时政丨意大利今天的公投，会导致欧洲崩溃吗？

西泠学社

本文内容转载自
钱克锦外媒笔记
《商业周刊中文版》12月04日刊


意大利在欧洲可能还从没有这么重要过——
12月4日，意大利的宪法改革公投，可能会决定欧洲的未来。

      因为目前的民调结果显示，意大利总理伦齐发起的这次公投，很可能被选民否决。一旦出现这个结果，可能导致意大利脱离欧元区，从而影响欧盟的稳定，最终会影响欧洲未来。


▲民众游行反对意大利现任总理马泰奥·伦齐（Matteo Renzi）

担心出现独裁
意大利总理伦齐发起的这次公投，意在修改意大利宪法，改变议会和政府效率，从而提高意大利治理水平和振兴经济（见上周本专栏《草根革命风暴，12月4日袭击意大利》）。

这个听起来很不错的方案，为什么会极有可能被大多数选民否决？这既有政治因素，也有经济根源，也因为目前游荡在欧美上空的民粹运动（平民运动）的幽灵。

因为伦齐表示，如果修宪被否决，他将辞职。这让所有反对他的势力联合起来。从反对修宪的政党光谱来看，从极左到极右的政党和团体都有。这些党派之间并无一致理念，但为了反对修宪，形成暂时的统一战线，因此伦齐称之为“大杂烩”。

反对修宪的政治动机，从高尚理念到现实权力，诸多因素都有。不过对于很多选民来说，有一个共同点，就是担心修改宪法后，会削弱参议院只能，加强第一大党和总理的权力。总理权力最终发展到多大，是个未知数，这让很多法律学者和民众担心意大利最终会出现独裁——效率低下虽然不好，但独裁更为可怕。要知道，意大利上一次提出修宪的，可是法西斯头子墨索里尼！

经济上，虽然伦齐政府公布数字显示，过去两年，意大利经济数据向好，失业率也在降低。但是另一方面，金融领域危机重重，不良信贷高达3600亿欧元，银行业摇摇欲坠。经济界不少预测是，意大利将成为下一个希腊。

更糟糕的是，大量中产阶级人口感觉不到经济数据带来的好处。不少媒体都报道，意大利很多二三十岁的青年，找不到什么好工作，不得不啃老。民众当然很有怨言。

政治上的担心和经济上的怨气，正好符合目前欧美流行的民粹主义情绪。在这些草根看来，当前首要的任务就是改变！改变！改变全球化过快的趋势，改变欧洲一体化深化的趋势，重回“本民族第一”的思路——看看英国脱欧，看看特朗普当选就知道了。

欧洲未来不用太担心

而伦齐正好被视为亲欧盟的代表。如果借公投把伦齐投下台，那么以五星运动为代表的反欧洲的民粹主义，可能会上台。然后可能会发起是否脱离欧元区的公投，然后就是有些人担心的连锁反应的结果。


▲五星运动（Movimento Cinque Stelle）领袖格里洛（Beppe Grillo）（左）及其干将、罗马市市长拉吉（Virginia Raggi）

如果意大利公投以否决而告终，欧洲未来是否真的那么黯淡？从目前情况看，似乎又还没有那么严重。

不错，意大利是欧元区排在德法之后的第三大经济体，如果发生希腊式的危机，对欧元区的冲击自然要比希腊大得多。

但这只是问题的一面。实际上意大利修宪即便是被公投否决，即便发生债务危机，它退出欧元区的可能性也不大。

因为一方面意大利影响太大，欧盟会力保意大利不要退出；另一方面虽然五星运动扬言要举行退出欧元区公投，但目前有民调显示，大约70%意大利民众认为退出欧元区，会然本国经济更糟糕。因此意大利退出欧元区可能性不大。不退出欧元区，就更谈不上退出欧盟。

另外有个重要趋势，就是德法这两个欧洲“双核”最近的形势，对亲欧派来说是个利好消息。

法国明年也要举行大选，目前民调显示右翼党派的菲永胜算比较大，而“反欧”的极右民粹政党国民阵线的勒庞，估计赢面不大；德国方面，默克尔宣布明年竞选连任，目前民调也显示她胜算比较大。德法如果能同时阻止民粹势力上台，欧洲差不多就可以稳定。

这里顺便提一下，伦齐2014年2月上台后，认为意大利的地位非常重要，认为欧盟不应该是德法双核，而应该是德法意三巨头，因此在多个场合营造“三巨头”气氛，两三年下来，无论是德法，还是整个舆论界，都还是是认德法双核，而不太买德法意三巨头的账。当然，这也不能否定意大利在欧洲的重要性。

总的说来，正如标准普尔首先经济学家希克斯所说，意大利修宪公投如果失败，肯定会引起市场波动，但是不会引发广泛危机，更不会是英国脱欧的续集。



意大利需要实施结构性改革，但是在目前的宪法制度下无法做到

财政紧缩计划给民众带来了伤害，意大利人正在寻找发泄怒火的方式

在席卷全球民主国家的平民主义狂潮中，最不受影响的政治家应该是意大利总理马泰奥·伦齐(Matteo Renzi)。在年仅29岁的时候，作为改革激进派的伦齐就取代位高权重的候选人，当选为佛罗伦萨市长，他在平民主义方面有深厚的资历。

此外，意大利人早就有自己的唐纳德·特朗普（Donald Trump）。亿万富豪、商界大亨西尔维奥·贝卢斯科尼（Silvio Berlusconi）曾经当了九年总理，执掌意大利政坛大约20年时间；他留下了不计其数未能兑现的改革承诺、层出不穷的丑闻和国际社会的普遍笑柄。在战后经历了60多届政府后，意大利人深知社会动荡的意义。


▲亿万富豪、商界大亨西尔维奥·贝卢斯科尼（Silvio Berlusconi）

然而，也许这些都不重要。12月4日，意大利人将参加全民公投，伦齐认为本届政府的未来成败在此一举，他面临着被选举魔咒击垮的风险，同样的魔咒也摧毁了上届英国政府和希拉里·克林顿当选总统的希望。

至关重要

伦齐与希拉里或英国政治家的处境不同，在英国是否应该脱离欧盟的论战中，英国政治家早已落败。希拉里和英国政治家都代表着延续政策和维持现状的传统势力。我们可以说，两者都代表着没落或衰弱帝国的权力中心，而他们的对手都承诺采取措施来恢复本国的辉煌。具有讽刺意味的是，意大利人在全民公投中投反对票，不是因为改革，而是因为政治不稳定或经济停滞，意大利在这方面的经验颇为丰富。

为什么意大利人会不相信逻辑和他们自己的经验，一方面是因为时机不佳，另一方面是因为伦齐在设定问题和将公投个人化（他威胁称，如果公投失败自己将辞职）的过程中决策失误。这使外界进一步质疑利用全民公投来决定复杂政治问题的实用性和明智性。


▲意大利总理马泰奥·伦齐（Matteo Renzi）



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