2021英国秋季财政预案公布：打造疫后英国

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昨天，财政大臣苏纳克发布了秋季预算案，正如他所说预算案将开始为疫情后新经济时代做准备。 他在会前就表示预算案将打造一个有更高工资、更高技能、更高生产率的经济体，一个有强大的公共服务、充满活力的社区和更安全的街道的社会， 而且强调这个新时代充满乐观的经济就是未来的经济方向。
他告诉议员们：这份预算是着力于政府的所想。它投入建设更具创新性的高技能经济。因为这是可持续发展的唯一途径。

► 经济发展势头良好
和上半年对经济的预测的审慎不同，今年许多经济指标比预期的要好。这令到财相对未来的经济预测充满了乐观。苏纳克指英国的复苏速度比大多数竞争对手国家都要快。他说，毫无疑问，我们的计划正在奏效。 财政大臣表示，英国2021年的经济增长率已从4%上调至6.5%，经济将在年初恢复到新冠疫情爆发前的水平，这比3月份公布的OBR预测有所改善。预计2022年经济增长6%，未来三年增长2.1%、1.3%和1.6%。

去年7月，在疫情最严重的时候，曾估计失业率达到12%，但现在预计失业率达到5.2%，不到原来估计的一半。而且与2020年相比，工资增长了3.4%。

疫情对经济的长期损害现在只被认为是2%，而不是原来的3%。 预计今年基础债务将占GDP的85.2%，2022-23年将达到85.4%，然后在2023-24年达到85.7%的峰值，随后三年从85.1%降至83.3%。
而独立预算责任办公室预计英国今年经济将增长7%，比3月份预计的4%要高得多。

不过财政大臣就表示，未来几个月将面临通胀和供应链的挑战。9月份的通胀率为3.1%，并可能进一步上升。到今年年底，通胀率将从3%升至4%。OBR预计明年的平均通胀率为4%。
而供应链和能源危机造成的压力需要几个月才能缓解。

在经济发展态势向好的时候，财政大臣开始着手较少政府的债务。为了让国家的财政状况适应后新冠疫情时代，他计划在下一次选举前减少英国22万亿英镑的国债。

国家统计局（Office for National Statistics）的数据显示，上周政府借款远低于本财年上半年的预测。 4月至9月期间，预算赤字为1081亿英镑，几乎比预期低30%。 财政大臣坚持认为，我们需要在阳光明媚的时候就修复屋顶，让财政状况恢复到更加平稳的状态。

苏纳克表示：新冠给我们带来了自第二次世界大战以来最高的借款水平。正如首相在会议讲话中提醒我们的那样：今天更高的借款只会导致明天更高的利率和更高的税收。因此，我们需要加强公共财政，以便在下一次危机来临时，我们有财政空间采取行动。

► 向民生大开水龙头
在经济持续向好的态势下，为缓解民众的通胀压力，除了事先已透露的将200万英国人将最低工资提高到9.50英镑、取消冻薪让数百万公共部门员工的涨薪等多项措施外，预算案还投入1500亿英镑用于公共支出，达到了20年来最高数字，按实际价值计算每年增长3.8%，将是本世纪最快的增速。 财政大臣说这是世界级的公共服务。这些是我们都从中受益的公共服务产品。

► 健康
医疗支出将增加440亿英镑，超过1770亿英镑。医疗和社会保障税的额外收入将按照承诺用于国民保健制度和社会保障。卫生预算将是2010年以来最大的一笔，在研发、筛查、40家新医院和70家医院升级方面的投资将创纪录。

► 教育
研发支出将达到每年200亿英镑，增长50%，占GDP的比例将高于德国、法国和美国。

3亿英镑用于家庭育儿计划
1.5亿英镑用于支持员工早期的培训和发展
2亿英镑用于支持家庭计划，帮助有不同需求的家庭
超过2亿英镑用于继续开展假日活动和食品计划
5.6亿英镑用于青年服务——足以资助英格兰多达300家青年俱乐部
超过2亿英镑用于在英国修建或改造多达8000个社区足球场
20亿英镑的新资金用于帮助学校和学院，使支持总额（一些已经宣布）达到近50亿英镑
将每名学生的资金恢复到2010年的实际水平，相当于每名学生超过1500英镑的现金增长
为有特殊需要和残疾的儿童提供30000个新的学校名额

► 住房

115亿英镑用于建造18万套经济适用住房，比之前的计划增加20%
投资18亿英镑，使1500公顷可建设土地投入使用
每年6.4亿英镑，用于帮助露宿者和无家可归者

50亿英镑用于拆除建筑的不安全外层，部分资金来自住宅地产开发商税，该税将按4%的税率向利润超过2500万英镑的开发商征收

► 交通
210亿英镑用于交通建设
26亿镑用于升级50多条地方道路
道路维护费用超过50亿英镑，足以每年填补100多万个坑洼
超过50亿英镑用于改善公交车、自行车和步行系统
HGV税（之前暂停至8月）现在将暂停至2023年
冻结重型货车的车辆消费税
预留改善卡车停车场设施的资金


铁路投资460亿英镑，不久将公布综合铁路计划
57亿英镑用于伦敦、曼彻斯特、利物浦等地区的交通系统建设

► 打击犯罪
为招募20000名新警察预留了资金
法院、监狱和缓刑服务额外增加22亿英镑
制定处理邻里犯罪、再次犯罪、对女性暴力行为和改改善对强奸控告的方案
38亿英镑用于一代人中最大型的监狱建设计划
在商业方面，除了事先透露的投入14亿英镑鼓励外国投资英国企业，吸引海外人才和将新冠恢复贷款计划延长六个月至2022年6月外，今天还宣布给予零售、酒店和休闲（包括酒吧、音乐场所、电影院、餐厅、酒店、剧院和健身房）等行业的新50%商业利率优惠。

这意味着任何符合条件的企业都可以申请最高11万英镑的利率优惠。苏纳克表示，加上小企业利率减免，这意味着这些行业90%以上的企业将享受至少50%的优惠。

不过批评人士指出，即将到来的上涨1.25%的国民保险费以及持续上涨的生活成本压力，将令到即使工资单上收入数字有上涨，实际收入也不会有太多的改善。 工党影子财政大臣雷切尔·里夫斯说，在生活成本持续承受压力的情况下，财政大臣必须创造一个更具弹性的经济，减轻劳动人民的压力。


来源：英国大家谈