留英解析：没有护照的囧困生活

紫竹雨

不管是在英国读书，还是读书之后的就业移民，各种签证申请都会遇到签证延误的影响。

今天的《泰晤士报高等教育期刊》报道说，因为处理签证过程出现了一些问题，伦敦都会大学（London Metropolitan University）的许多国际学生签证申请已经九个月了，但至今仍然在等待护照。

去年夏天伦敦都会大学招收海外学生的执照被吊销，并在同年4月重新获取执照，该校校长Malcolm Gillies上周公开表示对该校学生签证问题表示担忧，并且不认为签证延期与学校执照被吊销有直接的关系。

针对质询，内政部发言人的反馈是：“签证延误的申请者中，一些已更改申请到移民类别下，有的由于提交费用不对已被拒签，还有一些正在等待他们生物识别技术的采样。”

她补充说，内政部正在与都会大学商讨如何共同解决这些案例。

今天的这则新闻还同时回顾了去年的相关事件。2012年圣诞节时，就有国际学生因为没有收到护照而无法回家。现在已经半年过去了，但他们其中的很多人仍然因为签证问题滞留英国，但却无人问津。

企业家移民签证延误

英国取消T1高技术移民类别签证之后，申请人把目光转向了T1企业家和投资移民签证。

除了留学签证，拖延时间仍然长的离谱的还包括T1企业家移民签证，这其中受到影响最大的是由PSW签证转换T1五万英镑企业家移民的同学。

2012年末，内政部对相关政策进行修改后，这一签证政策增加了对申请人的资质要求，新老申请人都需要重新补充提交详细的“商业计划”，很多申请人更被排期面试，现场回答签证官提出的关于商业计划的一系列相关问题。

正常情况下，此类签证审批时间在半年左右，因为个案不同，很多同学的申请则一再延误。

Sherry去年英国硕士毕业后，在伦敦经营一家中餐馆。申请签证时，餐馆已经颇具规模并且经营状况良好。

2012年10月递交T1五万英镑企业家移民申请之后，一直杳无音讯，打电话和发邮件向移民局催问，得到的答复都是一个字“等”。而Sherry对其它城市新建餐厅的规划也因为签证没有着落而不得不暂时搁置。

经历了漫长的等待和无法回国的10个月煎熬之后，本周终于拿到了签证。

另一位John同学，去年8月递交签证之后，始终没有答复。直到今年5月，收到移民局要求面试的电子邮件，如今面试已经过去一个月有余，签证结果没有结果。

而他的未婚妻因为签证到期，2012年7月已经回到中国，本打算等待John签证批复后，在中国申请未婚伴侣的附属签证。

但依照目前的情况看，即使John可以顺利拿到签证，在同居时间上，两个人也不再具备申请未婚伴侣签证的资格，唯一的办法只有结婚，而此时两人已经被迫异地分居一年时间。

和上面两位同学比起来，小方的情况更为麻烦，在经历漫长的半年等待和面试之后，今年4月，等到的是拒签信。

此时，小方的PSW签证已经过期4个多月，要么上诉，要么回国。在英国刚刚事业起步的小方选择了上诉。上周内政部回覆的信件确定了上庭时间，被排期在11月末，这个决定让一年半都没有回过中国的小方非常焦虑，如果等待上庭，拿到签证恐怕要到2014年年初，如果不上庭，转换其他签证，拒签的风险也很大。

情况复杂

英国不断改变各项签证政策，控制移民数量。

按照申请人反馈的个案和内政部的态度分析，影响签证速度的因素大致包括：英国不断变化的各项签证政策、控制移民的政策倾向、申请人复杂的个案状况。

在学生签证当中，降低未来成为移民的风险和甄别提交的虚假材料成为签证延误的主要“借口”。

据内政部在2011年12月至2012年2月，这一年间的调查结果显示，获得学生签证的总人数中有32%的申请者不该拿到签证。

在每年4月出台新的签证政策以后，每年至少有10万国际学生会被问及，他们是否有移民倾向。

另外，海外学生的身份和文件欺诈也在成为签证延误的主要诱发因素之一。英国媒体最近关注了在美国的大学申请中，中国申请人伪造考试成绩、个人陈述以及推荐信的数量正在上升。

由NAFSA国际教育协会和美国公司ZINCH共同撰写的调查报告发现，在本科申请人中，90％的中国申请人的推荐信是伪造的。

虽然在英国没有具体的数字显示虚假材料的规模和数量，但内政部官员仍然认为，大量虚假留学申请材料的出现，需要更多的人手和时间进行取证调查，逐一甄别。

另一移民类别的企业家移民签证，随着签证政策的不断变化和进一步收紧，为了防止申请人取得签证后并不是真正在英国进行投资和商业经营，因而审查力度加大、时间延长绝不是短时间内可以解决的问题。

内政部在今年早些时候取消UKBA之后，其他签证改革也没有明显的进展，一些举措显然并没有对加快签证申请进度起到推动作用。

本周内政部再次宣布，将于11月开始，对印度在内的六个国家签证申请人收取3000英镑的签证保证金，在保证英国政府的利益不受移民影响的举措方面可谓雷厉风行，而在如何提高正常申请案例的审理速度方面却迟迟没有动作。

而就内政部的服务质量而言，相比几百甚至上千英镑的签证申请费用，完全无法形成正比。在签证一再延误的情况下，有人呼吁，内政部有义务在网上设置相关个案申请流程查询服务，并且对申请人的个案查询延误做出详细答复。