德国是如何转变为移民社会的

青青木

据德媒最新的报道，目前在德国的外国人高达1120万；还有一千万德国人具有移民背景。这对于总人口才8000多万的德国来说，有所谓的移民背景人口（他们自己或至少有父母的一方没有德国国籍）所占比例已经相当大了，德国已经成为名副其实的移民国家。

事实上，德国和那些经典的移民国，如美国或澳大利亚不同，移民社会是逐渐兴起的。今天就来看看德国是如何转变为移民社会的。

招募外来务工人员

上世纪中叶，大约只有100万外国人居住在德国，所谓的外来务工人员招聘可以看作是向一个向移民社会发展的一个起点：65年前，即1956年1月5日，第一批50名意大利外来劳工抵达了下莱茵河的Siersdorf。起初头几年，没有人认为这些工人可以在德国长期生存，只是因为德国需要劳工，而本国劳力不足从而向国外招聘。而移民社会的开始是在不知不觉中发生的：上世纪50年代，德国经济每年以近8％的速度增长，许多行业的工人变得稀缺。另一方面，在意大利存在大量失业人口，这就是为什么罗马政府自1953年以来就一再促进德国招聘意大利工人的原因。

最初德国政府并不支持企业到国外招聘：当时的总理阿登纳(CDU)领导的政府宣布以充分就业为目标，而劳工部则参考依然比较高的农业人口失业率来抵制招聘。同时，工会还担心工资压力。所以要求被招募的意大利人只被允许以正常工资入职。

融合对当时的德国来说不存在

12月，德国和意大利终于达成了“关于在德意志联邦共和国招募和安置意大利工人的协定”。如图，1955年12月21日，在罗马签订协议：
第一批50名员工于1956年1月5日来到德国，而在同年４月，又一批规模更大的1400名季节性工人离开了意大利。

到年底，德国工雇用了大约10000名外来工人，主要从事农业和建筑业。融合对当时的德国来说是不存在的，因为这些来自意大利的所谓的外来劳工是与当地居民分开居住的。如图：1960年：意大利码头工人在汉堡港的Kuhwerder码头吃早餐休息：

随着与意大利的第一个协议后，紧随其后的是和西班牙(1960年)，希腊(1961年)，土耳其(1961年)，摩洛哥(1963年)，葡萄牙(1964年)，突尼斯(1965年)和南斯拉夫(1968年)的劳工协议。这些“外来劳工”的数量起初缓慢增长，在1960年约为30万人，而在1965年则超过了100万，最大的群体是意大利人，希腊人和西班牙人。

1973年，随着油价震荡，德国停止了“外来劳工”的招聘，当时约有400万外国人居住在德国，其中包括260万外国劳工，只有大约三分之一是通过政府双边通过的正式劳工引入程序来的，当然也有相当一部分是在官方程序之外以不受控制的方式发生的。

家庭团聚在1970年代变得越来越重要

一开始，很多外来劳工都是来来去去，从1950年代到1970年代初，大约有1400万外国工人移居德国，同期也有大约1100万人返回自己的母国。这种轮换原则是协议的基础，例如与土耳其的协议中，将“外来劳工”的逗留期限限制为两年。所以，实际上最初的那批土耳其劳工很多都返回了母国：在1961年德国政府批准土耳其公民作为德国临时雇员之后，到1973年，约有867000名来自土耳其的工人前往德国。在同一时期，约有50万人按计划返回。

但是，在1973年11月停止招聘之后，家庭团聚变得越来越重要。根据联邦公民教育局的说法，大约一半有土耳其籍的人就是通过家团签证来到德国的。1970年代末，联邦政府对移民人数的急剧增加作出了反应，对以前相对宽松规定进行了初步限制。

尽管德国开始停止招聘，限制相关法律，但在1974年至1988年之间，外国人的人数还是从390万略微上升到470万。由于家庭团聚和庇护移民的增加，自1988年以来，这一数字急剧增加，1996年达到了750万，是有史以来的最高水平；随后几年又停滞了，这是因为德国对国籍法进行了重大改革，很对移民加入了德国籍，据报道，到2010年，入籍的外国人高达140万。

从2011年至今，在德外国人的数量从630万急剧上升至目前的1120万；还有一千万具有移民背景。

总而言之，德国成为移民国在政治上一开始是没有计划的，而1956年，第一批来自意大利的所谓外来工人让德国开始走向移民社会的道路，而随后随着更多的家庭团聚和庇护移民，政治目标也改变了。不管承不承认，目前的德国已经是移民国家，很多政客已经认识到这一点，如之前绿党就提出希望将扩大移民社会作为德国的国家目标。

来自: 华人街android版