德国接任欧盟轮值主席国 “任务清单”上有什么？

二十来分钟前

“疫情危机、欧盟预算，脱欧。”德国接任欧盟轮值主席国后，拿到了一份长长的任务清单。而新冠肺炎疫情局势下的特殊规定，使完成这些任务显得难上加难。德国《世界报》网站近日例举了一份默克尔的“任务清单”，让我们来看看，哪些任务将是默克尔在接下来的半年必须着手进行的。

“复苏基金计划”能否带领欧盟摆脱疫情危机？

报道称，德国和欧盟必须对今年秋天可能来袭的第二波疫情潮做好应对措施，并且应当提前做好预案，防止边境再次爆发第一次疫情期间的混乱。

德国要想带领欧洲走出危机，就要谈及此前公布的7500亿欧元的“复苏基金计划”。德国希望接下来在布鲁塞尔召开的峰会中，让所有成员国就该救助计划问题达成一致。但目前几乎所有的讨论点都存在争执，尤其是各国份额分配的制定标准上，争吵声尤为强烈。

7月1日，德国柏林，德国国会大厦前从左到右依次挂出代表欧盟、德国和德国担任欧盟轮值主席国的三面旗帜。

协调欧盟预算和复苏基金

除了“复苏基金计划”，欧盟七月份还将对下一个七年预算案进行磋商。这项所谓2021年至2027年进行的“长期财政框架”共计1.1万亿欧元，布鲁塞尔期望，德国能够承担比现在更多的份额。

若在平时，六个月的轮值主席国任期完全可以用于讨论七年预算案。但柏林现在必须将欧盟预算案和复苏基金计划两者有机结合在一起，这意味着德国一方面要主持欧盟大局，另一方面又要保持自己的预算份额交付折扣，因为欧盟很有可能取消这笔份额折扣。

两手准备应对脱欧

英欧贸易协定谈判停滞不前，伦敦甚至已经不再认为会与欧盟达成协议。因此有一点很关键，即欧盟在德国担任轮值主席国期间对英国保持强硬态度，因为这能震慑那些其他潜在的脱欧者。

和伦敦达成协议，做好硬脱欧的准备，将会在接下来的几个月同时发生。对于英欧双方来说都是双层负担。关于脱欧谈判的问题将在9、10月份密集袭来，柏林须对此做好应对。报道称，默克尔应当冷静应对约翰逊，不能被其激怒。

提出适用于全欧的难民法案

报道认为，虽然默克尔最倾向的还是欧盟多年预算案和复苏基金计划，但她不能搁置其他问题。如果德国不能提供商讨适用于全欧洲的难民法案的平台，那么在其它问题上德国则不可能和欧盟成员国达成一致。

德国联邦政府应当制定新法，加速遣返非法难民的流程，并在边境开展难民资格的预审。此外，截至2022年向欧洲边境和海岸警卫局（Frontex） 增派至少一万名警力，并且和欧盟达成一个各方均接受的难民分配比例。而这两步，都令柏林倍感压力。

与中东欧国家展开新对话

过去几年，欧盟内部的分裂明显加剧。这不仅仅是由于难民分配比例的问题而导致的，也是由于很多中东欧国家被边缘化，或者感到自己受到了西欧人的羞辱。

来自波兰的欧盟议会议员Krasnodebski表示，“人们应当将波兰等其他中东欧国家看作伙伴而不是问题对待。欧盟需要在精神层面上的改革，这样他们才能认真倾听我们在移民、主权和文化上的诉求。”他表示，默克尔接下来应当到中东欧国家进行访问，并且和当地政府进行新的谈话。

如何开会也是个难题

在担任欧盟轮值主席国的六个月时间里，德国必须明显控制出席会议的人数。德国驻欧盟大使克劳斯（Michael Clauß）说，“由于新冠疫情以及相应的社交距离规定，欧盟会议预计只有在控制参会人数的前提下才可召开。”

欧盟议会秘书处正在加紧制定会议室的布置方案，以便所有成员国能遵守在“社交距离”的规定下召开会议。克劳斯说，“如果方案成功的话，我们会让出席人数升高至平时的30%。与此同时我们会充分考虑到所有健康方面的规定。”

今年上半年克罗地亚担任欧盟轮值主席国时，出席会议的人数不足计划的10%。