外国人有权利参加游行吗？

法律学人

6月20日的游行在即，很多人会问，外国人有权利参加游行吗？1.
在法国，外国人有权利参加示威游行 根据1881年6月30日制定的关于游行及公
共集会的法律，及1935年10月23日的政府令，原则上，在法国游行自由，不需要申请批准，但是在公共道路上举行的游行示威需
要提前申报警察局。警察局原则也上不能禁止在公共道路上举行游行。仅仅对公共秩序构成威胁的情况下，游行才会被禁止举行。
上述两条法律没有区分法国人和外国人，因此，外国人有权利参加示威游行。  2.
外国人的政治权利及履行政治权利的风险
由于游行属
于政治权利，因此要分析外国人有多大的政治自由。法国法律保障法国公民的政治自由，其中包括言论自由，结社自由以及媒体自由，而游行属
于言论自由的范畴。外国人和法国人享有同样的政
治权利吗？当然不是，因为外国人不是法国公民，所以其政治权利受到一定限制，比如没有选举权等，不能成为公务员等。
在针对外国人履行政治权利方面违法的处罚并不多，但是有一种特殊的处罚措施，即遣送出境，这是悬在每个外国人头上的达摩克利斯之剑。对于有居留的外国人，
在履行其政治权利时，在何种情况下他有可能被遣送？
(1) 仅仅由于政治原因的遣送
以前，法国政府认为外国人应该保持政治中立，即不能参与法国内部的政治活动，否则将面临被遣返的命运。上个世纪的中国留法学生，比如陈毅，
就是参加政治活动被遣送的典型例子。另一个著名例子是1968年参加学生运动的积极分子，也是巴黎十大的学生Daniel Cohn-Bendit
(德国籍)。他虽然被遣送出境，但是他后来又回到法国而且成为著名政治人物。
1977年，最高行政法院在一个判决中裁定，如果政府认为一个外国人对公共秩序没有威胁，而仅仅参加了政治活动，将不能将其遣送。虽然如此，政府还是有相
当大的自由裁量权，因为它可以认定一个外国人因为参加政治活动而对公共秩序构成威胁，也就可以决定将其遣送出境。
但是从80年代以来，政府减少了因为仅因为政治原因的遣送。  (2) 由于对治安构成威胁原因的遣送

外国人法第L521-1条规定，如果外国人对公共秩序构成威胁，政府将可以决定将其遣送出境。但问题是没有任何法律规定在何种情况下的行为是"对公共秩序
构成威胁"，所以需要以最高行政法院的判例作出分析。按照最高行政法院的判决，是否"对公共秩序构成威胁"应当根据一系列的因素综合考虑。如果是严重的刑事犯罪，比如严重家庭暴力，性犯罪，贩卖毒品
等，将有可能被遣送。但是如果轻微扰乱公共秩序则不能被遣送。
由于正常参加游行不属于对公共秩序构成威胁，也不属于扰乱公共秩序，所以就没有被遣送的危险。  
上述的分析是针对到有居留的外国人。而对于没有居留的外国人，政府可以决定随时遣送他们。所以有些人可能会担心身份的问题不敢参加游行。但是在游行示威
中，除非发生治安意外(比如冲突等)，警察不会查证件，所以也就不存在没有身份不敢游行的问题。

tripo

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cyt333

谢谢兄弟在这里释疑，将来出一本法律小册子就好了~~如果你愿意出，找我联系，我帮你找钱。

叶随风

希望您以后多发点关于对华人有帮助的有关法国法律方面的帖子，也能帮华人起到一个释疑解惑的作用，并能通过学习法国的法律起到自律的作用，代表我自己谢谢您！

阳光地球

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法律学人

一定努力