法国政府拟提高“友好解约”雇主税负，限制滥用“协商离职”机制

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法国政府计划收紧“协商离职”（rupture conventionnelle）制度——这一措施将直接增加企业的用工成本。根据10月14日政府提交的《2026年社会保障预算法案》（PLFSS 2026），雇主在协商离职时需向Urssaf缴纳的社会保险缴费将从现行的30%上调至40%，也就是提高10个百分点。

背景：协商离职数量创新高

“协商离职”机制创立于2008年，允许员工在与雇主协商一致的情况下离职，并仍可领取失业救济金。2024年，全法共有 514,627 份协商离职协议被签署。
然而，这一机制也让国家承担了沉重负担——据估计，法国就业局（France Travail）每年为此支付约100亿欧元的失业金。
前劳动部长阿斯特丽德·帕诺西扬-布韦（Astrid Panosyan-Bouvet）曾在7月批评该机制“被滥用”，导致企业和员工“过度依赖这种温和离职方式”。

政府目标：减少协商离职 + 增加财政收入

政府希望通过提高雇主缴费比例，双管齐下：
• 减少企业使用协商离职的数量；
• 增加社会保障体系的收入。
官方预计，此举可为国家每年带来2.6亿欧元的额外收入。

专家警告：风险与副作用

但劳工法律师罗曼·蒂埃塞（Romain Thiesset，Capstan Avocats合伙人）提醒，这项措施可能适得其反。“提高税率确实会让企业更少同意协商离职，但这项机制本身保障了劳资双方的灵活性，也避免了许多劳资纠纷。他指出，政府估算的额外收入“并不现实”，因为协商离职数量减少后，税收自然也会下降。而且，即便协商离职减少，也很难确定有多少员工会因此放弃离职或转为其他形式。

潜在后果：回归“伪装解雇”时代？

专家担心，企业可能会寻找“替代方案”，例如：“如果雇主和员工都想分开，他们可能会重演过去的‘假解雇’——双方事先协商条件，以解雇形式终止合同，再通过交易协议补偿员工。”
这种做法在2008年前十分常见，也正是政府当年创设“协商离职”制度的原因之一，以避免这种灰色操作。




来源：Capital      编译：ChatGPT

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