法国志愿消防员工会起诉前总理勒科尔纽，指控其“滥用职权”——导火索是退休改革未落实...

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法国政治风暴再起。就在政府重组前夕，法国志愿消防员工会（SSPVF）正式对前总理塞巴斯蒂安·勒科尔纽（Sébastien Lecornu）提出诉讼，指控他在退休改革执行中存在“滥用职权（excès de pouvoir）”。

起因：政府修改退休补贴方案，引发不满

本案源于勒科尔纽政府近日宣布的一项决定。
根据总理府（Matignon）本周五早上发布的声明，从2026年起，志愿消防员将获得退休加算季度（bonification de trimestres）：
• 服务满15年可获额外1个季度；
• 每再服务5年可再获1个季度，最多加算3个季度。
看似利好，但工会认为此举违反了法律原文。根据2023年4月14日颁布的退休改革法第24条，志愿消防员应在“至少10年服务”后，即可获得额外退休季度的计算权。
换言之，政府将法定门槛从“10年”提高到了“15年”，实质上削弱了他们的权益。

“法律已经通过，就必须被尊重和执行。总理无权随意更改立法内容。”——SSPVF秘书长布鲁诺·梅纳尔（Bruno Ménard）对BFM Business表示。

关键问题：法令迟迟未公布

根据法律规定，该退休加算措施必须经国务委员会（Conseil d’État）批准的实施法令（décret d’application）才能生效。但这一法令自2023年底起一直未在《官方公报》上发布。

这意味着，尽管退休改革已于2023年9月正式实施，志愿消防员至今仍无法享受应有的退休加算。
SSPVF因此同时发起了行政申诉（recours en carence），指控政府长期不作为：“法令长期未发布，使消防员失去了依法享有的社会福利，破坏了法律的效力原则与公共负担面前的平等。”——摘自SSPVF于2025年10月10日提交的申诉文件。

事实上，根据国民议会网站公布的立法日程，该法令本应在2023年12月前公布。
多名议员已就此向政府质询，其中包括“地平线党”（Horizons）议员让·穆利耶（Jean Moullière），他在8月公开要求政府“兑现承诺，立即发布法令”。

政府回应：法律条文含糊，解释空间存在

面对争议，勒科尔纽办公室解释称，法律中使用了“至少（au moins）”一词，因此将门槛设为15年并非违法：“志愿消防员的平均服役年限为12年半，我们认为15年标准更符合实际。”——总理府发言人。

政府还表示，该法令尚未经过国务委员会审查，因此目前“诉讼在程序上不成立”，并保证法令将在年底前发布。

工会行动升级：刑事与行政双线并进

BFM Business获得的警方记录显示，SSPVF秘书长布鲁诺·梅纳尔已于10月10日下午在肖莱警局正式提交刑事控诉：“本人以法国志愿消防员工会秘书长身份，对塞巴斯蒂安·勒科尔纽先生——前总理——提出滥用职权指控。”

同时，工会已组建由四名律师组成的法律团队，计划在法令正式公布后，发起行政诉讼以撤销该法令。

律师观点：勒科尔纽的“豁免权”或存争议

据南特律师贝特朗·萨尔坎（Me Bertrand Salquain）分析，虽然政府认为总理职位享有类似总统的司法豁免权，但这一观点在法律上“并非绝对”：

“勒科尔纽仅为过渡政府总理，他的豁免权范围值得质疑。我怀疑这场诉讼让政府相当尴尬——行政部门官员来去匆匆，却随意签署影响深远的文件。”

背景与意义

这起案件不仅关乎约19.5万名志愿消防员的切身利益，也触及法国公共服务体系中立法与行政边界的敏感问题。
工会的目标很明确：迫使政府兑现法律承诺，维护基层志愿者的法定权利。

如果法院认为勒科尔纽确有“越权”行为，这将成为罕见的针对前总理的个人诉讼先例。




来源：BFMTV       编译：ChatGPT