法国公布“外国人权利法”执行政令 移民隐私或遭侵犯

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【欧洲时报周文仪编译】法国《外国人权利法》今年3月获国会两院通过。《宪报》10月30日公布了这套法律的执行政令，涉及外国人与申请避难者在法国入境、居留及工作的方方面面。《世界报》11月3日引述协会的观点指出，与立法初衷相比，在外国人的权利保护方面，政令的有些规定呈现倒退。

小孩可被留置在警察局

第一项重大改变涉及小孩的留置，这指的是带有小孩的外国家庭等待被驱逐出境期间的留置问题。新法律允许在特殊情况下把未成年人关押在行政留置中心（CRA）。政令则把地点扩大到行政留置地点（LRA），行政留置地点必须拥有能够接待小孩的物质设施、设备及空间等。

帮助失散者联合会普世互助组织（CIMADE）大卫·罗伊指出：行政留置地点通常设在警察局内，与行政留置中心相比，其环境更充满监禁的气氛。而行政留置中心内至少设有一个医疗单位，而且协会人员可在中心内提供法律协助。

另一项新规定涉及“患病的外国人”。今后患病的外国人在法国看病的申请材料由内政部属下法国移民及融入局（OFII）审批，而不再由地区卫生局（ARS）的医生审批。

政令规定：今后由省长根据法国移民及融入局的医生同事的意见向当事人签发居留证。具体来说，在此方面当局不再信任平常给病人看病的医生或医院医生，而且当局要求法国移民及融入局同时对当事人进行身份检查。

支持移民劳工行动团体（GISTI）认为这种混淆职权的方式“危险”。

侵犯隐私 上诉手段被削弱

新法律对合法移民设立了多年期居留证，也确定了省长负责监督多年期居留证申请人的申请条件和对此拥有“知情权”的原则。但政令的执行细节侵犯当事人的隐私。

为了核实外国人与其子女的情况，今后省长可要求相关单位提供申请人的户籍身份证明书、雇主为其申报的职业活动与性质证明文件、申请人与其权利所有人领取的家庭补助金与社会救济补助金证明、申请人的子女入学、注册、在学证明书以及高中的成绩单、能源供应公司与电子通信公司的合同与账单、最近5年的合同与订户记录、最近两年的银行账户收支清单等。

大卫·罗伊指出：要求提供这么多的信息意味着对申请人的斥责，而且外国人未被告知这些规定侵犯隐私。

上诉的条件也遭到砍伐，申请政治避难被拒之后，当事人对递解出境令提出上诉的期限缩短，从30天缩短为15天。今后只需一名法官就可对上诉做出裁决，取代以前的集体决定，法律协助也被取代，改由当局指派一名律师。

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新法律对合法移民设立了多年期居留证，也确定了省长负责监督多年期居留证申请人的申请条件和对此拥有“知情权”的原则。但政令的执行细节侵犯当事人的隐私。

为了核实外国人与其子女的情况，今后省长可要求相关单位提供申请人的户籍身份证明书、雇主为其申报的职业活动与性质证明文件、申请人与其权利所有人领取的家庭补助金与社会救济补助金证明、申请人的子女入学、注册、在学证明书以及高中的成绩单、能源供应公司与电子通信公司的合同与账单、最近5年的合同与订户记录、最近两年的银行账户收支清单等。{:sweat:}

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