新法：债权人律师即可直接扣押你的财产，无需经过法官审查

alexzou

意大利《华人街》消息：扣押新规：从现在起，债权人律师即可直接扣押你的财产，无需经过法官审查。

一项具有革命性影响的改革已在意大利参议院通过：从此，法官的事前审查将被取消，债权人的律师可直接发出付款令。消费者协会纷纷发出警告：“这可能严重削弱公民的辩护权。”以下将详细说明这一新程序的运作方式及其潜在风险。


信贷追偿制度的全面变革
意大利的债务追偿体系正迎来一场彻底重塑债权人与债务人平衡的改革。
参议院司法委员会通过的第978号法案引入了一种全新的机制，旨在加快追债程序，但同时也引发了关于债务人权利保障的严重担忧。


这项改革的核心在于：
原本由中立的第三方——法官行使的审查权，
将被转移给代表一方利益的债权人律师。

这一立法选择意味着从司法审查向程序效率的重大转向，而这种效率的提升可能以牺牲原有的程序公正与权利保障为代价。


新法赋予债权人律师直接发出“履行通知”（intimazione ad adempiere）的权力。若债务人在收到通知后40天内未提出异议，该通知将自动获得执行效力，其法律地位等同于一份法院判决或未被上诉的支付令。
换言之，债权人可据此直接启动强制执行程序——包括查封动产、不动产或工资——而无需任何司法机关的事前审查。


现行制度：法官审查下的债务追偿
要理解此次改革的影响，需先了解目前的追债流程，即所谓的“支付令程序”（procedimento monitorio）。


在现行制度下，债权人须通过律师向民事法官提交正式申请。根据《民事诉讼法》第633条，法官必须核实债权是否有合法依据，尤其是债权的书面证明材料是否充分。
虽然这种审查主要是书面形式，并不涉及全面的庭审调查，但它仍是保障公正与防止滥用的重要过滤环节。


只有在通过这一审查后，法官才可签发“支付令”，要求债务人在规定期限内偿还欠款。
此后，债务人有权在法定期限内提出异议，案件方可进入实质性审理阶段。
因此，法官的介入虽然形式化，却构成了系统中不可或缺的公正与合法性保障。

新制度：债权人律师的直接执行权
第978号法案的通过，意味着这一体系将被彻底颠覆。
在新规则下，法官的角色被完全移除，债权人律师可以直接向债务人发出履行通知。


这一通知不再是普通的催款信或律师函，而是一份具备潜在强制执行效力的法律文书：
若债务人在40天内未正式提出异议，该文件将自动具备完全的执行效力，
法律上等同于一份生效判决或未被抗辩的支付令。


这意味着债权人可直接申请查封财产、扣押工资、登记房产抵押等一切强制执行措施。


这一转变标志着司法职能从公正的审查者转移到了利益相关方律师手中。
政府方面为此辩解称，此举旨在减轻法院负担、提高执行效率。
然而，这种“高效”可能以牺牲程序保障与当事人权利平衡为代价。

消费者组织的担忧与改进建议
消费者权益保护组织对此反应强烈。
意大利银行与金融服务用户保护协会（Adusbef）主席安东尼奥·坦扎（Antonio Tanza）指出，这项改革直击辩护权的核心。
他强调的第一大问题是“信息与保障缺失”：
律师发出的履行通知往往采用正式、法律化的格式，与法院文件极为相似。
普通债务人极可能误以为该文件由司法机关发出，从而因恐惧而立即付款，
即使债权本身存在争议，也可能放弃辩护。


这种“心理误导”将导致债务人失去对自身权利的正确认知，从而被迫在不公正的情况下屈从。

为此，Adusbef提出了一系列纠正与保障性措施，包括：
强制采用简明封面页：以清晰语言明确说明该文件并非由法官签发，且债务人拥有40天的抗辩权；
标明有管辖权的法院所在地（应为债务人居住地），以方便其寻求司法救济；
附加信息包：包含易懂的维权指南，以及可联系的免费法律援助机构信息。


此外，该协会还呼吁设立一项“救济条款”：
若存在特殊情况（例如合同中含有不公平条款、或存在不当商业行为），债务人可事后提出迟延异议，并自动中止执行程序，直至法官作出裁定。


这些建议旨在确保新制度在追求效率的同时，不以牺牲公民基本权利为代价，
让履行通知从一种潜在的“恐吓工具”转变为真正透明、受控且公平的法律程序。


——华人街网站 alexzou编译 消息参考：brocardi.it 此篇图文报道仅按原新闻网站对此事件的说法编译，并不代表译者和本网站观点。未经允许，请勿转载。

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