详查发票背景，免遭税务究责

匈牙利生活

税务部门启用总结报告数据库，收票者不能再以不知道合作方的避税行为为由应付税务部门的检查。现行税法将重大责任推到收票方身上，收票方应对供应商所提供发票进行背景调查。



检查重点
     很多年以来，税务部门就将检查扣税发票的真实性作为重点。去年夏天，欧盟委员会在多件有关匈牙利的事务中提到：匈牙利税务部门的检查做法与欧盟法不吻合，而去年年底政府将新规定写入税法中时，仍继续坚持采用原有的检查原则，即纳税者必须在每日运营工作中对票据进行检查，例如：通过国家税务海关局网站上公布的信息持续检查与生意合作伙伴相关的情况，并检查所有与收到的发票相关的文件和相关性，除此之外，还要检查合作伙伴是否真正完成了每项交易。即使这样，检查再仔细也不能完全排除被税务部门查出问题的风险。
自行检查
     根据增值税法，只有拥有可证明增值税总额的真实发票情况下，才有权退税。只有形式上合规开具发票，并且内容上反映了交易事实的情况下才被视为真实发票。税务部门检查过程中对交易双方是否按照发票中所填写的形式完成交易进行持续检查，如发现任何一点不相符则不予退税。
     现实中，税务部门不仅检查交易是否完成，还将向纳税者要求证明交易确实完完全全按发票中的规定实现。比如，一家搬家公司通过运输公司完成其经营活动，这时税务部门并不检查搬家和运输行为是否实现，而是要求提供运输公司是否按照发票中所写形式完成每次运输的证明。与此同时，税务部门还将对运输公司进行所谓的关联检查，即检查其是否拥有完成运输行为所需的人员和物资条件（例如：货运车、申报的司机、办公地点）。如果税务部门发现，开具发票的运输公司并不拥有运输活动所需的人员和物资条件，则将判定为运输行为确实完成，但不能证明由开具发票的运输公司完成，即不能证明发票后交易的真实性，税务部门将拒绝退税。
谁之责任？
     开票方所出现的问题，是否应由收票方来承担？法律中并没有明确写明交易双方应该对对方背景进行检查，也没有规定收票方必须核查开票方是否拥有完成交易所需的资源。税务部门则认为，交易双方理应对对方进行检查，尤其是对方是否在注册地或办公地进行经营活动，雇员是否报税，以及是否拥有采购产品的证明等等。律师就此提出疑问：法律中并没有给予纳税者指导，如何知晓这些背景信息。
欧盟怎么说？
     去年夏天，欧盟委员会（EUB）对很多起匈牙利事件进行裁决，并表示匈牙利税务部门的相关做法与欧盟法相违背。EUB认为，对纳税者的检查并非纳税者而是税务部门的任务。如果纳税主体能够按规定提供发票，则即使开票者不能证明其拥有销售产品或服务的来源或生产，也不该将责任归结给到收票者身上。
     根据欧盟委员会的做法，只有以下两种情况不受上述基本规定限制：一是纳税主体怀疑开票者运营的合法性，则需要对其严格检查。二是纳税主体知道或有可能知道参与进了偷税漏税活动中，则针对此交易不予退税。
今年7月起，收发票的纳税主体可以通过匈牙利税务海关局（NAV）网站检查开票方的交易是否列在总结报告中。另外也要牢记EUB可视为责任的意见：纳税者不可以声明他们不知晓开票方的违规运营。
     （马颖 编译）


来源：新导报