欧元区财长就希腊1300亿欧元救助达成一致

法理

北京时间2月21日10点57分，欧元区财长就希腊第二轮1300亿欧元救助达成一致。预计2020年希腊债务占GDP比重将下降至120.5%。消息刺激，欧元快速上涨。

两名欧盟官员透露，欧元区财政部长周二达成第二轮援助希腊方案，包括向希腊注资1300亿欧元，旨在2020年前把希腊债务削减到国内生产总值的120.5%。

一位参与谈判的欧盟官员向路透社记者表示，“希腊援助方案的总金额为1300亿欧元，债务占国内生产总值目标位121%，目前欧盟正在起草声明”。另一位官员证实，欧盟向希腊注资总额达到1300亿欧元，截止到2020年，希腊债务占国内生产总值比例将从目前的160%左右降至121%，但是他警告说协议的起草工作只是刚刚开始。

希腊债务的私人债权人预计承担高达占债券总面值53.5%的损失，作为债务转换协议的一部分，减少1000亿欧元的希腊债务。此前这些债权人减记了50%的名义债务，相当于这些债券净现值的70%左右。

这次债务掉期将获得部分融资支付给私人债权人，他们将获得30年期债券来代替目前持有的债券。

此次欧盟援助方案是对希腊的第二轮紧急援助，希腊已经在2010年5月从欧元区政府和国际货币基金组织获得了1100亿美元的双边贷款。

与此同时，据路透社周一发布的一份研究报告显示，欧洲央行将在下周通过其三年期再融资操作以极低的利率向欧洲银行提供近5000亿欧元的贷款，尽管有迹象显示欧洲金融机构已经拥有足够的流动性。

路透社对超过60位经济学家进行的调查发现，经济学家们平均预期欧洲央行将在2月29日，在其第二个三年期再融资操作中以1%的利率发放4920亿欧元（约合6476亿美元）的贷款。经济学家的预期范围为2000亿欧元至1万亿欧元。

上述两个预期都与欧洲央行在去年12月份进行的第一次三年期再融资操作提供的贷款额度相同，去年欧央行共提供了4890亿欧元的三年期贷款。第一次操作注入的流动性已经缓解了欧元区政府债务市场的压力，并帮助降低了西班牙和意大利等国的借贷成本。分析师和交易商们都认为本次再融资操作更像是一个保险政策，在接受调查的63位分析师中仅有15人认为银行是因为它们真的需要现金而投标。

欧洲央行行长德拉吉随后表示，希腊救助方案是“一份非常好的协议”，拒绝对欧洲央行在救助中发挥的作用置评。对希腊执行改革进行合适的监督非常重要。

另外，欧洲央行2010-2011年在二级市场上购买了450-500亿欧元希腊债券。欧洲央行将把这些债券的利润分配给欧元区政府，然后再给希腊。

以下是欧元区集团声明：

欧元区集团对与希腊政府达成的一系列政策协议表示欢迎，这是后续方案的基础。我们同样对希腊议会通过这一系列政策、确认额外的3.25亿欧元结构性支出削减以弥补2012年财政缺口以及希腊联合政府两个主要党派领导人就大选后继续实施这一方案提供承诺表示欢迎。

这一新方案为希腊公共财政和经济回到可持续道路，继而捍卫其金融稳定和留在欧元区提供了综合性的蓝图。

欧元区集团注意到希腊人民已经做出的巨大努力，但也强调希腊社会要做更多必需的努力以使经济回到可持续增长轨道。

确保债务可持续性和恢复希腊竞争力是这一新方案的主要目标。希腊对这一方案的执行是其成功的关键因素。这意味着希腊必须达到这一远大但又实际的财政重整目标以使得基本财政预算自2013年起回到盈余状态，完全执行私有化计划以及实施大胆的结构性改革日程，包括在劳动力、产品以及服务市场，以提升竞争力、就业和可持续增长。

为了达到这个目的，我们认为进一步加强希腊的政府机构能力是关键。因而，我们邀欧盟委员会大幅增加其针对希腊的特别工作小组的力量，尤其是通过在希腊境内更大范围的，永久性的工作小组，以增强提升其提供和协调技术支持的能力。欧元区各成员国随时准备向特别工作小组提供专家。欧元区集团同样对欧盟委员会增强其实地监督力量表示欢迎，后者将于希腊政府密切和持续合作来帮助三驾马车评估希腊政府所采取措施的适用性，因而得以确保方案即使和完整的实施。欧元区集团同样欢迎希腊政府建立新机制以更好的追踪和监督用于归还希腊债务资金的意图，下一季度将用于还债的资金将在三驾马车的监督下直接支付给希腊支付代理机构的单独账户。最后，欧元区对希腊政府在未来两个月内将保证还款优先性的条款加入法律的意图表示欢迎。这一条款将被尽快加入希腊宪法。

欧元区集团承认希腊政府与私人部门就覆盖所有私人投资者的PSI互换基本条款达成的共识。这一共识包括53.5%的名义减记幅度。欧元区认为这一共识构成了启动PSI互换合适的基础。成功的PSI操作是后续方案的必要前提。欧元区集团期望看到私人债权人踊跃参与互换，这对希腊债务的可持续是一个巨大的、积极的贡献。

欧元区集团认为让成员国执行相关国内程序以通过EFSF相关措施的必要条件已经具备，这些由EFSF执行的措施包括（i）回购欧元系统货币政策操作计划（Eurosystem monetary policy operations）购买的希腊交易性债务工具（ii）欧元区对PSI操作的贡献 （iii）希腊政府债券预提利息的支出以及（iv)第二轮希腊救助计划的剩余融资，包括为保证金融稳定而对希腊银行进行的再融资。

欧元区集团注意到欧元系统（即欧洲央行和各国央行）持有希腊政府债券是基于公共政策目标。欧元区集团注意到欧元体系持有的希腊政府债券所产生的收益将算作欧洲央行和各国央行的利润。欧洲央行的利润将按照欧洲央行利润分配的规定被分配至各国央行。各国央行的利润将根据各国央行利润分配的规定分配至欧元区各成员国。

.欧元区集团同意由各国央行分配的SMP计划产生的收入将被各国政府用于进一步提高希腊债务的可持续性。所有成员国政府已经同意追溯调低希腊贷款工具的利率以使得收益率降低至1.5%。对于更高的融资成本将没有额外的补偿。这将降低希腊到2020年的债务占GDP比例2.2%，降低方案期间14亿欧元的融资寻求。各国需要尽早通过对希腊贷款工具协议的修改，以使其尽早实施。

此外，目前在其投资组合中持有希腊政府债券的央行所在国的政府承诺将这一投资直到2020年产生的更多收益交给希腊政府。这一收益预期将帮助减少希腊2020年债务占GDP比例的1.8%，预计将减少方案期间约18亿欧元的融资需求。

相关私人部门和公共部门的贡献应该保证希腊公共债务比例能够到2020年下降至GDP的120.5%。在这个基础上，以及方案的政策条件能够被持续满足的情况下，欧元区集团确认欧元区成员国准备通过EFSF到2014年再向希腊提供最高1300亿欧元的官方援助资金，IMF预期也将提供大规模援助。

当然，PSI操作所需的资金支付以及对第二轮援助方案担保通过的最终决定将视PSI计划的成功实施以及三驾马车对于希腊所承诺的先决措施的实施的评估之后做出。一旦PSI的结果已经明确以及先决措施已经被执行后，官方部门将在3月上旬决定第二轮希腊援助方案的确切金额。

我们重申在方案期间及此后阶段将向希腊提供足够支持直到希腊恢复市场融资能力，但前提是希腊完全遵守援助方案的规定和目标。

丁零当啷嚓

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