紧张的欧洲，淡定的欧盟——从德国，看欧盟！

寒风吹落叶

在人类历史上，从未有一个国家联盟像欧盟一样，多数国家让渡货币主权、边境畅通无阻、联盟国家却仍保持政治主权；

从未有一个国家联盟，以国家联盟的身份，获得诺贝尔和平奖；

从未有一个国家联盟，可以被一次疫情，瞬间撕裂，边境限行、物资截胡、债券扯皮。

这个国家联盟，叫欧盟。



27个成员国，24种官方语言，21个成员国属于北大西洋公约组织，这是一个1国家的大杂烩，还是开辟出了2新的国家联盟形态？你认为是1，还是2？

政治上，所有成员国均为议会民主国家，但却各自为政；经济上，欧元通行19个成员国，但每个成员国都对欧元有自己的算计；表面上，它是强大的、统一的、雄踞地球的，但背地里，它又是分裂的、多元的、一触即破的。



在和平强大的罩衣之下，经济、政治的马太效应凸显，除了德国外，其余国家享受有限的组织收益；国家互信被新冠肺炎疫情击溃，意大利、西班牙与德国为欧元债券吵翻、德国截胡诸国也激起义愤，英国的脱欧更是把一把匕首，插到了欧盟这个瓷花瓶上。

欧盟是如何成立的？1952年，欧洲煤钢共同体成立，在此基础上，1967年统合形成欧洲各共同体。1993年《马斯特里赫特条约》生效后转变成欧盟，并且渐渐地从贸易实体转变成经济和政治联盟。《申根条约》取消22个成员国与4个非成员国之间的边境管制，欧盟公民在各国之间也直接享有工作权。

在欧盟的蓬勃发展中，德国也从战后的边缘角色，凭借工业实力和经济实力，逐渐走到欧盟的中心；德国总理默克尔，俨然成为欧盟实际的领导者，也以欧洲女王姿态，引领欧盟前行，过。

2008年以来，欧盟经历欧债危机、难民危机等多重危机，在应对危机过程中，德国领导作用凸显。2013年默克尔第三次当选总理后，公开宣誓实行更为积极的外交政策，承诺在欧盟内承担更大责任。然而，仅仅在6年之后，德国就背负了“不负责任的老大”的骂名。

是欧洲的德国，还是德国的欧洲？这个从属判定的问题，开始频频扣问欧盟诸国。而答案，也越来越多地偏向了后者。欧盟内部的民意是如何嬗变的？声明，以下内容会引起德吹极度不适，请理性讨论，也请其他朋友，弹幕保护一下。



其一，欧盟内“孤立主义”。德国过去一直是欧洲一体化的忠实拥护和践行者，不过这两年，德国开始在联盟内呈现出“孤立主义”状态，不建议、不支持、不响应。

2018年3月德国新一届政府成立后，甚至不再涉及欧盟改革和一体化事务，欧盟的“麦克风”转由法国总统马克龙执掌。马克龙倡议设置欧元区财长及由欧委会管理的欧元区投资预算，将现有的欧元区纾困机制“欧洲稳定机制”升级为欧洲货币基金组织，减轻成员国对美国主导的国际货币基金组织的依赖，但德国并不愿出钱。默克尔采用的是“装聋战术”，最后被马克龙逼得没办法，才允诺了不到马克龙期望1/4的预算规模。

在安全领域，马克龙想要摆脱美国控制的北约，提出探索欧洲独立防务，设立共同防务预算。对此，默克尔采用“装糊涂战术”，名义上赞同，但一直对时间表、指挥权等关键问题避而不谈。

2018年5月，马克龙在接受查理曼奖典礼上，当着默克尔的面说，“不少法国人批评德国既自私又不愿改革” 。这意思就是说：德国在欧洲，一如美国在全球。



其二，道德帝国主义。在大搞孤立主义的同时，德国也在欧盟内搞帝国主义。所谓道德帝国主义，简单说，就是用道德绑架他国、实现帝国主义诉求，通俗地称：圣母霸权吧。

一是财政政策。德国多年来一直以强硬姿态主导着欧盟，逼迫南欧国家实施财政紧缩和结构性改革。意大利民粹政府制定的2019、2020年预算案皆因政府开支和赤字超标遭欧盟质疑，德国财长朔尔茨强硬表态，“意政府必须独自解决过高的公共债务和赤字问题，不能指望转嫁给别国”。2020年新冠肺炎疫情暴发，意大利等9国联名建议欧盟发行“新冠债券”，德国带头坚决反对。

二是难民问题。德国因二战历史而支持尽力接纳难民，但随着自身能力饱和及国内安全风险上升，其试图寻找“欧盟方案”，却不断碰壁。德国先是主导欧盟成员国以“多数表决”而非传统“一致同意”的形式通过了“难民配额制”，但遭到捷克、斯洛伐克、波罗的海国家的强烈抵制，指责“多数表决”违反欧盟法，也抨击德国推行“道德帝国主义”，用白左道德绑架他国。 2018年10月，德国在尚未完成与意大利谈判之际，就准备向意遣返40名难民，这激怒了意政府，随后冻结相关谈判。

三是价值观问题。白左盛行的德国，也开始打着价值观名号，干涉内政。如德国认为波兰“赋予政府对司法部门的人事任免权”，匈牙利总理欧尔班“借助国家机器打压国内反对派”的做法，“危及欧洲核心价值观”，于是，默克尔支持欧盟以此惩罚波、匈（这两个名字引起了相同的联想，实在纯属巧合）。波兰前外长瓦什奇科夫斯基质问德国，“是只利用波兰，还是把波兰当伙伴?”

作为欧盟的“价值观卫士”，德国打着弥补成员国所谓“民主差距”，加深隔阂、也干涉内政，横向比较，真是与美国“一时瑜亮”。



其三，欧洲的“双标领袖”。德国一直主张欧盟执行“共同外交”，在对外问题上“用一个声音说话”。但现实情况是，德国在处理欧盟事务时，存在双重标准。如在建设俄罗斯到德国的“北溪2号”天然气管道问题上，德国态度暧昧，虽遭遇波兰、波罗的海国家的强烈反对，德国领导人仍声称其为“市场行为，政府不宜干涉”。而同样从俄罗斯通往意大利的“南溪”天然气管道几年前却在欧盟干预下流产。这是一记实锤。再如，特朗普上台后欧美发生贸易摩擦，2018年7月起双方开展谈判。因农产品为法国关切的核心问题，欧方起初拒绝将农业纳入谈判范畴，但德国却支持欧盟用进口美国大豆来换取汽车产品出口零关税。汽车关税自然是德国的核心关切，但法国、西班牙等农业大国可能因此遭受一定损失。

欧盟内的孤立主义、道德帝国主义以及欧盟事务的双重标准，削弱了德国的领导力，也让德国与其他成员国的龃龉增加。德国开始从欧洲的中心，走向欧洲的对立面，但欧洲各国也知道，没有德国的欧盟，实际是没有多少话语权的。这是一种无形的绑架，一如俄罗斯媒体所说：欧洲的德国，也正如世界的美国。