什么是法国的“特殊院校”？ 转帖

乘凉树

说起法国的高等教育机构，人们一般都知道有综合大学(université)与高等专业院校(grande école)(或“大学校”)之分，但是，却很少有人听说过还有一些叫做“Grand établissement”的“特殊院校”。

法国的“Grand établissement”概念由1984年的《萨瓦利法律》(Loi Savary)正式引入，但它所指的学校或机构却远在此前早已创立。这一概念首先指的是一个既受法国《教育法典》第七编条款制约，但同时又享有例外权利的公立科学﹑文化与职业性公务机构(EPCSCP)，而且其组织和运作方式须通过经国家行政法院审核的特殊政令(décret en Conseil d’Etat particulier)进行规定。这一“晦涩”的定义的意思，简要地说，大概就是这样：法国的所有公立综合大学和研究机构从法律身份上都属于这一类“EPCSCP(公立科学文化职业性公务机构)”，而其中有极小部分拥有“Grand établissement”的身份，并因此可以破例不受一般综合大学和研究机构都必须服从的某些法规条例的制约。

虽然法国各个领域不少最著名的公立高等教育和研究机构都享受“Grand établissement”的身份，但它却不是法国高等院校的某一个特殊归类(catégorie particulière)，而仅仅只是表明一种“行政身份(statut administratif)”而已。凡拥有这一身份地位的，不仅仅拥有崇高的声誉，而且大多都是一些在所涉学科领域和组织形态上都属“独一无二”的学校或机构，譬如：法兰西公学﹑国立高等工艺职业培训学院(CNAM，又译“法国国立科学技术与管理学院”)﹑高等研究实践学院(EPHE)﹑社会科学高等研究院(EHESS)﹑巴黎政治学院(Sciences Po Paris)﹑国立东方语言文化学院(INALCO)﹑国立文献学院(Ecole nationale des chartes)﹑国立高等工艺制造学院(ENSAM)﹑格勒诺布尔综合理工学院﹑波尔多综合理工学院，等等。

法国“特殊院校(grand établissement)” 的特点还在于它介于“综合大学”与“高等专业学院”两者之间；或者更确切地说是集两者的优势和长处于一身：一方面，“特殊院校”有综合大学包括博士在内的完整学位课程和科学研究实力这两大一般高等专业学院所没有的优势，另一方面，它又拥有只有高等专业学院才具有而一般综合大学所没有的选择学生的权利；“特殊院校”还可以倚仗自己学校的“特殊性”以及崇高声望和地位，把本来属于硕士学位的“国家文凭”课程改变成“高等专业学院校颁文凭”课程(“招牌课程”)，从而摆脱由中央政府高等教育与研究部确定的全国统一注册费的制约，自由确定教育课程的注册费标准。从某种意义上说，享有“特殊院校”行政身份的学校事实上集中了各项最有利的卓越因素，例如：使高等教育完整配套的博士课程﹑使教学内容始终处于前沿水平的科学研究能力以及能够保证学生高素质的入学选拔竞考等。

也许正是因为这一原因，“特殊院校”已成为法国各公立高等教育机构愈来愈羡慕和觊觎的“标识”；而且近年来，获得这种行政身份的学校的数量也有上升的趋势：截至2009年底，全国已有28所院校和机构拥有这一“身份”，其中高等教育与研究部下属学校19所，其它政府部所属学校9所，仅2009年一年即增加了5所“特殊院校”，均为新组建或合并成立的公立工程师学院。

在法国“特殊院校”的发展趋势中，大约有两个值得关注的“动向”，其一是：2004年，原巴黎第九大学，也即现在的“巴黎多菲纳大学”获得了这一“身份”，开了综合大学加入“特殊院校”行列的先河；其二是：不少属于“特殊院校”的学校本来就已经拥有传统的“高等专业学院”身份，例如：巴黎政治学院﹑国立路桥学院﹑巴黎中央理工学院，等等；这些本来已是“名校中的名校”还需要用这一身份来“锦上添花”这一事实则也佐证了这样一个判断，即：法国“特殊院校”的地位事实上高于“综合大学”和“高等专业学院”。