国际观察：欧洲难在增长与紧缩并行

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欧洲央行行长德拉吉近日在欧洲央行会议后的新闻发布会上说，“增长应该是欧元区政策的核心，但是必须与财政紧缩齐头并进”。

    债务危机中的欧洲经济持续低迷，这使得危机以来一直紧缩的欧洲出现了越来越多求增长的呼声。但要做到德拉吉所说，增长与紧缩同步，处理好两者关系并非易事。

    紧缩使欧洲遇“寒冬”

    近两年多来，为了应对债务危机，欧盟尤其是欧元区国家采取了以财政紧缩为主要手段的反危机措施，在取得一定效果的同时也给经济增长带来负面影响。从去年第四季度开始，欧盟经济出现环比负增长，据权威部门预测，今年整个地区都将陷入经济衰退。

    不景气的经济使得欧洲的就业形势再度恶化。欧盟统计局的数据显示，３月份欧元区国家失业率达到１０．９％，创欧元区成立以来新高。与此同时，以紧缩为核心的应对危机措施并未带来债务水平的降低。欧盟统计局上周发布的数据显示：去年欧元区１７国的政府债务占其国内生产总值的比重由２０１０年的８５．３％上升至８７．２％，其中希腊的负债率高达１６５．３％。

    从去年底开始实施包括削减政府开支、提高税收在内的大规模财政紧缩措施的意大利、西班牙等国的新政府正面临前所未有的压力。

    国际评级机构标准普尔上周宣布，鉴于西班牙持续萎缩的经济可能会使其公共财政状况进一步恶化，将该国的长期主权信用评级下调两级，由此前的Ａ下调至ＢＢＢ＋；此前一直享有较高民众支持率的意大利总理蒙蒂也在实施众多“痛苦的”紧缩措施而并未取得“立竿见影”效果后，受到越来越多的质疑。

    欧洲不少专家指出，过分强调财政紧缩而忽视刺激经济增长，可能会使欧元区和整个欧盟的经济陷入“债务陷阱”——一波又一波的紧缩措施不可避免地会削减政府开支、降低居民消费能力、打压企业投资需求，进而导致经济萎缩，而经济萎缩则不利于债务危机的解决，甚至打击市场信心，会使得危机进一步恶化。  

    求增长呼声渐涨

    面对“债务陷阱”，欧洲领导人近日开始反思此前的危机策略。

    此前一直主张通过加强财政紧缩和财政纪律来解决债务危机的欧洲央行行长德拉吉日前表示，欧洲在出台“财政契约”后应该出台“增长契约”；欧洲理事会主席范龙佩也强调，欧洲仅凭财政紧缩无法走出债务危机，促进增长是当前的“头等大事”；意大利总理蒙蒂更认为，“只关注财政纪律会让欧洲大陆陷入更加漫长的衰退，要采取更多措施让疲弱的欧洲经济重回增长轨道”。

    此外，即将举行大选的几个欧元区国家的选情也反映了民众对以紧缩为主的应对危机措施正在失去耐心和信心。支持率一路领先的法国总统候选人奥朗德正是利用了民众的这一心理，将修改“财政契约”和刺激增长作为主要选举口号。在希腊、荷兰另外两个近期将要进行大选的国家，“反紧缩”的政党支持率在逐步上升。

    欧洲著名智库布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所副所长沃尔夫在接受记者采访时表示，欧盟必须将更多精力放在经济增长上，因为增长是债务堆积如山的国家提高偿债能力的重要基础，是创造就业、稳定并提升市场信心的重要工具。

    在紧缩和增长之间找平衡

    以财政紧缩为核心的应对危机政策的推动者德国认为，紧缩依然是解决当前债务危机无可替代的途径。德国总理默克尔上周说，“我们并不是说节约开支能够解决所有问题，但是，一个人尽皆知的道理是，你不可能一辈子都过着入不敷出的生活”。

    沃尔夫指出，德国政府和大部分民众认为，现在出台刺激经济措施可能会暂时让经济走出困境，但是会掩盖引发此次债务危机的诸多深层次问题。如一些国家过度依赖发债或赤字经济的增长模式、北欧与南欧国家不断拉大的竞争力水平等。

    但不少欧盟的专家和学者认为，财政紧缩和促进增长二者并不是根本对立的。既然西班牙、意大利等一些重债国家已经开启了结构性改革并进行了大规模的财政紧缩，在失业率不断攀升和民众反对声日益高涨的情况下，欧洲央行和德国应该对原有的应对危机策略进行适当的调整，在坚持财政紧缩和结构性改革的同时，要将更多的注意力放在刺激经济增长上。

    欧洲央行行长德拉吉点出了关键所在，出台“增长契约”与继续推动已经出台的“财政契约”二者之间没有矛盾，关键是如何找到二者的平衡。