境外办护照降价 试点在线预约 国内办理更折腾

末代华侨

　　苏文洋：国外补护照打折国内办护照被刁难 啥路子
　　北晚新视觉
本报上周刊发一则消息：国人在中国驻外使馆补办护照可以减免费用。这是外交部发布的改进国外护照服务的措施之一。外交部新措施的减免费用力度挺大：普通护照收费由原来的每本440元至840元人民币不等降至每本200元。这么大幅度降价，这是近年来政府服务项目收费所罕见的，我不知道背后的原因是什么。但是，至少办护照大幅度降价这件新闻告诉人们：政府收费的服务项目不是只能涨价，也是可以降价的。
　　当然，单从一本护照的制作成本而言，每本200元政府也不会亏本，利润还是相当惊人的。这么一个小本本，能够收费200元的，这样的东西在市场上是不会有的。
　　护照无非就是一个类似身份证的东西，公民个人身份证明。我翻了一下，我的护照上写着：中华人民共和国外交部请各国军政机关对持照人予以通行的便利和必要的协助。这护照是出国用的，给外国军政机关看的，国内有身份证就可以了。有了中国护照，能否顺利到别的国家通行，那是要看所去的国家给不给你签证，不签证你也进不去
　　李总理10月11日在泰国进行正式访问时宣布，中泰同意商签两国持普通护照人员互免签证谅解备忘录。这是两国政府为两国人民办的一件大好事。据报道，来自广东的中国游客告诉总理，现在办理赴泰旅游签证要花费几百元，还要等待十几天。李总理说，如果两国互免签证，大家买上机票就能来泰国了。很多老人辛苦了一辈子，退休后才有机会到国外看一看，免签使手续更加简便，不仅省钱，更节省了时间和精力。中泰人员往来会更加便利，人员交流会更加密切。
　　央视最近报道，在北京工作的小周，因去年10月份公司要派他出国，由于在北京缴纳社保不足一年，按规定他必须回户口所在地办理。他户口在河北武邑县，为办护照返乡6次，多跑几千公里，受到了武邑县公安局出入境管理大队民警的百般刁难。
　　两相对照，总理不辞辛苦，代表国家去泰国谈两国人民免签的事情。而我们国内那些办护照的管理部门，竟然为了一个本国内自己可以办好的事情，让老百姓返乡6次，多跑几千公里。就这一条，国内所有办理证照部门都应当检讨：国与国之间都可以谈免签，给予他国和本国公民方便，一国之内反而设置重重阻碍，不予国民便利，这是怎么回事。
　　国家有公安部出入境管理局，到了县一级有出入境管理大队，全国有约3000个县，还有市、省、自治区出入境管理局，仅就办护照，纳税人养了多少民警就业。我们应当好好感谢这些办照的国民才对，怎么反而为难他们呢？不想人民，想想自己，也不应当如此刁难。武邑县把那个办证民警调离岗位，简直是处理太轻了。这样的办事人员，都不应当让他吃这碗饭、端老百姓给他的饭碗。让他自己挣饭吃去，不能吃公权力的饭，今后别的办事人员就知道怎么用公权力为老百姓好好办事，真正把老百姓当成自己的衣食父母。

　　新京报：从10月份起（以申请日期为准），在中国驻外使领馆办理普通护照收费大幅降低，从原来的每本440元至840元不等，降至每本200元。减免的各类成本由政府承担。
　　外交部领事司副司长郭少春昨日表示：“减免的各类成本由政府承担。我们希望通过收费调整，能够让中国国民从中得到实惠，在国外的旅行、生活、发展更便利。”
　　根据新规定，对于在海外临时丢失证件的中国公民，各驻外使领馆将视情减免相关办证费用。杜绝出现因费用问题导致中国公民无法及时办理回国或返回居住国旅行证件的情形。
　　对此，郭少春表示：“针对这种情况，除了费用问题，我们要求驻外使领馆专案专办，就核实身份的环节与国内公安机关加强联系，外交部领事司护照处也会专门就个案与国内公安联系，加快身份核实。”
　　另外，对于常规护照申请，各驻外使领馆自受理申请之日起，15个工作日内完成护照签发。
外交部还将试点在部分办证量较大的驻外使领馆，提供申办护照在线预约服务，以帮助申请人有效避开办证高峰，减少排队等候时间。
1 提交辅助材料不超3种
　　为判定申请人具有中国国籍，驻外使领馆要求部分申请人在常规材料（如原护照、当地居留证件、申请表、照片等）基础上提交其他辅助证明材料。
　　为减轻此类申请人提交材料难度，现规定各馆对辅助材料的要求不得超过3种，并在本馆网站公示，接受社会监督。
　　2 注销护照封面不剪角
　　根据原有规定并参照国际惯例，对加入外国国籍的原中国公民首次申请来华签证，为避免出现事实上的双重国籍，驻外使领馆需将申请人原持中国护照剪角注销。为提高此类护照的保存纪念价值，加强人性化服务，现规定各驻外使领馆不在封面剪角，改为在护照的内页选择若干页进行剪角，并加盖注销章。
　　3 所有收费上缴国库
　　自10月1日起（以申请日期为准），按国内收费标准调整中国驻外使领馆护照等国际旅行证件收费标准。其中，普通护照收费由原来每本440至840元人民币不等降至每本200元。所有收费上缴国库。减免的各类成本由政府承担。
释疑
　　什么人在海外办中国护照？
　　哪些中国人需要在海外办理中国护照呢？外交部领事司副司长郭少春介绍了三种最常见的情况：
　　1.一些长期在海外居留的中国公民，护照到期时需要在中国驻外使领馆换发新护照。
　　2.每年有大量中国游客赴境外旅行，其中少数中国公民会遭遇偷盗、抢劫等不幸事件而导致证件丢失。在这种情况下，他们需要紧急向驻外使领馆申办护照。
　　3.一些在海外的中国公民如果在海外诞下中国籍子女，孩子的第一本中国护照要向中国驻外使领馆领取。
　　以前办护照为何费用不同？
　　此前在海外办理一本中国护照，价格是440元到840元不等。办理费用为何会不一样呢？
　　外交部领事司副司长郭少春介绍，各种申办护照的情况不同。有些申请情况相对比较简单，联络费用低；有些情况非常复杂，比如部分中国公民在海外居住多年，想回国旅行时，手里已经没有原来的中国护照了。这种情况下，需要国内、国外好几方互相联系以确定其身份，成本自然增高了。
　　“考虑到其中产生的物流、当地人工、通讯等费用，在国外办中国护照的成本确实要高于在国内办护照的成本。”郭少春说。
　　具体到海外办理中国护照的成本组成，主要分为几部分：一是护照空白本；二是护照塑封和防伪膜等材料费；三是物流费（护照寄送过程中产生的费用）。
　　

此外，需要对护照持有人的身份进行核实时，会产生一定的通讯联络费用。而且在护照的制作和运送过程中，驻外使领馆要雇请当地人员进行事务性工作，也会产生一定的人工成本费用。 　　另据郭少春介绍，目前中国在全球设立了11个专门制作护照的制证中心，分布在各大洲的主要城市。驻外使领馆受理申请后，首先把数据汇集到制证中心。各个制证中心将护照制成后，以专业快递的方式邮寄到受理馆，然后发到申请人的手里。

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