欧盟提警告 法国新政府紧缩开支计划初露端倪

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中国商务部网站援引法国媒体（www.lesechos.fr）4日报道称，上周，欧委会以及法国审计法院对法国的减少财政赤字计划提出了警告。4日，由法国财政监察总局（IGF）起草的长达122页的名为“削减国家公共开支”的报告已向新政府提交，并将在2013年财政预算法案中予以体现。

报告透露，为削减财政赤字，恢复预算平衡，计划每年削减公共开支50亿欧元，涉及减少社会补助金和补贴，减少公务员数量、降低工资、降低养老金水平等诸多敏感领域。根据IGF测算，2016年达到减赤目标的代价是560亿欧元，其中国家必须承担210亿欧元，合每年节约53亿欧元。IGF报告透露，为保证减赤计划的另一重要因素—“增长”的需要，政府每年共计3650亿欧元的总开支并不会减少，但必须控制每年的增长速度，也就是必须将原计划的420亿欧元开支增长削减一半。

据上海FX168网报道，法国财政部长莫斯科维奇周一(4日)表示，法国新政府致力于完成此前设定的目标，即在明年将公共财政赤字比重降至欧盟规定的不超3%的水平。

莫斯科维奇说，法国“无需实施财政紧缩措施”，即可实现2013年将财政赤字占比压缩至国内生产总值
3%，以及到2017年实现财政平衡的预定目标。

莫斯科维奇表示，欧洲委员会对法国竞争力问题的判断是“正确的”，他承认，法国的竞争力正在下降，他同时强调，法国政府不仅将提高竞争力，振兴法国，而且将实现税收公正。为此，法国政府将使用“自己的手段，走自己的路”。

他还表示，法国支持创建统一的泛欧银行业监管体系、以及使用欧洲稳定机制(ESM)对受困银行进行资本重组的想法。莫斯科维奇在新闻发布会上称：“我们喜欢银行业联盟的提议。”

中国上海学者陈东海在北京《新京报》发表评论说，此前法国只想发行欧元区共同债券，而又不想交权和受到约束，欧元区共同债券还是会难产。现在德国已经把球踢到了法国这一边，未来就看法国怎么抬脚。

据外媒报道，德国正在发出强烈信号，如果欧洲领导人愿意放弃更多主权，将相当部分的预算控制权移交给欧盟，那么德国最终会支持欧洲共同债券或银行业联盟等主张。

关于欧元区共同债券或者叫欧元债券的主张，一直是法国和希腊等国支持的，尤其是得到法国前总统萨科齐的大力倡导。但是德国总理默克尔坚决反对这一主张。现在德国有前提地在这一问题上让步，标志着德国在此问题上做出了抉择。

所谓欧元区共同债券，就是未来欧元区各国发行国债，不再以各国的名义自己来发，而是通过欧盟的一个统一组织来发行。发行了欧元区统一债券后，发行的债券利率可能与各国本身的经济状况等关系不大，而是与整个欧元区国家的综合资质有关。这对德国而言，相当于拿其主权债务资信为整个欧元区买单，因此德国过去一直反对发行欧元区债券。
不过，德国做出的这个让步，却不是没有代价的。这个代价就是欧元区各国必须同德国一样，实行严格的财经纪律，至少要严格履行欧盟在《马斯特里赫特条约》中规定的赤字率3%、债务率60%。

如何能够保证各国都能遵守“3%赤字、60%公共债务”的标准呢？那么必然要求在欧元区之上，在欧盟范围内，超越欧元区各成员国，建立一个超主权的财政机构，履行欧盟财政部的职能，来行使各国的财政决策大权，至少是对于欧元区各国的财政预算具有否决权。这就是德国同意发行欧元区共同债券的基本前提和底线。

但是，法国等国却不一定很乐意这个底线。财政主权是国家主权的主要内容之一，法国一贯以世界大国和欧盟的主要领导成员国自居，如果失去了财政主权，世界大国和在欧盟内的领导地位如何体现？更何况，法国是个欧盟内福利最高的国家之一，法国的赤字率与公共债务率，都高于“3%赤字、60%公共债务”的标准，未来要达到这个标准困难很大，即使能达到，也需要很长的时间。何况法国新上台的总统奥朗德已经反对紧缩，主张重新刺激经济，还准备扩大法国的福利，他的这个主张无疑是要花钱的。

编辑：(马锐