法国社保预算：退休改革暂停，“空白年”取消，但预算草案仍被委员会否决

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法国国民议会社会事务委员会在激烈讨论后，于周五晚间否决了政府提交的《社会保障预算案》（PLFSS）。不过，在投票前，议员们却先通过了暂停退休改革和取消冻结退休金与社会最低保障金（minima sociaux）的条款。尽管如此，整个预算案最终仍被否决，下周二将回到议会全体会议，以政府原案重新审议。



退休改革暂停：至2028年“暂缓执行”
当地时间晚上9点40分，委员会以22票赞成、12票反对的结果通过了由总理 塞巴斯蒂安·勒科尔尼（Sébastien Lecornu） 提出的退休改革暂停提案。这项提案旨在寻求与社会党（PS）在2026年预算谈判中的妥协。

根据被新增的第45条之二（article 45 bis），前总理博尔内（Élisabeth Borne）在2023年推行的退休改革将暂停实施至2028年1月1日。也就是说，法定退休年龄暂时维持在62岁零9个月，首先影响1964年出生的一代人。

在投票分布上，社会党和国民联盟（RN）支持该暂停措施；而“不屈法国”（LFI）、共和党（LR）和总统多数派内的“地平线党”（Horizons）则投了反对票。执政联盟“复兴党”（EPR）和部分生态派议员选择弃权。



“空白年”被取消：政府失去35亿欧元预算来源
当天稍早，委员会还通过了另一个关键修正案——取消政府原本计划在2026年实行的“空白年”措施。所谓“空白年”，指的是冻结一年退休金和主要社会福利金的上涨，目的是为国库节省资金。

该冻结措施一度引发议员们强烈反弹。社会党议员怒斥：“刚在大会拒绝对超级富豪加税，现在却来掏退休者的口袋！”
生态派议员桑德琳·鲁梭（Sandrine Rousseau）则讽刺道：“政府说不能动富人的钱，但对穷人却一点都不手软。”
在这场罕见的政治共识中，近70名委员会成员几乎一致反对“空白年”。

财政缺口与补救方案
政府原计划通过冻结退休金等措施为2026年节省35亿欧元，其中27亿欧元来自退休金冻结。
而现在，这部分收入泡汤。相反，暂停退休改革将带来额外支出：今年增加约4亿欧元，到2026年则达到18亿欧元。

为弥补财政缺口，政府考虑上调资本收益税（CSG sur le capital），预计可带来约27亿欧元的额外收入。

不过，要让退休改革暂停真正生效，前提是整个《社会保障预算案2026》（PLFSS 2026）能在年底前被议会通过。至于“空白年”，总理勒科尔纽已明确宣布放弃实施。

接下来：预算大战移师国会全体
在本周早些时候，社会事务委员会已否决了预算案的“收入部分”；这次又否决了“支出部分”，意味着整份预算案被全面推翻。
根据程序，它将在下周二进入国会全体会议，以政府最初版本重新审议。

来源：Le Parisien       编译：ChatGPT