企业家签证​​是否有漏洞?

紫竹雨

内政部大臣文翠珊近日宣布修订企业家签证​​后，我的律师行便不断接到多个紧急咨询，令到律师行多个项目也要暂时搁置，为这些企业家签证​​申请人救火。也有一些人​​原本打算申请，听闻修例后，不知怎么办。

他们咨询情况主要有三：
一、企业家签证​​被拒，原因是内政部不相信申请人是「真实」的企业家。
二、申请人收到通知，要补充资料，提交生意计划书。
三、申请人在海外入纸，领使馆通知需要接受面试。

个人认为内政部推出「移民计分制」十分匆忙，设计审批程序时，似乎匆略了设立企业家签证​​背后的原意，就是借助新移民带动英国经济及制造就业机会。我早前已分析过内政部为了减少开支，不再雇用资深专业的​​移民官去审批申请的问题。新的「计分制」只注重规范的条文，没经验的官员只需要按照审批的清单，逐一核实申请的材料是否符合指引上的要求，便可以批出签证。

申请人以为可以瞒天过海

这两年来，我和律师行的同事不断发现有关的问题。比如在「计分制」推出之初，大部份企业家签证​​的咨询都是要求律师行代表他们全面处理生意的投资及运作。这样，申请人变相只需要挂名担任生意的负责人或董事，付出二十万英镑的投资额，便可以获得签证，自己完全不打算参与生意上的运作，一切均交由他人打理。有些咨询者甚至明言，愿意放弃二十万的投资，作为申请五年永居的代价。

我的律师团队一直以来都会明确向客户解释，这样的申请并不可行，申请人必须符合企业家的身份。但由于申请表上完全没有要求提供申请人实质运作生意的证明，不少申请人都以为可以瞒天过海。

申请急升内政部严厉反应

我们会客户解释，如果不想受到生意运作的规限，申请「一百万投资移民」才是对症下药，一百万的投资完全没有其他要求，纯粹只需要投资金额。 「二十万企业家」签证却需要参与企业运作，增加就业，所以要求的资金也较低。英政府把「一百万投资移民」和「二十万企业家」作出划分，同时存在这两个似乎一样的类别，背后其实有明确的理据。

可是，因为政府推出「计分制」以后，把申请简化，令到一些未有深入了解移民法律根源的人，单凭表格的指引，错误理解「企业家签证​​」的要求，以为是一条取得英国居留的「捷径」，不明白英国法律会根据申请人的意图(Intention)来衡量申请。结果「企业家签证​​」的申请越来越多，最后引起英国移民部门的注视，作出严厉反应。

内政部计分制换汤不换药

事实上这几天还有一些留学生来到律师行咨询，希望可以把学生签证转为「企业家签证​​」，那么在大学毕业时，也差不多可以利用「企业家签证​​」身份申请永居，不用等到毕业后，申请「企业家签证​​」，再多等五年，才可申请永久居留。这个想法，当然很多留学生也想得到。但我倒的忠告是，这样的想法只适用于第一等别「投资移民」而非「企业家」的签证。

以现时政府「话改就改」的态度，如果发现法律上有任何漏洞，相信在未来三两年还不知要改多少次。我估计内政部将会再三修补漏洞，最后企业家签证​​的条例可能会回复至接近「计分制」前的版本。内政部推出「计分制」其实是换汤不换药，因为英国人的心态始终如旧。政府推出新版的英国生活试题也是另一个例子。下一次再向大家分解英国新的入借申请要求。