法国劳工局）申报情况，完成家庭补助金（CAF）和社会保障局（Sécu）的必要手续，领取福利金、失业救济金，支付房租的时候，这六个月早就过去了。”这位塞内加尔工人说道。

国际特赦组织对法国的居留许可制度发出警告，指出该制度期限过短，理论上允许外国劳工在法国停留长达四年，但实际上往往停留时间更短。该非政府组织感叹道：“短期居留许可制度导致严重的行政不稳定性，因为每次续签申请都涉及诸多条件、证明文件、等待期和不确定性。” 国际特赦组织认为，这种行政不稳定性是滥用居留许可制度的根源，因此不能仅仅归咎于不法雇主。

根据国际特赦组织的说法，居留许可期限短且续签困难，限制了移民举报雇主潜在虐待行为的能力。即使面临极端虐待或暴力，他们也别无选择，只能保持沉默以保住工作。

根本无法自卫
该非政府组织在采访对象中发现，存在拖欠工资、不遵守工作时间规定以及反复发生的种族暴力事件。

印度籍的阿里描述了他在一家跨国连锁店做三明治时，上司对他施加的巨大压力。“工作量太大了，我们必须加快速度。有时他们会冲我们大吼，让我们干得快点。[……经理们]会冲我们大吼大叫，侮辱我们。有时他们会用‘混蛋’这个词，但他们侮辱我们主要是因为我们是外国人，[因为]我们的肤色。他们会说‘你长得不好看’、‘你来自另一个国家，所以你没有权利’之类的话，”他告诉大赦国际。

参见
在法国获得居留许可：不可能的任命

持有一年期居留许可的阿里解释说，他当时根本无力反抗或自卫。“他们威胁要解雇我们，”他说，“而我们需要这份工作来更新我们的证件。”

“要获得居留许可，申请人必须持有工作许可证，而工作许可证是由地方政府应雇主要求签发的。但要获得工作许可证，申请人又必须持有居留许可。不出所料，这种恶性循环导致外国劳工的权利受到侵犯。许多劳工别无选择，只能忍受艰苦危险的工作条件。”大赦国际强调说。

“数十年的限制性移民政策”
该非政府组织指出，针对移徙工人的人权侵犯远非个别不法雇主的个案，而是“系统性和结构性的”。报告总结道，这些侵权行为源于工人法律地位的脆弱性，并“因数十年来限制性的移民政策而加剧”，例如“故意发放不稳定的居留许可制度”。

Anef在线服务的故障以及各省政府持续存在的延误凸显了这一问题的系统性本质。尽管 国务委员会在2022年做出了有利于社团的裁决 ，人权捍卫者也多次发出警告，但替代机制仍然不足且执行不力。

3 月底，十个法国协会再次向国务委员会提出申诉，谴责法国国家工程和培训局（Anef）“大规模且反复出现的”功能失调。


大约在同一时间，当我们的同事InfoMigrants就此询问法国外国人事务总局 (DGEF) 时（该局隶属于内政部，也是 ANEF 项目的幕后推手 ），DGEF 表示，他们已经意识到这些故障的影响，并正在努力解决。“2024 年，故障报告系统得到了更好的管理，”一位 DGEF 的消息人士表示。

对国际特赦组织而言，当务之急是简化行政程序并确保其可靠性，从而使外籍劳工拥有稳定的身份。此外，建立赋予他们有效权利的长期居留许可制度也至关重要，该制度能够永久保护他们免受剥削和虐待。

来自: 华人街android版

安然平安幸福

我23年申请的，现在一点音信没有

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东土大唐

安然平安幸福 发表于 昨天 22:56
我23年申请的，现在一点音信没有 ...

很多地区政府故意拖延，不给发放居留。