为了在2026年预算中节省400亿欧元，法国政府正在研究一项被称为“财政空白年”（année blanche）的节支方案。这项措施可能节省约57亿至60亿欧元，但也可能让普通家庭承担更重的负担。

什么是“财政空白年”？
“财政空白年”意味着2026年将冻结所有公共支出，维持在2025年的水平。这不仅包括随着通胀自动上涨的开支，如退休金、住房补助、成人残障津贴等，还可能涵盖：
• 医疗服务人员的费用调整
• 公务员的自动晋升加薪
• 个人所得税（IR）或社会保险税（CSG）的税率冻结（通常应随着通胀调整）
简而言之，政府就是不涨工资、不涨补贴、还可能不调税率，让整个国家在2026年“维持原地踏步”。

为什么要这样做？
法国国家统计局（Insee）数据显示，2024年法国公共支出总额达1.67万亿欧元，其中约4000至5000亿欧元是与通胀挂钩的“刚性支出”（主要为退休金和社会补贴）。
• 如果政府只冻结这些补贴类开支，预计节省约30亿欧元；
• 如果再冻结所得税免税额调整，能多节省12亿欧元；
• 而若扩展到各类工资、津贴和税收政策，节省金额可能达到150亿欧元以上。

谁会受到最大影响？
根据经济研究机构 OFCE（法国经济观察所）的研究：
• 最受影响的是低收入家庭，因为他们依赖于各类社会补助，而补助被冻结就等于变相削减。
• 如果不调整个人所得税税率（通常根据通胀上涨进行调整），部分原本不需要缴税的人可能会首次纳税，已经纳税的也将缴纳更多。
• 这将被视为“变相加税”，而多个政党如共和党（LR）及国民联盟（RN）已将“不得加税”设为红线。

政治与社会风险
尽管节省财政支出看似合理，但其社会与政治代价非常高，尤其是在目前法国贫困率达到30年来最高点的背景下。反对派已警告这项措施具有“经济衰退性”，并将严重影响最脆弱的群体。

专家指出，这种“财政空白年”在法国历史上从未有过完整实施的先例，类似的预算冻结通常只发生在政治危机或紧急状态下。

总结：变相增税 + 裁剪福利？
“财政空白年”的本质，是在不直接加税的前提下，通过冻结公共支出来变相增加税负，削减福利。
虽然短期能缓解财政压力，但长期可能引发社会不满，打击低收入家庭的生活水平。



来源：actu       编译：ChatGPT