法国国民议会在 11 月 26 日（星期三）通过了一项欧洲层面的决议提案，并在 2025 年 11 月 27 日刊登于《官方公报》。这项提案的核心，是希望为欧盟各国的烟草供应设定与实际消费量相匹配的配额，同时，也要求重新恢复私人从其他欧盟国家购买香烟时的“进口上限”。

这项决议由 Horizons 党籍议员 Frédéric Valletoux 提出。虽然该决议在法律上不具备强制性，但它代表了法国国会议员的正式立场，接下来这一议题将进入欧盟层面的讨论。

建议：供应配额 + 恢复跨国购物时的香烟携带限额
根据这项提案，法国议员希望设立更严格的烟草供应配额，让每个欧盟国家的供货量与其真实消费量相符合。除此之外，提案还明确要求恢复“跨国购烟的携带数量限制”，也就是法国人去卢森堡、西班牙、比利时等地买烟时，可带回法国的数量要重新设定上限。

原文来源： Ouest france
另外，提案还呼吁建立一个“年度非法烟草贸易报告”，公开透明地披露各国相关数据，帮助更好地应对走私和灰色市场。

反烟组织表示支持：重点指向“跨境过度供货”
法国“全国控烟委员会”（CNCT）对这一提案表示欢迎，认为这可能引发一场欧盟范围内的深度讨论，尤其是在即将修订欧盟《烟草产品指令》的背景下。

CNCT 指出，目前某些国家被烟草制造商“明显过度供货”。例如：

• 卢森堡每天人均供应量高达 21.56 支
• 是英国的 36 倍之多
  

该组织认为，这类“超额供货策略”实际目的就是为了滋生平行市场，让烟草产品突破各国税收与健康政策的限制。

不过，烟草制造商方面则反驳称，问题的关键不在供应，而是在假烟和走私的泛滥。