为了2012年冲刺 萨科齐要减少移民增加福利改革税务

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摘自 RFI中文网站

萨科齐总统任期内的最后冲刺  作者 肖曼

时光飞速过去，但对政治家来说，时间过得更快。转眼间，奥巴马已经宣布参加下届总统选举，法国总统萨科齐虽然还未明说，但已经想通过这届总统任期内的最后冲刺，为其竞选下届总统铺路。在今天的巴黎华人节目中，就介绍萨科齐政府最近出台的、与旅法法人生活相关的一些新政策。


减少合法移民数量

为了对付法国极右翼政党的威胁，避免萨科齐在第一轮选举中就被淘汰，法国执政传统右翼政党UMP也不得不向右的政策方向偏移，首先是造舆论，展开对饱受争议的“法国国民特征”的讨论。其次是对途径意大利到法国来的突尼斯难民潮采取强硬政策。与我们旅法华人更加有关的是：法国内政部长盖昂对媒体宣称, 除了要打击非法移民外，还要减少合法移民的数量，并且在今年就要见效。

据法国移民局的数据，2010年法国为合法移民签发了20万3千个长期居留证，比2005年签发的18万6千个长居证多出百分之九点二。仔细分析这些拿到了长居证的外国人的来源，无非是四种渠道：工作、家庭团聚、政治避难和留学生。实际上，来法留学生的数量大增是法国合法移民大增的主要原因，但法国政府目前并不准备像英国政府那样控制外国留学生，目前控制的将主要是工作签证、家庭团聚和政治避难。有数字目标的是：工作签证的数量从2011年的31000人下降到20000人。对于家庭团聚为理由来法国的移民数量和政治难民的数量，法国内政部长还没有提出具体数字，目前主要是进行调研。

被拘留时可要求律师到场

法国是一个法治国家，拘留则是法律程序的第一道，也是程序不严谨问题较多的阶段。法国司法审判的一项新举措是推出新的拘留规定，要求警方在拘捕人时一定要通知被拘捕人的律师到场。这是法国司法程序的新鲜事物，但已经在别的欧盟国家实行。目的是让在场的律师保护被拘捕人的权利，避免警察在拘留期间以不合法的方式逼迫口供等违法违规行为。从4月15日实施以来，巴黎和巴黎近郊警察实施拘捕时，有总共约20%拘捕对象的律师赶到拘讯现场。

政府要求企业给职工发奖金

经济方面：法国预算部长巴鲁安4月13日提出企业给职工发至少1000欧元的额外奖金，目的是要企业不单单重视股东利益，而是要倡导给职工分红，促使职工参与企业的工作。这还只是一项建议，但已经受到非议，法国雇主协会已经表示反对，认为这一方案令人无法理解，同时对创造就业有害，还会拖自主创业的后腿。还有一些批评认为，这是一种民粹主义作法，也是政府对企业的干预。实际上，这个奖金只涉及极少的一部分企业，尤其不利于中小型企业与超小型企业的发展。对于一家拥有300名员工的小型企业来 说，30万欧元常常意味着企业的全部利润。

妇女产假补偿金纳入退休金计算

在法国私企里，由于工资较低，职业生涯较不稳定，妇女的平均月退休金只有825欧元，而男子平均月退休金则是1426欧元。法国刚刚进行的退休制度改革，就包含减少男女退休金不平等的内容，这些内容将在明年开始具体实施。“妇女产假补偿金”将自2012年起被纳入退休金权益的计算。按法令规定，对于2012年1月1日起休的产假，“每天的补偿金等同于工资”，因此将视为基本工资收入，这种基本工资随后将用于计算退休金金额。法国职工的产假少则16周，多则26周。而目前，法国疾病保险金库在妇女休产假期间发放的补偿金是不算在退休金里的。

终于放下“税务盾牌”

备受关注的法国财产税制改革终于有了结论。萨科齐在2007年当选总统之后即推出了“税务盾牌”，规定纳税比例最高不得超过50%。这一有争议的“税务盾牌”，在经济危机之年显得尤其不合时宜和不得人心。萨科齐政府迫于压力，采取折中方案，取消税务盾牌保留巨富税，但明显提高门槛，从80万欧元提高到130万，使因房价上涨而被动进入巨富 阶层的人可免交巨富税，同时还大幅下调税率。这一税法还将对400万欧元以上的遗产税收取更重的税。对第二住宅征收定额税，并对到国外避税的人征收离境税。