为遏制房价上涨 柏林欲出台新法限制外国人购房

青青木

为了遏制房价飞涨、缓解住房短缺这一情况，柏林市长米夏埃尔·穆勒正在考虑出台一项新法案——限制外国人在柏林购房。

在接受德文媒体《法汇报》采访时，穆勒证实了该消息。他进一步介绍道，财政参议员正在商议该草案。目的就是为了抑制投机行为、稳定柏林地区的房价。



穆勒还要求联邦政府应该按照“联合执政协议”的内容，发放联邦房地产管理局（Bima）持有的地皮，用来建造住房。他说道：“我愿意购买联邦政府在柏林持有的全部住宅用地，用它们来建造人们能负担得起的住房。” 在建造住房时，柏林虽有很多历史文物保护建筑，但这并不会成为工作上的阻碍。因为穆勒称，他们会采取具有“建设性和灵活性”的措施。

该法案借鉴了新西兰去年出台的“外国人购房禁令”。当地时间2017年12月19日，新西兰国会快速通过了《海外投资法修正案》。根据该法案，外国买家不能购买现有房屋，但可以在新西兰购买住宅用地和建造新房。



根据新华网的报道，今年8月中旬，新西兰议会通过一项法律，禁止非居民的外国人购买现有房产。“居民”的定义为：持有永久居民签证的新西兰居民。

去年9月大选前，新西兰总理杰辛达·阿德恩就曾抨击外国买家推动了新西兰房价飙升，导致许多本国人买不起房。她选举时就做出过承诺，她会打击外国买家，抑制新西兰的房价，减少无家可归者。

外国购房者约占新西兰房地产转让总额的3%，但有新西兰居民身份的外国人仍可在新西兰购房。

根据《经济学人》2017年的一份报告，过去十年，奥克兰的平均房价几乎翻了一倍，全国平均房价的上涨幅度也超过60%。新西兰人的住房拥有率处于1951年以来的最低水平，只有四分之一的成年人拥有房产。另据《耶鲁全球在线》的报道，无家可归者已多达4万人（约占新西兰总人口的1%）。



柏林目前的房市情况如何？

在过去几年内，柏林房价涨幅惊人。莱坊（Knight Frank）公司今年 4月发布了一份名为“Global Residential Cities Index”的统计报告。根据该份报告，柏林房价的增长速度位居全球第一。从2016年第4季度到2017年第4季度，柏林房价已经明显上涨了20.5%。

德文媒体《每日镜报》有文章称，在过去一年内，柏林部分地区的房价已经翻了足足4倍，比如非常受年轻人欢迎的腓特烈斯海因-克罗伊茨贝格地区（Friedrichshain-Kreuzberg）。对于新迁入柏林的居民而言，目前的租房成本的确让人感到压力巨大。

会计事务所普华永道的一份报告指出，对于房产投资者而言，柏林是2018年最具吸引力的欧洲城市。美国黑石集团也持相同观点，相关负责人James Seppala认为柏林是欧洲范围内最具活力的城市。所以对于很多国际投资者而言，柏林仍是他们首选的购房城市之一。



限制外国人在柏林购房的办法真的可行吗？

在接受《法汇报》的采访时，柏林市长穆说自己非常看好这里的经济发展前景。很多创业公司都在柏林获得了成功，为柏林经济发展注入了活力，比如电商公司Zalando。

穆勒还补充道：“我希望柏林有一天能成为德国DAX指数组成公司的聚集地，柏林也一定会再次成为DAX指数组成公司的聚集地。”目前，慕尼黑西门子集团已经在柏林注资6亿欧元，以兴建创新工业园。穆勒认为，虽然柏林正处于激烈的国际竞争环境中，但还是非常有优势，赢面非常大。

但这是不是有点矛盾？因为按照穆勒的说法，柏林经济正持续稳定地发展，那么这就会导致一定数量的外国人口迁入柏林，难道他们都不能买房？



什么样“外国人”会被限制在柏林购房？

在这方面，欧盟国家公民的确具有相当大的优势。根据欧盟相关法律，欧盟国家公民（以私人名义）可以在欧盟所有国家购置房产。

但社民党相关事务发言人Bernhard Daldrup认为该规定有待改进，因为很可能让德国住房市场落入他国财团和金融基金手中。

党相关事务发言人Chris Kühn认为，所谓的“限制购房”应该只针对来自部分国家的购房者。

来自联盟党的房产专家Jan-Marco Luczak更是说道：“房产的真正主人不一定就是买房的人。” Luczak还认为，柏林人口膨胀的原因根本就该归咎于柏林当局，因为红-红-绿（左翼党、社民党和绿党）的执政方针让所有人都想搬到柏林。



根据《每日镜报》的报道，目前已经有很多外国投资者在德国购房。外国人在德国购房的原因多种多样。该篇文章列举了三个例子：由于本国经济迅速发展，很多人开始在海外寻求投资，比如爱尔兰人；金融危机发生后，因为本国经济一蹶不振，很多投资者开始将资金转移至海外，比如希腊人；还有些海外投资者在德国购房是因为本国局势不稳定，比如以色列人和俄罗斯人。

《每日镜报》还称，柏林当局欲出台相关政策，对投机房产和地皮的行为处以高额税款的罚金。