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意大利《华人街》消息：日前，意大利政府罕见公开表达强调外来移民对于意大利不可或缺，意大利未来的经济增长，很大程度上将依赖于有序引入外国劳动力。
意大利政府近日公布了《2026-2028三年流动人口配额法令》的技术说明文件，其中明确指出未来几年意大利的经济增长将在很大程度上依赖于近50万名外国劳工的有计划引入。
这一声明与意大利右翼梅洛尼政府一贯强调“阻止非法入境”“守护国界”的公众言论形成鲜明对比。
7月初，梅洛尼政府已经正式通过2026-2028年流动人口配额法令，计划在三年内引入近49.7万名外国劳工。其中，23万人将用于长期岗位，如建筑、物流与家政服务，另有26.7万人将从事季节性农业与旅游工作。
然而，政策层面承认现实，执行层面却依然举步维艰。以2023年为例，尽管意大利政府开放了13.6万个劳工名额，但真正最终拿到居留许可的仅有9528人，不到总数的8%。剩下的劳工却因制度设计不合理、办理居留流程效率低下，最终无法合法化身份，沦为非法劳工。
问题根源之一，是至今仍未改革的博西-费尼法。该法规定，劳工入境必须与具体雇主签订合同，但现实中，雇主往往需要为一位素未谋面的外国人“点名”申请。在申请获批后，文件再寄回给劳工，由其前往本国的意大利领事馆申请签证。
2023年这一过程平均需等待121天，远超法律规定的20天。整个系统效率低下，从最初的7万多份预批文件，最终真正落实合同的不到两成，获得居留许可的外来劳工更是寥寥无几。
更严重的是，许多申请人在签证获批后，抵达意大利却找不到原本承诺雇佣他们的雇主，或仅被安排短期合同。一旦合同到期，劳工便失去合法身份，无力续签，只能在黑市打工，沦为被剥削的对象。据农业工会估计，当前在意大利从事非法农业劳动的外籍劳工已超过20万人。很多人背负债务，无居留、无社保，只能接受任何条件的工作，几乎毫无尊严可言。
意大利总工会（CGIL）批评称，当前外来劳工制度设计严重脱节现实，不仅解决不了企业用工荒，反而制造了新的不稳定人口。工会提出应允许已经在境内的外籍人员申请配额，引入面向所有行业的正规化程序，并为那些在入境后找不到雇主的劳工发放“待业居留许可”，防止他们一夜之间失去合法身份。
——意大利华人街Sam编译 新闻来源：fanpage.it
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