欧盟首个数据保护条例GDPR生效，你可能需要这份中文版全文

末代华侨

经过欧盟议会长达四年的讨论，欧盟《一般数据保护条例》（General Data Protection Regulation，简称GDPR）终于在2018年5月25日生效。

在一些媒体的报道中，这一保护条例被称为“史上最严数据保护条例”。尽管这是现代社会保护个人数据与安全迈出的重要一步，但在国内外的许多媒体报道中，GDPR中的一些条款被误读或是错误理解引起了一些用户、公司、学者的恐慌。

在GDPR即将正式实施之际，严谨的阅读并理解GDPR的原文显得尤为重要。

译者

丁晓东，中国人民大学法学院副教授，中国人民大学法学院未来法治研究院副院长。中山大学电子与通信工程专业学士，北京大学、耶鲁大学法学博士、中国人民大学法学博士后。转载请注明译者和出处。由于译者精力、时间和水平所限，本译稿的疏漏之处在所难免，欢迎对本译稿提出批评和意见，联系邮箱：[email protected]

一般数据保护条例

第一章  一般条款

第二章  原则

第三章  数据主体的权利

第四章  控制者和处理者

第五章  将个人数据转移到第三国或国际组织

第六章  独立监管机构

第七章  合作与一致性

第八章  救济、责任与惩罚

第九章  和特定处理情形相关的条款

第十章  授权法案与实施性法案

第一章  一般条款

第1条 主要事项与目标

1．本条例制定关于处理个人数据中对自然人进行保护的规则，以及个人  数据自由流动的规则。

2．本条例保护自然人的基本权利与自由，特别是自然人享有的个人数据  保护的权利。

3．不能以保护处理个人数据中的相关自然人为由，对欧盟内部个人数据  的自由流动进行限制或禁止。

第2条 适用范围

1．本条例适用于全自动个人数据处理、半自动个人数据处理，以及形成  或旨在形成用户画像的非自动个人数据处理。

2．本条例不适用以下情形：

(a)欧盟法管辖之外的活动中所进行的个人数据处理；

(b)欧盟成员国为履行《欧盟基本条约》（TEU）第2章第5款所规定的活动而进行的个人数据处理；

(c)自然人在纯粹个人或家庭活动中所进行的个人数据处理；

(d) ）有关主管部门为预防、调查、侦查、起诉刑事犯罪、执行刑事处罚、防范及预防公共安全威胁而进行的个人数据处理。

3．欧盟机构、实体、办事处和规制机构所进行的个人数据处理，适用(EC)第 45/2001条例。根据本条例第98条，(EC)第45/2001条例和其他适用于此类个人数据处理的欧盟法案应当进行调整，以符合本条例的原则和规则。

4．本条例不影响2000/31/EC指令的适用，特别是2000/31/EC指令第12至15条所规定的中间服务商的责任规则的适用。

第3条 地域范围

1．本例适用于在欧盟内部设立的数据控制者或处理者对个人数据的处理，不论其实际数据处理行为是否在欧盟内进行。

2．本条例适用于如下相关活动中的个人数据处理，即使数据控制者或处理者不在欧盟设立：

(a)为欧盟内的数据主体提供商品或服务——不论此项商品或服务是否要求数据主体支付对价；或

(b)对发生在欧洲范围内的数据主体的活动进行监控。

3．本条例适用于在欧盟之外设立，但基于国际公法成员国的法律对其有管辖权的数据控制者的个人数据处理。

第4条 定义

就本条例而言：

(1)“个人数据”指的是任何已识别或可识别的自然人（“数据主体”）相关的信息；一个可识别的自然人是一个能够被直接或间接识别的个体，特别是通过诸如姓名、身份编号、地址数据、网上标识或者自然人所特有的一项或多项的身体性、生理性、遗传性、精神性、经济性、文化性或社会性身份而识别个体。

(2)“处理”是指任何一项或多项针对单一个人数据或系列个人数据所进行的操作行为，不论该操作行为是否采取收集、记录、组织、构造、存储、调整、更改、检索、咨询、使用、通过传输而公开、散布或其他方式对他人公开、排列或组合、限制、删除或销毁而公开等自动化方式。

(3)“限制处理”是指对存储的个人数据进行标记，以限制此后对该数据的处理行为。

(4)“用户画像”指的是为了评估自然人的某些条件而对个人数据进行的任何自动化处理，特别是为了评估自然人的工作表现、经济状况、健康、个人偏好、兴趣、可靠性、行为方式、位置或行踪而进行的处理。

(5)“匿名化”指的是在采取某种方式对个人数据进行处理后，如果没有额外的信息就不能识别数据主体的处理方式。此类额外信息应当单独保存，并且已有技术与组织方式确保个人数据不能关联到某个已识别或可识别的自然人。

(6)“档案系统”指的是根据某种特定标准——不论这种标准是去中心化的、分散的、功能性的或是基于地理而设置的——而可以访问的个人数据的结构化集合。

(7)“控制者”指的是那些决定——不论是单独决定还是共同决定——个人数据处理目的与方式的自然人或法人、公共机构、规制机构或其他实体；如果此类处理的方式是由欧盟或成员国的法律决定的，那么对控制者的定义或确定控制者的标准应当由欧盟或成员国的法律来规定。

(8)“处理者”指的是为数据控制者而处理个人数据的自然人或法人、公共机构、规制机构或其他实体。

(9)“接收者”指的是接收数据的自然人、法人、公共机构、规制机构或另一实体，不论其是否为第三方。然而，公共机构基于欧盟或成员国法律的某项特定调查框架而接收个人数据，则不应当被视为接收者；公共机构对此类数据的处理，应当根据处理目的遵循可适用的数据保护规则。

(10)“第三方”指的是除了数据主体、控制者、处理者、控制者或处理者直接授权其处理个人数据之外的自然人或法人、公共机构、规制机构或组织。

(11)数据主体的“同意”指的是数据主体通过一个声明，或者通过某项清晰的确信行动而自由作出的、充分知悉的、不含混的、表明同意对其相关个人数据进行处理的意愿。

(12) “个人数据泄露”是指由于违反安全政策而导致传输、储存、处理中的个人数据被意外或非法损毁、丢失、更改或未经同意而被公开或访问。

(13)“基因数据”指的是和自然人的遗传性或获得性基因特征相关的个人数据，这些数据可以提供自然人生理或健康的独特信息，尤其是通过对自然人生物性样本进行分析而可以得出的独特信息。

(14)“生物性识别数据”指的是基于特别技术处理自然人的相关身体、生理或行为特征而得出的个人数据，这种个人数据能够识别或确定自然人的独特标识，例如脸部形象或指纹数据。

(15)“和健康相关的数据”指的是那些和自然人的身体或精神健康相关的、显示其个人健康状况信息的个人数据，包括和卫生保健服务相关的服务。

(16)“主要营业机构”指的是：

(a)如果控制者在不止一个成员国内有多处营业机构，那么其在欧盟的管理中心所在地是主要营业机构，除非个人数据处理的目的与方式是由控制者的另一个机构决定的，并且这一机构有权实施此决定，在这种情况下，做出此类决定的机构应当被认为是主要营业机构；

(b)如果处理者在不止一个成员国内具有多处机构，那么其在欧盟的管理中心所在地是主要营业机构。如果处理者在欧盟没有管理中心，那么在处理者需要遵守本条例所规定的特殊责任的前提下，其在欧盟的主要处理活动发生地的机构应当被视为主要营业机构。

(17)“代表”指的是控制者或处理者根据第27条在欧盟书面委任，代表控制者或处理者承担本条例所规定的相应责任的自然人或法人。

(18)“经济主体”的含义是采用任意法律形式的进行经济活动的自然人或法人，包括经常进行经济活动的合伙企业或协会；

(19)“企业集团”的含义是控股企业和被控股企业；

(20)“有约束力的公司规则”指的是在某成员国内设立的控制者或处理者，为了在企业集团内部或进行联合经济活动的经济主体内部将个人数据转移或多次转移给位于第三国或多个第三国的控制者或处理者，所遵循的个人数据保护政策。

(21)“监管机构”指的是成员国根据第51条而设立的独立性公共机构。

(22)“相关监管机构”指的是基于如下原因而和个人数据处理相关的监管机构：

(a)控制者或处理者是在某监管机构所在的成员国的境内所设立的；

(b)数据处理对居住在某监管机构所在地成员国的数据主体具有实质性影响；或者

(c)该监管机构已经收到一项申诉；

(23)“跨境处理”指的是：

(a)个人数据处理发生在一个控制者或处理者在多个成员国所设立的多个营业机构内；或者

(b)个人数据处理是在欧盟内的控制者或处理者的单一营业机构内进行的，但其对不止一国的数据主体具有实质性影响。

(24)“相关和合理的异议”指的是对是否存在违反本条例的情形，或者某项和控制者或处理者相关的初步设想是否符合本条例的异议——已有证据表明，这种初步设想的决定会对数据主体的基本权利和自由，以及在某些情形下对欧盟的个人数据的自由流通会带来风险。

(25)“信息社会服务”指的是欧洲议会和欧盟理事会的(EU) 2015/1535指令在第1（1）条（b）点所定义的服务。

(26)“国际组织”指的是依照国际公法、或根据两个或多个国家协议所设立的组织及其下属机构。

1．本例适用于在欧盟内部设立的数据控制者或处理者对个人数据的处理，不论其实际数据处理行为是否在欧盟内进行。

2．本条例适用于如下相关活动中的个人数据处理，即使数据控制者或处理者不在欧盟设立：

(a)为欧盟内的数据主体提供商品或服务——不论此项商品或服务是否要求数据主体支付对价；或

(b)对发生在欧洲范围内的数据主体的活动进行监控。

3．本条例适用于在欧盟之外设立，但基于国际公法成员国的法律对其有管辖权的数据控制者的个人数据处理。

第二章  原则

第5条 个人数据处理原则

1．对于个人数据，应遵循下列规定：

(a)对涉及到数据主体的个人数据，应当以合法的、合理的和透明的方式来进行处理（“合法性、合理性和透明性”）；

(b)个人数据的收集应当具有具体的、清晰的和正当的目的，对个人数据的处理不应当违反初始目的。根据第89（1）条，因为公共利益、科学或历史研究或统计目的而进一步处理数据，不视为违反初始目的（“目的限制”）；

(c)个人数据的处理应当是为了实现数据处理目的而适当的、相关的和必要的（“数据最小化”）；

(d)个人数据应当是准确的，如有必要，必须及时更新；必须采取合理措施确保不准确的个人数据，即违反初始目的的个人数据，及时得到擦除或更正（“准确性”）；

(e)对于能够识别数据主体的个人数据，其储存时间不得超过实现其处理目的所必需的时间；超过此期限的数据处理只有在如下情况下才能被允许：为了实现公共利益、科学或历史研究目的或统计目的，为了保障数据主体的权利和自由，并采取了本条例第89（1）条所规定的合理技术与组织措施。（“限期储存”）；

(f) 处理过程中应确保个人数据的安全，采取合理的技术手段、组织措施，避免数据未经授权即被处理或遭到非法处理，避免数据发生意外毁损或灭失（“数据的完整性与保密性”）。

2．控制者有责任遵守以上第1段，并且有责任对此提供证明。（“可问责性”）。

第6条 处理的合法性

1．只有满足至少如下一项条件时，处理才是合法的，且处理的合法性只限于满足条件内的处理：

(a)数据主体已经同意基于一项或多项目的而对其个人数据进行处理；

(b)处理对于完成某项数据主体所参与的契约是必要的，或者在签订契约前基于数据主体的请求而进行的处理；

(c) 处理是控制商履行其法定义务所必需的；

(d)处理对于保护数据主体或另一个自然人的核心利益所必要的；

(e)处理是数据控制者为了公共利益或基于官方权威而履行某项任务而进行的；

(f)处理对于控制者或第三方所追求的正当利益是必要的，这不包括需要通过个人数据保护以实现数据主体的优先性利益或基本权利与自由，特别是儿童的优先性利益或基本权利与自由。

第1段（f）点不适用公共机构在履行其任务时的处理。

2．对于第1段（c）和（e）所规定的处理，成员国可以维持或新制定更多具体条款，以适应本条例规则的适用，成员国为了确保合法与合理处理，可以制定更为明确的规定，包括第9章所规定的其他特定的处理情形。

3．第1段（c）和（e）所规定的处理的基准应当通过如下法律进行规定：

(a)欧盟法；或者

(b)控制者所属的成员国的法律。

处理的目的应当在此法律基准上进行确定，而对于第1段（e）所规定的处理，处理的目的应当是控制者为了公共利益或基于官方权威而履行某项任务。此法律基准可以包含如下特定条款，以适应对本条例规则的适用：对控制者处理的合法性进行监控的一般条件；可以被处理的数据类型；相关数据主体；个人数据公开的目的，以及其可能被公开给的对象；目的限定；储存期限；包括第9章所规定的其他特定的处理情形在内的处理操作和处理程序。欧盟或成员国的法律应当满足公共利益的目标，且应当与实现正当目的成比例。

4．若处理是出于收集个人数据以外的其他目的，如果该目的未经数据主体同意或并非是基于联盟或成员国的法律（在一个民主社会中，若要实现第23（1）条中的目的，法律是必要且合适的），那么为确保该目的与初始目相容，控制商应当考虑以下因素，但不限于以下因素：

(a)个人数据收集时的目的与计划进一步处理的目的之间的所有关联性；

(b)个人数据收集时的语境，特别是数据主体与控制者之间的关系；

(c)个人数据的性质，特别是某些特定类型的个人数据是否符合第9条的规定，或者与刑事定罪和刑事违法相关的个人数据是否符合第10条的规定；

(d) 数据主体计划进一步处理可能造成的结果；

(e)是否具有加密与匿名化措施等恰当保护措施；

第7条 同意的条件

1．当处理是建立在同意基础上的，控制者需要能证明，数据主体已经同意对其个人数据进行处理。

2．如果数据主体的同意是在涉及到其他事项的书面声明的情形下作出的，请求获得同意应当完全区别于其他事项，并且应当以一种容易理解的形式，使用清晰和平白的语言。任何违反本条例的声明都不具有约束力。

3．数据主体应当有权随时撤回其同意。在撤回之前，对于基于同意的处理，其合法性不受影响。在数据主体表达同意之前，数据主体应当被告知这点。撤回同意应当和表达同意一样简单。

4．分析同意是否是自由做出的，应当最大限度地考虑一点是：对契约的履行——包括履行条款所规定的服务——是否要求同意履行契约所不必要的个人数据处理。

第8条 信息社会服务中适用儿童同意的条件

1．在第6（1）条（a）适用的情形下，对于为儿童直接提供信息社会服务的请求，当儿童年满16周岁，对儿童个人数据的处理是合法的。当儿童不满16周岁，只有当对儿童具有父母监护责任的主体同意或授权，此类处理才是合法的。

2．对于年满13周岁的情形，成员国的法律可以降低年龄要求。

3．控制者应当采取合理的努力，结合技术可行性，确保此类情形中对儿童具有父母监护责任的主体已经授权或同意。

第1段不应影响成员国的一般合同法，例如关于儿童的合同有效性、形成与效力的规则。

第9条 对特殊类型个人数据的处理

1．对于那些显示种族或民族背景、政治观念、宗教或哲学信仰或工会成员的个人数据、基因数据、为了特定识别自然人的生物性识别数据、以及和自然人健康、个人性生活或性取向相关的数据，应当禁止处理。

2．如果具有如下条件之一，第1段将不适用：

(a)数据主体明确同意基于一个或多个特定目的而授权处理其个人数据，但依照欧盟或成员国的法律规定，数据主体无权解除第1段中所规定的禁令的除外；

(b)处理对于控制者履行责任以及行使其特定权利是必要的，或者对于在雇佣、社会安全与社会保障法领域采取符合欧盟或成员国法律或集体协议的措施以保护数据主体的根本权利和利益是必要的；

(c)数据主体因为身体原因或法律原因而无法表达同意，但处理对于保护数据主体或另一自然人的核心利益却是必要的；

(d)基金、协会或其它具有政治、哲学、宗教或工会目的的非盈利机构的正当性活动中所进行的处理，并且已经采取了恰当的保护措施；或者处理目的仅仅和机构成员、之前成员或具有经常联系的人相关，并且个人数据在未经数据主体同意前不对实体外的人公开；

(e)对数据主体已经明显公开的相关个人数据的处理；

(f)当处理对于提起、行使或辩护法律性主张必要时，或者法院在其所有的司法活动中所进行的处理；

(g)处理对实现实质性的公共利益必要的，建立在欧盟或成员国的法律基准之上、对实现目标是相称的，尊重数据保护权的核心要素，并且为数据主体的基本权利和利益提供合适和特定的保护措施；

(h)处理对于预防性医学或临床医学目的是必要的，或者对于评估雇员的工作能力、医疗诊断、提供——基于欧盟或成员国法律，或遵循和健康职业机构签订的契约并遵循第3段所规定的情形与保障措施——健康或社会保健或治疗或管理健康或社会保健体系是必要的；

(i)在公共健康领域，处理是为了实现公共利益所必要的，例如，在欧盟或成员国内已经为保障数据主体的权利与自由而采取合适与特定措施的法律基础上，处理对于预防严重的跨境健康威胁是必要的，或者为了保障医疗质量和安全、医疗产品或医疗设备的高质量和安全是必要的；或者

(j)处理对于实现符合第89(1)条公共利益、科学或历史研究目的或统计目的是必要的，处理采取了与其期望目的所相称的处理，尊重数据保护权的核心要素，并且对数据主体的基本权利与利益采取了合适与特定的措施。

3．根据欧盟或成员国的有权机构所制定的法律或规则而具有保守职业性秘密责任的职业主体，或者根据欧盟或成员国的有权机构所制定的法律或规则而具有保守秘密责任的自然人，可以为了第2段（h）点所规定的目的而处理第1段所规定的个人数据。

4．对于基因数据、生物性识别数据或健康相关数据的处理，成员国可以维持原有规定，或者作出新的规定，包括对处理基因数据、生物性识别数据或健康相关数据进行限定。

第10条 处理涉及犯罪定罪与违法的个人数据

处理和犯罪定罪与违法相关的个人数据，或处理第6（1）条规定的与安全措施相关的个人数据，只有如下情形才能被允许：当个人数据处理为官方机构控制，或者当欧盟或成员国的法律授权进行处理，并且采取了恰当的措施保障数据主体的权利与自由。任何犯罪定罪的全面性登记只能由官方机构进行。

第11条 不需要识别的处理

1．如果控制者处理个人数据的目的不需要或不再需要控制者对数据主体进行识别，控制者就不再具有为了遵循本条例而维持、获取或处理额外信息以识别数据主体的责任。

2．对于第1段所规定的情形，如果控制者能够证明其不适合识别数据主体，如有可能，数据控制者应当告知数据主体。在此类情形下，除非数据主体为了行使第15至20条所规定的权利，需要提供额外信息而使得对其识别变得可能，第15至20条将不应适用。

第三章  数据主体的权利

第一部分 透明性与模式

第12条 信息、交流与模式的透明性——保证数据主体权利的行使

1．对于和个人信息处理相关的第13和第14条规定的所有信息、或者第15条至22条以及34条所规定的所有交流，控制者应当以一种简洁、透明、易懂和容易获取的形式，以清晰和平白的语言来提供；对于针对儿童的所有信息，尤其应当如此。信息应当以书面形式或其他形式提供，包括在合适的情况下通过电子方式提供。若数据主体的身份可通过其他途径得到证实，那么控制者可依主体申请以口头方式提供相关信息。

2．控制者应当对数据主体行使第15至22条的权利而提供帮助。对于第11（2）条所规定的情形，当数据主体请求其行使第15至22条的权利，控制者不应拒绝，除非控制者能够证明其并不适宜识别数据主体。

3．在数据主体根据第15至22条的规定提出请求后，控制者应当提供信息，不应无故拖延，在任何情形下应当在收到请求后一个月内提供信息。在必要的情形下，考虑到请求的复杂性和多样性，这个期限可以再延长两个月。如果有此类延长，控制者应当在收到请求的一个月内将此类延长以及延长原因告知数据主体。当数据主体以电子形式做出请求，在可行的情况下，对信息的提供也应当以电子形式提供，除非数据主体有不同请求。

4．如果控制者没有采取相应的行动对数据主体的请求做出回应，那么应当及时告知该数据主体其在收到请求后一个月内未能采取行动的具体原因，同时可向监管机构提出申诉，寻求司法救济。

5．第13和第14条所规定的信息以及第15至22条和34条所规定的所有交流与行为都应当是免费的。当数据主体的请求明显不具备正当理由或超过必要限度，特别是当请求是重复性的时候，控制者可以：

(a)结合提供信息、交流或相应行动的行政花费，收取一定的合理费用；或者

(b)拒绝对请求作出行动。

控制者有责任证明数据主体的请求明显是毫无根据的或过分的。

6．在不影响第11条的前提下，控制者可以对第15至21条中提出要求的自然人的身份有合理怀疑，要求数据主体提供必要的额外信息以确认数据主体的身份。

7．根据第13条和14条提供给数据主体的信息可以和标准化的图标一起提供，以便于数据主体以一种一目了然的、易懂的和清晰的方式对计划的数据处理有全盘理解。当图标以电子化的方式提供，它们必须是机器可读的。

8．对于确定图标所提供的信息以及提供标准化图标的程序，欧盟理事会将有权根据第92条制定授权行动。

第二部分 信息与对个人数据的访问

第13条 收集数据主体个人数据时应当提供的信息

1．当收集和数据主体相关的个人数据时，控制者应当为数据主体提供如下信息：

(a)控制者的身份与详细联系方式，以及如果适用的话，控制者的代表；

(b)数据保护官的详细联系方式，如果适用的话；

(c)处理将要涉及到的个人数据的目的，以及处理的法律基础；

(d)当处理是基于（f）点或第6（1）条的时候，控制者或第三方的正当利益；

(e)个人数据的接收者或者接收者的类型，如果有的话；

(f)如果适用的话，控制者期望将数据转移到第三国或国际组织的事实、欧盟委员会作出或未作出充分决定的事实，或者，在第46或47条或者第49（1）条的第二小段所规定的转移情形中，所采取的适当保障措施的参考资料、获取它们备份的方式，或者在那里可以获取它们。

2．除了第1段所规定的信息，控制者应当在获取个人数据时为数据主体提供确保合理与透明处理所必要的进一步信息：

(a)个人数据将被储存的期限，以及确定此期限的标准；

(b)数据主体所拥有的权利：可以要求控制者提供对个人数据的访问、更正或擦除，或者限制或反对相关处理的权利；数据携带权；

(c)当处理是根据第6（1）条或第9（2）条的（a）点而进行的，数据主体拥有可以随时撤回——这种撤回不会影响撤回之前根据同意而进行处理的合法性——同意的权利；

(d)向监管机构进行申诉的权利；

(e)提供个人数据是一项制定法还是合同法的要求，是否对于缔结一项契约是必要的，数据主体是否有责任提供个人数据，以及没有提供此类数据会造成的可能后果。

(f)存在自动化的决策，包括第22（1）和（4）条所规定的用户画像，以及在此类情形下，对于相关逻辑、包括此类处理对于数据主体的预期后果的有效信息。

3．若控制者进一步处理个人信息的目的与收集个人信息的目的不一致，那么，控制者应当在进一步处理之前向数据主体提供此类目的的信息，以及提供第2段所规定的相关进一步信息。

4．在数据主体已经拥有信息的情况下，第1，2，3段不应当适用。

第14条 未获得数据主体个人数据的情形下，应当提供的信息

1．当个人数据还没有从数据主体那里收集，控制者应当向数据主体提供如下信息：

(a)控制者的身份与详细联系方式，以及如果适用的话，控制者的代表；

(b)如果适用的话，数据保护官的详细联系方式；

(c)处理将要涉及到的个人数据的目的，以及处理的法律基础；

(d)相关个人数据的类型；

(e)个人数据的接收者或者接收者的类型，如果有的话；

(f)如果适用的话，控制者期望将数据转移到第三国或国际组织、欧盟委员会作出或未作出的充足保护的认定，或者，在第46或47条或者第49（1）条的第二小段所规定的转移情形中，所采取的适当保障措施的参考资料、获取它们备份的方式，或者在那里可以获取它们。

2．除了第1段所规定的信息，控制者应当向数据主体提供如下确保涉及到数据主体的处理是合理与透明的必要信息：

(a)个人数据将被储存的期限，或者如果不可能的话，用来确定此期限的标准；

(b)当处理是根据第6（1）条（f）点而进行的，控制者或第三方所追求的正当利益；

(c)数据主体存在如下权利，可以要求控制者提供对个人数据的访问、更正或擦除，或者限制或反对相关处理，数据携带权；

(d)当处理是根据第6（1）条或第9（2）条的（a）点而进行的，数据主体拥有可以随时撤回——这种撤回不会影响撤回之前根据同意而进行处理的合法性——同意的权利；

(e)向监管机构进行申诉的权利；

(f)个人数据的来源，以及如果适用的话，其来源是否可以是公开性的资源；

(g)存在自动化的决策，包括第22（1）和（4）条所规定的用户画像，以及在此类情形下，对于相关逻辑、包括此类处理对于数据主体的预期后果的有效信息。

3．控制者应当按如下方式提供第1段和第2段所规定的信息：

(a)应当在获得个人数据后的一段合理期限内提供信息，如果考虑到个人数据处理的特定情形，应当至少在一个月以内；

(b)如果个人数据是被用来和数据主体进行沟通的，最晚应当在其和数据主体进行第一次沟通时提供信息；

(c)如果个人数据将被计划披露给另一个接收者，那么最晚应当在个人数据被第一次披露时提供信息。

4．当控制者因为与收集个人信息时不一致的目的进一步处理个人信息，控制者应当在进一步处理之前向数据主体提供此类目的的信息，以及提供第2段所规定的相关进一步信息。

5．在如下情形中，第1至4段不适用：

(a)数据主体已经拥有信息；

(b)此类信息的提供是不可能的，或者说需要付出某种不相称的工作，在如下情形中尤其不适用：为了实现公共利益、科学或历史研究目的或统计目的，为了保障数据主体的权利和自由，并采取了本条例第89（1）条所规定的合理技术与组织措施；或者本条第1段所规定的责任会严重妨碍实现处理的目标。在此类情形中，控制者应当采取恰当的措施保护数据主体的权利与自由与正当利益，包括使得信息可以公开获取；

(c)欧盟或成员国为控制者特别制定了获取或公开信息的法律，并且已经对保护数据主体的正当利益制定了恰当的措施；

(d)当个人数据必须保密，必须遵守欧盟或成员国法律所规定的职业秘密责任，包括制定法上的保守秘密责任。

第15条 数据主体的访问权

1．数据主体应当有权从控制者那里得知，关于其的个人数据是否正在被处理，如果正在被处理的话，其应当有权访问个人数据和获知如下信息：

(a)处理的目的；

(b)相关个人数据的类型；

(c)个人数据已经被或将被披露给接收者或接收者的类型，特别是当接收者属于第三国或国际组织时；

(d)在可能的情形下，个人数据将被储存的预期期限，或者如果不可能的话，确定此期限的标准；

(e)数据主体要求控制者纠正或擦除个人数据、限制或反对对数据主体相关的个人数据进行处理的权利；

(f)向监管机构进行申诉的权利；

(g)当个人数据不是从数据主体那里收集的，关于来源的任何信息；

(h)存在自动化的决策，包括第22（1）和（4）条所规定的数据分析，以及在此类情形下，对于相关逻辑、包括此类处理对于数据主体的预期后果的有效信息。

2．当个人数据被转移到第三国或一个国际组织，数据主体应当有权获知和转移相关的符合第46条的恰当的保障措施。

3．控制者应当对进行处理的个人数据提供一份备份。对于任何数据主体所要求的额外备份，控制者可以根据管理花费而收取合理的费用。当数据主体通过电子方式而请求，且除非数据主体有其他请求，信息应当以通常使用的电子形式提供。

4．获取第三段中所规定的备份的权利不应当对他人的权利与自由产生负面影响。

第三部分 更正与擦除

第16条 更正权

数据主体应当有权从控制者那里及时得知对与其相关的不正确信息的更正。在考虑处理目的的前提下，数据主体应当有权完善不充分的个人数据，包括通过提供额外声明的方式来进行完善。

第17条 擦除权（“被遗忘权”）

1．数据主体有权要求控制者擦除关于其个人数据的权利，当具有如下情形之一时，控制者有责任及时擦除个人数据：

(a)个人数据对于实现其被收集或处理的相关目的不再必要；

(b)处理是根据第6（1）条（a）点，或者第9（2）条（a）点而进行的，并且没有处理的其他法律根据，数据主体撤回在此类处理中的同意；

(c)数据主体反对根据第21（1）条进行的处理，并且没有压倒性的正当理由可以进行处理，或者数据主体反对根据第21（2）条进行的处理；

(d)已经存在非法的个人数据处理；

(e)为了履行欧盟或成员国法律为控制者所设定的法律责任，个人数据需要被擦除；

(f)已经收集了第8（1）条所规定的和提供信息社会服务相关的个人人数据。

2．当控制者已经公开个人数据，并且负有第1段所规定的擦除个人数据的责任，控制者应当考虑可行技术与执行成本，采取包括技术措施在内的合理措施告知正在处理个人数据的控制者们，数据主体已经要求他们擦除那些和个人数据相关的链接、备份或复制。

3．当处理对于如下目的是必要的，第1和第2段将不适用：

(a)为了行使表达自由和信息自由的权利；

(b)控制者执行或者为了执行基于公共利益的某项任务，或者基于被授予的官方权威而履行某项任务，欧盟或成员国的法律要求进行处理，以便履行其法律职责；

(c)为了实现公共健康领域符合第9（2）条（h）和（i）点以及第9（3）条的公共利益而进行的处理；

(d)如果第1段所提到权利会受严重影响，或者会彻底阻碍实现第89(1)条的公共利益目的、科学或历史研究目的或统计目的；或者

(e)为了提起、行使或辩护法律性主张。

第18条 限制处理权

1．当存在如下情形之一时，数据主体有权要求控制者对处理进行限制：

(a)数据主体对个人数据的准确性有争议，并给与控制者以一定的期限以核实个人数据的准确性；

(b)处理是非法的，并且数据主体反对擦除个人数据，要求对使用其个人数据进行限制；

(c)控制者不再需要个人数据以实现其处理的目的，但数据主体为了提起、行使或辩护法律性主张而需要该个人数据；

(d)数据主体根据第21（1）条的规定而反对处理，因其需要确定控制者的正当理由是否优先于数据主体的正当理由。

2．当处理受第1段的规定所限制，除了储存的情形，此类个人数据只有在如下情形中才能进行处理：获取了数据主体的同意，或者为了提起、行使或辩护法律性主张，或者为了保护另一个自然人或法人的权利，或者为了欧盟或某个成员国的重要公共利益。

3．那些根据第1段规定已经获取了对处理进行限制的数据主体，在限制被解除前，控制者应当告知数据主体。

第19条 关于更正或擦除或限制处理中的通知责任

对于所有根据第16、17（1）、18条而限制或擦除个人数据，或限制处理个人数据，控制者都应当将其告知个人数据已经被披露给的每个接收者——除非此类告知是不可能的，或者需要付出不相称的工作。如果数据主体提出要求，控制者应当将关于接收者的情形告知数据主体。

第20条 数据携带权

1．当存在如下情形时，数据主体有权获得其提供给控制者的相关个人数据，且其获得个人数据应当是经过整理的、普遍使用的和机器可读的，数据主体有权无障碍地将此类数据从其提供给的控制者那里传输给给另一个控制者：

(a)处理是建立在第6（1）条（a）点或9（2）条（a）点所规定的同意，或者6（1）条所规定的合同的基础上的；

(b)处理是通过自动化方式的。

2．在行使第1段所规定的携带权时，如果技术可行，数据主体应当有权将个人数据直接从一个控制者传输到另一个控制者。

3．行使第1段所规定的权利，不能影响第17条的规定。对于控制者为了公共利益，或者为了行使其被授权的官方权威而进行的必要处理，这种权利不适用。

4．第1段所规定的权利不能对他人的权利或自由产生负面影响。

第四部分 反对的权利和自动化的个人决策

第21条 反对权

1．对于根据第6（1）条（e）或（f）点而进行的关乎数据主体的数据处理，包括根据这些条款而进行的用户画像，数据主体应当有权随时反对。此时，控制者须立即停止针对这部分个人数据的处理行为，除非控制者证明，相比数据主体的利益、权利和自由，具有压倒性的正当理由需要进行处理，或者处理是为了提起、行使或辩护法律性主张。[

末代华侨

第五章  将个人数据转移到第三国或国际组织

第44条 转移的一般性原则

对于正在处理或计划进行处理的个人数据，将其转移到第三国或国际组织，包括将个人数据从第三国或国际组织转移到另一第三国或另一国际组织，控制者和处理者只有满足本条例的其他条款，以及满足本章规定的条件才能进行转移。为了保证本条例对于自然人的保护程度不会被削弱，本章的所有条款都应当被遵守。

第45条 基于认定具有充足保护的转移

1．当欧盟委员会作出认定，认为相关的第三国、第三国中的某区域或一个或多个特定部门、或国际组织具有充足保护，可以将个人数据转移到第三国或国际组织。此类转移不需要特定的授权。

2．当评估保护程度的充足性时，欧盟委员会应当特别考虑如下因素：

(a)法治、对人权与基本自由的尊重、包括关于公共安全、国防、国家安全、刑法和公共机构访问个人数据的一般性与部门性立法，以及此类立法的实施、数据保护规则、职业规则和安全措施，包括将个人数据转移到另一第三国或国际组织所必须遵循的第三国或国际组织的规则、判例法以及有效可执行的数据主体权利、对其个人数据正在转移的数据主体的司法救济；

(b)在国际组织是主体的情形中，第三国内存在一个或多个有效运作的独立监管机构，保证数据保护规则的实施，包括具有充分的执行权力，在数据主体行使其权利时和与成员国的监管机构合作时提供帮助和建议；

(c)第三国或国际组织已经许下的国际性承诺，或者承诺愿意承担有法律约束力的条约或法律文件所引起的其它责任，以及参加多边或地区性的体系，特别是和数据保护相关的体系所引起的其它责任。

3．在评估了保护程度的充足性之后，欧盟委员会可以通过制定实施性法案，确定本条第2段含义内的第三国、第三国内的领地或一个或多个特定部门或一个国际组织是否具有充足的保护。实施性法案应当提供一种周期性审查，至少每四年对第三国或国际组织的所有相关发展进行审查。实施性法案应当细化其领域性与部门性的实施，以及在适用的情况下确定本条第2段（b）点所规定的一个或多个监管机构。实施性法案的制定应当遵循第93（2）条所规定的验证程序。

4．欧盟委员会应当持续性地监控第三国或国际组织的某些可能会影响根据本条第3款而作出的决定和建立在95/46/EC指令第25（6）条基础之上的决定发挥作用的某些发展。

5．当已有信息显示，第三国或第三国内的一个或多个特殊部门或国际组织不再提供本条第2段所规定的充足的保护，欧盟委员会应当——尤其是在经过第3段所规定的核查后——通过制定不具有溯及力的实施性法案，在必要限度内废止、修正或中止本条第3段所规定的决定。此类实施性法案的制定应当遵循第93（2）条所规定的验证程序。

在具有高度正当性的紧急状态情形中，欧盟委员会应当立即根据第93（3）条规定的程序而制定实施性法案。

6．为了补救导致第5条决定的情形，欧盟委员会应当与第三国或国际组织磋商。

7．符合本条第5段的决定不会影响到将个人数据转移到第三国、第三国内的领地或一个或多个部门、或者第46条至49条所规定的相关国际组织。

8．欧盟委员会应当在欧盟的官方杂志及其网站上发表名单，列明其确定已经具备充足保护或不再具有充足保护的第三国、第三国内的特定部门和国际组织。

9．欧盟委员会在95/46/EC指令第25（6）条基础上而做出的决定，在被欧盟委员会根据本条第3段或第5段而修改、替代或废止前应具有效力。

第46条 转移所需要的适当安全保障

1．如果没有根据第45（3）条而做出的决定，控制者或处理者只有提供适当的保障措施，以及为数据主体提供可执行的权利与有效的法律救济措施，才能将个人数据转移到第三国或一个国际组织。

2．在不要求监管机构提供任何具体授权的情形下，第1段所规定的适当保障措施可以如下方式提供：

(a)公共机构或实体之间之间签订的具有法律约束力和可执行性的文件；

(b)符合第47条的有约束力的公司规则；

(c)欧盟委员会根据第93（2）条规定的核查程序而制定的数据保护标准条款；

(d)监管机构根据第93（2）条规定的核查程序制定并且为欧盟委员会批准的数据保护标准条款；

(e)根据第40条制定的行为准则，以及第三国的控制者或处理者为了采取合适的安全保障而做出的具有约束力和执行力的承诺，包括数据主体的权利；或者

(f)根据第42条而被批准的验证机制，以及第三国的控制者或处理者为了采取合适的安全保障而做出的具有约束力和执行力的承诺，包括数据主体的权利。

3．在需要有权监管机构授权的情形下，第1段所规定的合适安全措施尤其可以通过如下方式进行规定：

(a)控制者或处理者与控制者、处理者或第三国或国际组织的个人数据接收者之间的合同条款；或者

(b)公共机构或公共实体之间在行政性安排中所插入的条款，包括可执行的与有效的数据主体权利。

4．在本条第3段所规定的情形中，监管机构应当适用第63段所规定的一致性机制。

5．成员国或监管机构根据95/46/EC指令的第26（2）条而做出的授权，在被监管机构修改、替代或废止之前应当一直有效。欧盟委员会根据95/46/EC指令第26（4）条而做出的决定，在欧盟委员会按照本条第2段做出必要性的修改、替换或废止决定前应当一直有效。

第47条 有约束力的公司规则

1．在满足如下条件时，对于符合第63条所规定的一致性机制的有约束力的公司规则，有权监管机关应当批准：

(a)具有法律约束力，适用于进行联合经济活动的企业集团或一系列经济主体的所有相关成员——包括其雇员，并且为他们所执行。

(b)在处理个人数据方面明确赋予数据主体以可执行的权利；以及

(c)满足第2段所规定的要求。

2．第1段所规定的有约束力的规则应当至少明确：

(a)进行联合经济活动的企业集团或一系列经济主体，及其每一个成员的架构和详细联系方式；

(b)数据转移或一系列的数据转移，包括个人数据的类型；处理类型及其目的；受影响的数据主体的类型；以及涉及到的对第三国或多个第三国的确定；

(c)规则的法律约束效力，既包括内部的约束力，也包括外部的约束力；

(d)对一般数据保护原则的适用，特别是目的限定、数据最小化、有限的储存期限、数据质量、通过设计的数据保护与默认的数据保护、处理的法律基础、对特定类型个人数据的处理；保障数据安全的措施；以及将数据转移到不受约束性公司规则所约束的实体所做的要求；

(e)和处理相关的数据主体的权利以及行使这些权利的方式，包括有权不被仅仅根据自动化处理——包括符合第22条的用户画像——而对数据主体做出决定，有权按照第79条向有权监管机构和成员国的有权管辖的法庭申诉，以及有权在违反有约束力的公司规则的情形下获取救济和——如果适用的话——赔偿；

(f)对于任何不在欧盟设立的控制者或处理者的相关成员违反约束性公司规则，在成员国的领域内设立的控制者或处理者愿意承担责任；只有当控制者或处理者证明，该成员对于导致损害的事件没有责任，控制者或处理者的此种责任才能被免除；

(g)关于约束性公司规则的信息如何提供给数据主体，特别是第13和14条之外关于本段所规定的(d)(e)(f)点的信息如何提供给数据主体；

(h)根据第37条所委任的所有数据保护官的任务，或者企业集团、或进行联合经济活动的一系列经济主体内部负责监控遵守约束性公司规则、监控培训和处置申诉的所有人或实体的任务；

(i)申诉程序；

(j)企业集团或进行联合经济活动的一系列经济主体，为了核实对约束性公司规则的遵守的而在内部所设立机制。此类机制应当包括数据保护核查以及能够确保采取矫正性活动保护数据主体权利的方法。此类核实结果应当告知（h）点所规定的个人或实体，企业集团或进行联合经济活动的一系列经济主体，而且在有权监管机构的要求下应当能够提供其核实结果；

(k)报告和记录规则变化的机制，以及将此类变化报告给监管机构的机制；

(l)为了保证企业集团或进行联合经济活动的一系列经济主体的合规性而和监管机构一起设立的合作机制，特别是向监管机构提供（j）点所规定的方法的核查结果；

(m)企业集团或进行联合经济活动的一系列经济主体的成员是第三国的主体，可能会对约束性企业规则所提供的保障产生实质性的负面影响，向有权监管机构报告对此类主体是否有法律要求的机制；以及

(n)对于可永久性或经常性访问个人数据的员工进行的适当数据保护培训。

3．欧盟委员会可以明确控制者、处理者和监管机构之间为了本条含义内的约束性公司规则而进行信息交换的形式和程序。此类实施性法案的制定应当遵循第93（2）条所规定的验证程序。

第48条 未经欧盟法授权的转移或披露

任何法庭判决、仲裁裁决或第三国行政机构的决定，若要求控制者或处理者对个人数据进行转移或披露，同时满足以下条件时方能得到认可或执行：一是该判决、裁决或决定必须基于提出请求的第三国与欧盟或其成员国之间订立的法律互助协议等国际条约，二是该判决、裁决或决定不会对本章规定的其他转移形式产生消极影响。

第49条 特殊情形下的克减

1．如果不存在根据第45（3）而做出的充足保护认定或根据第46条而制定的适当安全措施——包括约束性公司规则，将个人数据转移到第三国或国际机构，只有满足如下情形之一才能进行：

(a)数据主体被明确告知，不存在充足保护或适当的安全措施，预期的数据转移存在风险，但之后数据主体仍然明确表示同意预期的数据转移；

(b)转移对于履行数据主体与控制者之间的合同，或者履行数据主体在签订契约前所提出要求是必要的；

(c)控制者和另一自然人或法人之间签订或履行合同时，转移对于实现数据主体的利益是必要的；

(d)转移对于实现公共利益是必要的；

(e)转移对于确立、行使或辩护法律性主张是必要的；

(f)当数据主体基于身体性或法律性原因无法表达同意，为了保护数据主体或其他人的关键利益是必要的；

(g)转移是根据登记册而进行的——这种登记册是欧盟法或成员国法律为了向具有正当利益的一般性公众或个人提供咨询。但是，只有满足欧盟法或成员国法对咨询所规定必要条件，此类个案中的转移才能进行克减。

当转移无法基于第45或第46条，包括基于约束性公司规则的条款的规定而进行，且从（a）点到（g）的克减条件都不符合，将数据转移到第三国或国际组织，这只有在转移满足如下条件时才可以：转移是非重复性的；关乎很小一部分数据主体的权利；对于实现控制者压倒性的正当利益是必要的，并且不会违反数据主体的有限性的利益或权利与自由；控制者已经对围绕数据传输的情形进行评估，而且基于这种评估对个人数据保护采取了合适的安全保障。控制者除了提供第13条和第14条所规定的信息之外，应当将转移和追求的压倒性正当利益告知数据主体。

2．符合第1段（g）点的转移不应当包括登记册里的全部个人数据或所有类型的个人数据。当登记册是为了给具有正当利益的人提供咨询的，只有那些人提出要求，或者那些人是接收者的情形才能进行转移。

3．对于公共机构在行使其公共权力时的活动，第1段的（a）（b）（c）点以及第1段的第二分段不适用。

4．第1段（d）点规定的公共利益应当为欧盟或成员国为控制者所制定的法律所确认。

5．如果不存在充足保护的认定，欧盟或成员国的法律可以基于公共利益而明确做出限制，限制将个人数据转移到第三国或国际组织的特定类型。成员国应当将此类条款告知欧盟委员会。

6．控制者或处理者应当在第30条规定的档案中记录本条第1段第二分段所规定的评估以及合适的安全措施。

第50条 为保护个人数据的国际合作

在涉及到第三国或国际组织的情形中，欧盟委员会和监管机构应当采取合适的措施以：

(a)发展国际合作机制，以便促进对个人数据保护立法的有效实施；

(b)在采取合适安全措施保障个人数据保护和其它基本权利与自由的前提下，通过告知、申诉转介、调查帮助和信息互换为个人数据保护立法的实施提供国际性互助；

(c)在实施个人数据保护立法中，使相关利益方密切参与为了进一步国际合作而进行的讨论和活动；

(d)促进个人数据立法与实践——包括与第三国管辖权冲突——的交换与记录。



第六章  独立监管机构

第一部分 独立性地位

第51条 监管机构

1．为了保护自然人在处理过程中的基本权利与自由，以及促进欧盟内部的个人数据的自由流通，每个成员国应当建立一个或多个独立公共机构，负责监控本条例的实施。

2．每个监管机构都应当帮助本条例在欧盟的一致性适用。基于这种目的，监管机构应当按照第七章的规定彼此合作以及和欧盟委员会合作。

3．当一个成员国确立了不止一个监管机构，该成员国应当在欧盟数据保护委员会委任一个监管机构代表其他机构，而且应当建立一套机制，保证其他机构遵守第63条规定的一致性机制相关的规则。

4．每个成员国都应当将其根据本章所制定的法律条款告知欧盟委员会，[最迟应当在本条例生效的两年内]，而且应当及时将影响条款的修订告知欧盟委员会。

第52条 独立性

1．每个监管机构在行使其任务和行使符合本条例的权力时，应当保持完全的独立性。

2．每个监管机构的一个或多个成员在行使其任务和行使符合本条例的权力时，应当不受外部影响，不论是直接的还是间接性的，而且不应接收任何人的指示。

3．监管机构的成员不得从事违反其监管职责的活动，任职期间不得担任任何与其监管工作相冲突的有偿或无偿的职务。

4．每个成员国都必须确保，每个监管机构都具有为了有效履行其任务和行使其权利——包括在欧盟数据保护委员会中互助、合作和参与的履行任务和行使权利——所必需的人力性、技术性与资金资源，前提性与基础性要素。

5．每个成员国都应当确保，每个监管机构都具有选择和雇佣其成员的权力，这只受相关监管机构的一个或多个成员的专门指令的约束。

6．每个成员国都必须确保，在不影响其独立性以及其具有单独和公共性的年度预算的前提下，每个监管机构都受资金控制——此类资金控制可能是州预算或国家预算一部分的——的约束。

第53条 监管机构成员的一般性要求

1．成员国应当通过如下机构以透明化的方式委任其监管机构的每个成员：

-它们的议会；

-它们的政府；

-它们的国家元首；或者

-成员国法律指派的独立性实体。

2．每个成员都应当具有履行其职责和行使其权力所应当具有的资质、经验与技巧，特别是在个人数据保护领域的资质、经验与技巧。

3．成员根据成员国的相关法律结束其任期、辞职或强制性退休时，其职责也相应结束。

4．只有存在严重的不当行为，或者不再符合履行其职责的条件时，成员才可以被解职。

第54条 设立监管机构的规则

1．每个成员国都应当通过法律规定如下事项：

(a)每个监管机构的设立；

(b)被任命为每个监管机构的成员所需要的资质与合适的条件；

(c)任命每个监管机构的一个或多个成员的规则和程序；

(d)每个监管机构的一个或多个成员的不少于四年的任期，（在此条例生效之后的第一次任命例外），如果有必要通过间断性的任命程序来保护监管机构的独立性，一部分成员的任期可以更短；

(e)每个监管机构的一个或多个成员是否可以连任，如果可以的话，可以连任多少个任期；

(f)每个监管机构的成员和员工需要负责的情形，对于其任期内或任期结束后的具有冲突性的行为、任职和收益的禁止条款，以及中止雇佣的规则。

2．每个监管机构的成员和员工都应当遵循欧盟或成员国的法律，对于其履行任务或行使其权力期间所获取的秘密信息，在任职期间或任期结束后都具有保守职业秘密的职责。尤其在自然人报告具有违反本条例的情形下，成员或员工应当履行其保守职业秘密的职责。

第二部分 职权、任务与权力

第55条 职权

1．每个监管机构都有权在其所属的成员国境内根据本条例履行分配给其的任务，行使授予其的权力。

2．当公共机构或私人实体基于第6（1）条的（c）或（e）点而进行处理，成员国的相关监管机构应当拥有职权。在此类情形中，第56条不适用。

3．对于法庭在其司法活动中进行处理操作，监管机构不具有监管职权。

第56条 领导性监管机构的职权

1．在不影响第55条的前提下，控制者或处理者的主要营业机构或唯一营业机构所在地的监管机构应可以充当领导性监管机构，监管控制者或处理者根据第60条程序而进行的跨境处理。

2．第1段的规定可以进行减免，如果主要事项只和成员国内的一个机构相关，或者只在一个成员国内对数据主体产生实质性影响，每个监管机构应当都有权对向其进行的申诉或违反本条例的行为进行处置。

3．对于第2段所规定的情形，监管机构应当将此事项及时告知领导性监管机构。在被告知的三个星期以内，领导性的监管机构应当——结合控制者或处理者是否在通知其的监管机构所在的成员国内有拥有机构——决定，其是否要根据第60条的规定的程序而处置该案例。

4．当领导性监管机构决定处理案件，第60条所规定的程序应当适用。那个告知领导性监管机构的监管机构可以向领导性监管机构提交一份决定草案。当领导性监管机构起草第60（3）条所规定的决定时，其应当尽最大限度地考虑提交的决定草案。

5．当领导性监管机构决定不处置案子，通知领导性监管机构的监管机构应当根据第61条和第62条进行处置。

6．对于控制者或处理者所进行的跨境处理，领导性监管机构应当是该控制者或处理者的唯一面谈者。

第57条 任务

1．在不影响本条例规定的其他任务的前提下，在其管辖范围内，每个监管机构应当：

(a)监控和执行对本条例的实施；

(b)提高公众意识，对和处理相关的风险、规则、安全保障和权利的理解。对针对儿童的活动保持特别注意；

(c)根据成员国的法律、全国性议会、政府以及其他制度和实体对与处理相关的自然人的权利与自由提供建议；

(d)提高控制者与处理者对本条例所规定责任的意识；

(e) 基于要求为所有数据主体提供行使本条例所规定的权利，以及——如果适用的话——和其它成员国的监管机构为了实现这一目的而进行合作；

(f)处置数据主体或实体、组织或协会根据第80条的申诉，采用合适的手段调查申诉的主要事项，在合理期限内向申诉者告知进展和调查结论——特别是如果需要进一步的调查或和监管机构协调；

(g)为保证对本条例适用与执行的一致性和其他监管机构合作，包括分享信息和提供相互协助；

(h)为本条例的适用进行调查，包括基于另一监管机构或其它公共机构提供的信息而进行的调查；

(i)在相关发展——特别是信息和通讯技术、商业实践发展——对个人数据保护产生影响的情况下，对相关发展进行监控；

(j)采用第28（8）条和第46（2）条（d）点规定的标准格式合同；

(k)建立并维持和第35（4）条规定的个人数据保护影响评估相关的条目；

(l)对第36（2）条规定的处理操作给出建议；

(m)鼓励起草符合第40条的行为准则，对符合第40（5）条提供充分安全保障的此类行为准则提供意见并进行批准；

(n)鼓励设立数据保护认证机制以及符合第42（1）条的数据保护印章与标记，并批准符合第42（5）条的认证标准；

(o)在适用的情形下，对根据第42（7）条而颁发的认证进行阶段性审查；

(p)对符合第41条规定的监控行为准则的委派实体，以及符合第43条规定的认证实体，对其标准进行起草并发布；

(q)委任符合第41条规定的监控行为准则的实体，以及符合第43条规定的认证实体；

(r)授权合同条款与第46（3）条规定的条款；

(s)批准符合第47条的约束性合同规则；

(t)欧盟数据保护委员会的活动提供帮助；

(u)对违反本条例的情形以及根据第58（2）条而采取的措施保持内部纪录；并且

(v)完成和个人数据保护相关的其它任务。

2．每个监管机构都应当为第1段（f）点规定的提交申诉提供便利，例如在不排除其它通讯方式的前提下，提供可以通过电子方式填写和提交的申诉方式。

3．每个监管机构的任务履行对于数据主体都应当是免费的，如果适用的话，对于数据保护官也应当是免费的。

4．当请求是明显毫无根据的或过分的，特别是当请求是重复性的，监管可以基于行政花费而收取一定的合理费用，或拒绝对请求作出行动。监管机构有责任证明，请求是明显毫无根据的或过分的。

第58条 权力

1．每个监管机构都具有所有如下调查权力：

(a)要求控制者和处理者，以及——在适合的情形下——控制者或处理者的代表提供履行其任务所需要的所有信息；

(b)以数据保护核查的方式进行调查；

(c)对根据第42（7）所颁布的认证进行审查；

(d)将可能侵犯本条例的情况告知控制者或处理者；

(e)从控制者或处理者那里获取访问个人数据的权力，以及为了行使其任务而所需的所有信息；

(f)按照欧盟与成员国法律的程序法，获取对控制者和处理者的所有房屋建筑及场地，包括数据处理设施和方法的访问权。

2．每个监管机构都有所有如下矫正性权力：

(a)对控制者或处理者颁发警告，警告预期的处理操作可能会侵犯本条例的条款；

(b)当处理操作侵犯本条例条款的时候，对控制者或处理者进行申诫；

(c)命令控制者或处理者尊重数据主体行使符合本条例的权利；

(d)命令控制者或处理者的处理操作符合本条例条款，如果适合的话，应当在特定的期限内以特定的方式完成；

(e)命令控制者将个人数据泄露的情况告知数据主体；

(f)对处理施加暂时性或具有明确期限的禁令；

(g)要求对个人数据进行纠正或擦除，或根据第16条，17条和18条而对处理进行限制，以及将此类行动告知第17（2）条和第19条规定的个人数据披露给的接收者；

(h)撤回认证，或命令认证机构撤回根据第42条和第43条而颁发的认证，或者当认证的要求不满足或不再满足时，命令认证机构不要颁发认证；

(i)视每个案例的情形不同，在本段所规定的措施之外，或者替代本段所规定的措施而采取第83条规定的行政处罚；

(j)要求中止将数据传输到第三国或国际组织。

3．每个监管机构都有所有如下授权和建议的权力：

(a)根据第36条规定的提前咨询条款向控制者提出建议；

(b)主动或根据要求为全国性议会、成员国政府提供意见，或者根据成员国法为其他机构、实体与公众提供和个人数据保护相关的保护；

(c)如果成员国的法律要求此类提前咨询，根据第36（5）条而授权处理；

(d)根据第40（5）条而发布意见以及行为准则；

(e)根据第43条而委任认证机构；

(f)根据第42（5）条颁发认证和批准认证的标准；

(g)制定第28（8）条以及第46（2）条（d）点规定的数据保护标准条款；

(h)授权第46（3）条（a）点规定的合同条款；

(i)授权第46（3）条（b）点规定的行政性安排；

(j)批准符合第47条的约束性公司规则。

4．根据本条而行使赋予给监管机构的权力应当满足合适的安全保障，包括根据欧盟宪章而在欧盟和成员国法律中规定的有效司法救济和正当程序。

5．每个成员国应当通过法律规定，其监管机构为了执行本条例的条款，有权将违反本条例的情形诉诸司法机构，在合适的情形下可以提起或参与法律诉讼。

6．每个成员国都应当通过法律规定，其监管机构具有第1、2和3段规定的附加权力。对那些权利的行使不应当削弱第七章规定的有效运行。

第59条 活动报告

每个监管机构都应当起草一份关于其活动的年度报告，这可以包括其被告知的违法类型以及根据第58（2）条而采取的措施类型。此类报告应当传输给全国性议会、政府以及成员国法律所委任的其他机构。公众、欧盟委员会和欧盟数据保护委员会应当能够获取这些报告。



第七章  合作与一致性

第一部分 合作

第60条 领导性监管机构和其他相关监管机构的合作

1．领导性监管机构应当根据本条和其他相关监管机构进行合作，努力达成共识。领导性监管机构和相关监管机构应当彼此分享相关信息。

2．领导性监管机构可以随时要求其他相关监管机构提供第61条规定的互助合作，而且可以根据第62条而进行联合行动，这尤其适用于如下情形：为了进行调查，或者为了实施涉及到设立在另一成员国的控制者或处理者的措施。

3．领导性监管机构应当及时将事项相关信息告知给其他相关监管机构。对于其他相关监管机构的意见，其应当充分考虑，并及时向其他相关监管机构提交一份决定草案。

4．当其他任何相关监管机构收到第3段中所规定的咨询，并在四周内表达了对决定草案的相关与合理的反对，领导性监管机构如果不同意此相关与合理的反对，或者认为其意见是不相关或不合理的，应当将此事项提交给第63条规定的一致性机制。

5．如果领导性的监管机构同意相关与合理的反对意见，对于此反对意见，其应当将一份修订后的草案决定提交给其他监管机构。修订后的草案决定应当遵守第4段所规定的程序，并且应当在两个星期内做出。

6．如果在第4段和第5段所规定的期间内，其他相关监管机构都没有反对领导性监管机构所提交的决定草案，应当推定领导性的监管机构和相关监管机构对于决定草案具有一致意见，而且应当受其约束。

7．领导性监管机构应当做出决定，将决定的情况——包括相关事实和理由的总结——通知给控制者或处理者的主要营业机构或唯一营业机构，并视情况通过其他相关监管机构以及做出该决定的欧盟数据保护委员会。收到申诉的监管机构应当将决定的情况告知给申诉者。

8．在申诉被撤销或驳回的情形中，第7段的规定可以进行克减，收到申诉的监管机构应当采用决定并将其告知申诉者，由此也告知了控制者。

9．当领导性监管机构和相关监管机构同意撤销或驳回申诉的一部分，对申诉的其他部分采取行动，对于此类其他部分的事项，应当采取单独的决定。领导性监管机构应当采用和控制者行动相关的那部分决定，将其通告给控制者或处理者在成员国境内的主要营业机构或唯一营业机构，由此也告知了申诉者。另一方面，申诉者的监管机构应当采用和撤销或驳回申诉相关的那部分决定，将其告知申诉者，由此也告知了控制者或处理者。

10．当收到领导性监管机构根据第7段和第9段而进行的告知后，控制者或处理者应当采取必要措施，保证其在欧盟所有的所有机构的处理活动都符合决定。控制者或处理者应当向领导性监管机构告知为遵守决定而采取的措施，并通知其他相关监管机构。

11．在极端情形下，当某相关监管机构认为，有充分理由证明需要采取紧急行动以保护数据主体的利益，应当援引第66条有关紧急程序的规定。

12．领导性监管机构和其他相关监管机构应当通过电子方式，以标准化的格式为彼此提供本条所要求提供的信息。

第61条 互相协助

1．监管机构应当为彼此提供信息和互相协助，以便以一种一致性的方式执行和适用本条例，而且应当拥有有效信息以进行有效的相互合作。互相协助尤其应当包括信息请求和监管措施，例如在授权与咨询、检验与调查之前请求信息和采取监管措施。

2．对于另一监管机构的请求，每个监管机构都应当采取恰当的合适措施及时回应，而且至迟应当在收到请求内的一个月内进行。此类措施尤其可以包括传输和调查相关的信息。

3．请求协助应当包括所有必要信息，包括请求的目的与原因。被交换的信息只能被用于实现请求协助的目的。

4．除非存在如下情形，被请求的监管机构不应当拒绝请求：

(a)被请求的监管机构对被请求的主体事项或被请求执行的措施没有职权；或者

(b)被请求的监管机构对请求进行照办，这会侵犯本条例或欧盟或成员国的为被请求的监管机构所制定的法律。

5．被请求的监管机构应将结果告知发出请求的监管机构，而且应当视情况告知为了实现请求而采取的措施。被请求的监管机构如果拒绝按第4段而提出的请求，应当提供说明。

6．基于其他监管机构的请求，被请求的监管机构应当以电子形式，使用标准化的格式提供信息，这应当成为一项规则。

7．所有被请求的监管机构根据请求而进行的互相协作，都不应当收取费用。对于特定情形下因为提供互相协作而产生的特定花费，监管机构之间可以签订补偿规则。

8．当某监管机构在收到另一监管的请求后一个月内仍然不提供第5段所规定的信息，做出请求的监管机构可以根据第55（1）条在其成员国境内采取临时性措施。在这种情形中，可以推定为符合第66（1）条的紧急情况，欧盟数据保护委员会应根据第66（1）条而作出紧急约束性决定。

9．欧盟数据保护委员会可以通过制定实施性法案而细化本条规定的互相协助的形式与程序，在监管机构之间、监管机构和欧盟委员会之间以电子方式进行的信息交换，特别是本条第6段所规定的标准化格式。此类实施性法案的制定应当遵循第93（2）条规定的验证程序。

第62条 监管机构的联合行动

1．在合适的时候，监管机构应当进行联合行动，包括在涉及到其他成员国监管机构的成员或员工的情形下进行联合调查和采取联合执行措施。

2．当控制者或处理者在多个成员国设立机构，或者当两国或两国以上的数据主体可能会受处理操作的实质性影响，这些成员国的监管机构都有权参与联合行动。按照第56（1）或56（4）条规定而拥有职权的监管机构可以邀请这些成员国中的每个国家的监管机构参与联合行动，而且应当及时回应某监管机构的参与请求。

3．一个监管机构可以按照成员国的法律，以及临时调派的监管机构的授权，将调查权等权力授权给临时调查的监管机构的成员或员工。或者，如果监管机构的成员国的法律允许，应当允许临时调派的监管机构的成员或员工行使其符合成员国法律对其做出规定的调查权。只有在东道主监管机构的成员或员工的指导和见证之下，此类权力才能被行使。临时调派的监管机构的成员或员工应当遵守东道主监管机构所在的成员国国家的法律。

4．当根据第一段的规定临时调派的监管机构在另一成员国内活动，东道主监管机构所在的成员国应当对其行动承担责任，包括对活动期间所引起的损害，应当按照其活动地所属的成员国法律承担责任。

5．对于成员国境内所造成的损害，如果其可以适用其成员国的损害赔偿，成员国应当进行赔偿。临时调派的监管机构的某成员国的员工对另一成员国境内的人造成伤害，在另一成员国对个人进行补偿后，某成员国应当对另一成员国进行补偿。

6．除了第5段所规定的情形，在不影响行使相对于第三人权利的前提下，若出现第1段规定的情形，各成员国不得就第4段的损害向相关成员国提出损害赔偿的要求。

7．当存在联合行动的计划，而且当监管机构拒绝遵守本条第2段第二句所设定的责任，其他监管机构可以根据第55条在其境内采取临时性措施。在这种情形中，可以推定为符合第66（1）条的紧急情况，欧盟数据保护委员会应根据第66（2）条而作出紧急约束性决定。

第二部分 一致性

第63条 一致性机制

为了帮助本条例在欧盟的一致性适用，监管机构应当相互合作，以及在相关的情形下通过本部分规定的一致性机制而和欧盟委员会进行合作。

第64条 欧盟数据保护委员会的意见

1．当某个有权监管机构计划采取如下任何一项措施，欧盟数据保护委员会应当发布意见。为此，有权监管机构应当将决定草案告知欧盟数据保护委员会，如果：

(a)决定草案的目标是采取一系列符合第35（4）条所规定的数据保护影响评估要求的处理操作；

(b)决定草案涉及到第40（7）条规定的行为准则草案，或行为准则草案的修订案或延期是否符合本条例；

(c)决定草案的目标是批准符合第41（3）条规定的委派实体，以及符合第43（3）条规定的认证实体的标准；

(d)决定草案的目标是确定第46（2）条（d）点和第28（8）条规定的标准数据保护条款；

(e)决定草案的目标是批准第46（3）条（a）点规定的合同条款；或者

(f)决定草案的目标是批准第47条所指的有效性公司规则。

2．任何监管机构、欧盟数据保护委员会或欧盟委员会的主席都可以提出要求，为了给出意见——特别是当有权监管机构不遵守第61条规定的相互协助的责任或第62条规定的联合行动时——可以对任何关乎一般性使用的事项，或在不止一个成员国产生影响的事项进行核查。

3．对于第1段和第2段提到的情形，欧盟数据保护委员会如果此前没有对类似事项发表过意见，应当对提交给它的事项发布一份意见。这份意见应当在八周内根据欧盟数据保护委员会成员的简单多数来决定。考虑到主要事项的复杂性，八周的期限可以再延长六周。关于第1段规定的按照第5段而在欧盟数据保护委员会中流通的决议草案，如果某成员在欧盟数据保护委员会主席所表明的合理期限内不提出异议，就应当视为同意决议草案。

4．监管机构和欧盟数据保护委员会应当及时以电子化手段，使用标准化的格式将任何相关信息进行沟通。此类信息可以是事实的总结、决议草案、采取此类必要措施的理由，以及其他相关机构的观点。

5．欧盟数据保护委员会的主席应当及时通过电子手段：

(a)通过标准化格式将任何已经获知的相关信息告知欧盟数据保护委员会和欧盟委员会的成员。如有需要，欧盟数据保护委员会的秘书应当提供相关信息的翻译；并且

(b)将意见告知第1段和第2段规定的监管机构和欧盟委员会，并公开意见。

6．在第3段规定的期间内，有权监管机构不应当采用第1段所规定的决议草案。

7．第1段中所规定的监管机构应当最大限度地考虑欧盟数据保护委员会的意见，而且应在收到意见的两周内以电子方式告知欧盟数据保护委员会的主席，其是否会维持或修改其决议草案，以及修改后的决议草案——如果有的话。

8．当相关监管机构在本条第7段规定的期限内通知委员会主席，其并无意遵守委员会的所有意见或意见的一部分，并且提供了相关理由，此种情形下第65（1）条应当适用。

第65条 欧盟数据保护委员会的纠纷解决

1．为了确保在个案中对本条例的正确与融贯适用，欧盟数据保护委员会应当在如下情形中做出有约束力的决定：

(a)在第60（4）条规定的情形中，相关监管机构对领导性机构的草案决定提出了相关与合理的反对，或者领导性机构驳回了反对，认为其不相关或不合理。约束性决定应当涉及相关与合理反对所涉及的所有事项，特别是当其存在违反本条例的情形；

(b)对于哪个监管机构有权管辖主要营业机构存在不同意见；

(c)在第64（1）条规定的情形中，有权监管机构并不请求获得欧盟数据保护委员会的意见，或者并不遵守欧盟数据保护委员会按照第64条发布的意见。在这种情形下，任何相关监管机构或欧盟数据保护委员会都可以将此事项告知欧盟数据保护委员会。

2．三分之二多数的欧盟数据保护委员会成员在将主体事项转交后，应当在1个月以内做出第1段所规定的决定。考虑到主体事项的复杂性，这个期间可以再延长一个月。第1段所规定的决定应当是合理的，应当告知领导性监管机构和所有相关监管机构，并且对它们具有约束力。

3．当欧盟数据保护委员会无法在第2段所规定的期限内做出决定，其应当以欧盟数据保护委员会成员简单多数的方式在第2段所规定的第二个月的期限结束后的两星期内做出决定。如果欧盟数据保护委员会成员的投票刚好完全分裂，那么决定将根据主席的投票而做出。

4．在第2段和第3段所规定的期限内，相关监管机构不应当对根据第1段而提交给欧盟数据保护委员会的主体事项做出决定。

5．欧盟数据保护委员会的主席应当及时将第1段所规定的决定告知相关监管机构。这也就告知了欧盟委员会。在监管机构告知第6段规定的最终决定后，决定应当在欧盟数据保护委员会的网站上及时发表。

6．领导性监管机构或者收到申诉的监管机构应当根据本条第1段所规定的决定性基础及时做出最终决定，至迟应当在欧盟数据保护委员会告知其决定后的一个月以内做出。领导性的监管机构或收到申诉的监管机构应当向欧盟数据保护委员会报告其将该决定告知控制者或处理者以及数据主体的时间。相关监管机构的最终决定应当根据第60（7）（8）（9）条的条款而做出。最终决定应当涉及本条第1段所规定的决定，而且应当具体说明，本条第1段所规定的决定将会根据本条第5段而在欧盟数据保护委员会的网站上发表。最终决定应当附上本条第1段所规定的决定。

第66条 紧急程序

1．在例外情形中，当相关监管机构认为有必要对保护数据主体的权利与自由采取紧急行动，其可以通过第63、64和65条规定的一致性机制或第60条规定的程序来进行克减，立即采取在其境内一段时间内——不超过3个月——具有法律效力的临时性措施。监管机构应当及时将采取这些措施的手段与原因告知其他相关监管机构、欧盟数据保护委员会与欧盟委员会。

2．当监管机构采取符合第1段的措施，以及考虑亟需采用的最终措施，其可以请求欧盟数据保护委员会出具一份紧急意见或紧急约束性决定，并说明提出此请求的原因。

3．如果有必要对保护数据主体的权利与自由采取紧急行动，而有权监管机构却没有采取合适措施，任何监管机构都可以向欧盟数据保护委员会请求一份紧急意见或紧急约束性决定，说明提出此请求的原因，包括需要采取紧急行动的原因。

4．对于第64（3）条和第65（2）条规定的的克减，欧盟数据保护委员会成员的简单多数应当在两个星期内做出本条第2段和第3段规定的紧急意见或紧急约束性决定。

第67条 信息交换

对于监管机构之间、监管机构与欧盟数据保护委员会之间以电子方式进行的信息交换，特别是对于第64条规定的标准化格式，欧盟委员会可以进一步制定细化的实施性法案。

这些实施性法案应当根据第93（2）条规定的验证程序制定。

第三部分 欧盟数据保护委员会

第68条 欧盟数据保护委员会

1．欧盟数据保护委员会特此被设立为欧盟的一个机构，而且将具有法人身份。

2．欧盟数据保护委员会的代表是其主席。

3．欧盟数据保护委员会应当包括每个成员国的每个监管机构的首长、欧盟数据保护监管者的首长，或者他们的代表。

4．当一个成员国内不止一个监管机构负责监控对本条例条款的适用，应当按照成员国的法律任命一个联合代表。

5．欧盟委员会应当有权参与欧盟数据保护委员会的活动与会议，但没有投票权。欧盟委员会应当委任一名代表。欧盟数据保护委员会的主席应当将其活动告知欧盟委员会。

6．对于第65条规定的情形，只有当决议涉及到适用于和本条例规定有实质性对应的欧盟机构、实体、办公室、规制机构的原则和规则时，欧盟数据保护监管者才具有投票权。

第69条 独立性

1．当根据第70条和第71条履行其任务或行使其权力时，欧盟数据保护委员会应当保持其独立性。

2．在不影响第70（1）条（b）点和第70（2）条所规定的欧盟委员会的请求的前提下，欧盟数据保护委员会在履行其任务或行使其权力时，应当避免从任何人那里获取指示。

第70条 欧盟数据保护委员会的任务

1．欧盟数据保护委员会应当确保对本条例的一致性适用。为了实现这一目的，在相关情形中，欧盟数据保护委员应当主动或根据欧盟委员会的请求而采取如下行动：

(a)在不影响全国性监管机构的任务的前提下，确保在第64条和65条所规定的情形中正确适用本条例；

(b)对欧盟数据保护相关的所有事项，包括对本条例的修改动议，向欧盟委员会提供建议；

(c)对为制定约束性公司规则而在控制者、处理者和监管机构之间进行的信息交换的格式与程序向欧盟委员会提供建议；

(d)从第17（2）条规定的公众可以获取的通讯服务中擦除个人信息的链接、备份或复制品，对这种活动的程序发布指导方针、建议和最佳操作；

(e)主动或根据其成员的请求，或根据欧盟委员会的请求核查涉及本条例适用的任何问题，为了鼓励对本条例的适用，发布指导方针、建议和最佳操作；

(f)为了进一步细化第22（2）条规定的基于用户画像的决策的标准和条件，发布符合本段（e）点的指导方针、建议和最佳操作；

(g)为了认定个人数据泄露，确定是否存在第33（1）、（2）条所规定的无理拖延，以及控制者或处理者是否需要告知个人数据泄露，发布符合本段（e）点的指导方针、建议和最佳操作；

(h)对于个人数据违法可能会对第34（1）条规定的自然人的权利与自由带来高风险的情形，发布符合本段（e）点的纲领、建议和最佳操作；

(i)对于符合控制者所遵守的约束性公司规则、处理者所遵守的约束性公司规则的数据转移，以及符合为了保证第47条规定的对数据主体的个人数据保障而采取的必要措施的个人数据转移，为了细化此类转移的标准和要求，发布符合本段（e）点的指导方针、建议和最佳操作；

(j)为了进一步细化第49（1）条规定的个人数据转移所需要的标准和要求，发布符合本段（e）点的指导方针、建议和最佳操作；

(k)对于涉及第58（1）、（2）、（3）条规定的适用措施和确定第83条规定的行政处罚，为监管机构起草指导方针；

(l)对本段（e）点和（f）点规定的指导方针、建议和最佳操作的实际运用进行审查；

(m)对自然人设报告侵犯本条例的行为，为其设立符合第54（2）条的一般程序，，发布符合本段（e）点的指导方针、建议和最佳操作；

(n)鼓励起草行为准则，设立符合第40条和第42条的数据保护认证机制、数据保护印章和标记；

(o)对认证机构进行委任，根据第43条而进行阶段性审查，对符合第43（6）条的委任机构、符合第42（7）条而在第三国设立的被认证的控制者或处理者进行持续性的公共登记；

(p)为了委任第42条规定的认证机构而细化第43（3）条规定的要求；

(q)向欧盟委员会提供关于第43（8）条规定的验证要求的意见；

(r)向欧盟委员会提供关于第12（7）条规定的图标的意见；

(s)评估第三国或国际组织的保护程度，包括评估第三国、某个地区、或该第三国的一个或多个特定部门，或国际组织是否仍然提供足够程度的保护。为了实现这一目的，欧盟委员会应当向欧盟数据保护委员会提供所有必要的记录，包括和该第三国政府的进行的涉及到第三国、某个地区、或该第三国的一个或多个特定部门，或国际组织的通信。

(t)发布按照第64（1）条规定的一致性机制而做出的关于监管机构的决议草案，按第64（2）条提交的事项，以及发布根据第65条，包括第66条规定的约束性决定。

(u)促进监管机构之间的合作，有效的双边或多边信息交换，以及最好的实践；

(v)促进共同培训项目，协助监管机构之间以及——如果适用的话——监管机构与第三国监管机构或国际组织之间的人员交换；

(w)促进与全球数据保护监管机构的知识交流、数据保护立法的记录与实践。

(x)发布关于根据第40（9）条在欧盟层面起草的行为准则的意见；以及

(y)对于监管机构和法庭做出的决定以及根据一致性机制所处置的事项，保持一份公众可以访问的电子登记。

2．当欧盟委员会请求欧盟数据保护委员会提供意见，欧盟委员会可以在考虑事项的紧急程度后表明期限要求。

3．欧盟数据保护委员会应当将其意见、指导纲领、推荐以及最佳操作告知欧盟委员会和第93条规定的理事会，而且应当将它们公开。

4．如果适用的话，欧盟数据保护委员会应当咨询当事人，給与他们在一段合理期限内进行评论的机会。在不影响第76条的前提下，欧盟数据保护委员会应当将咨询程序的结果公之于众。

第71条 报告

1．对于欧盟内部、相关第三国以及国际组织中的数据处理活动，若涉及自然人的保护，欧盟数据保护委员会应当起草年度报告。报告应当公开，而且应当传输给欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会。

2．年度报告应当包括第70（1）条（l）点规定的对指导方针、建议和最佳操作的实际运用进行审查，以及第65条规定的约束性决议。

第72条 程序

1．欧盟数据保护委员会应当通过其成员的简单多数做出决定，除非本条例有相反规定。

2．欧盟数据保护委员会应当以其成员的三分之二多数制定程序规则，组建其自身的操作机制。

第73条 主席

1．欧盟数据保护委员会应当通过简单多数的方式从其成员中选举一位主席、两位副主席。

2．主席以及副主席职位的任期应当是5年，可以连任一届。

第74条 主席的任务

1．主席具有如下任务：

(a)召集欧盟数据保护委员会的会议，准备会议议程；

(b)将委员会根据第65条而做出的决定告知第65条规定的领导性监管机构和相关监管机构；

(c)保证欧盟数据保护委员会任务的及时履行，特别是和第63规定的一致性机制相关的任务。

2．欧盟数据保护委员会应当在其程序规则中对主席与副主席的任务分工进行分配。

第75条 秘书

1．欧盟数据保护委员会应当有一名秘书，其应当由欧盟数据保护监督者来任命。

2．秘书应当严格按照欧盟数据保护委员会主席的指示履行其职责。

3．欧盟数据保护监管者的员工，如果涉及履行到本条例赋予给欧盟数据保护委员会的任务，应当与涉及履行赋予给欧盟数据保护监管者的任务的员工遵守不同的报告程序。

4．在适用的情况下，欧盟数据保护委员会和欧盟数据保护监管者应当撰写与发布一份实施本条的谅解备忘录，确定它们之间合作的条款，在涉及履行本条例赋予给欧盟数据保护委员会的任务时，谅解备忘录适用于欧盟数据保护监管者的员工。

5．秘书应当向欧盟数据保护委员会提供分析、管理与后期支持。

6．秘书应当对如下事项负责：

(a)欧盟数据保护委员会的日常事务；

(b)欧盟数据保护委员会、欧盟数据保护委员会主席与欧盟委员会之间的交流；

(c)与其他机构及公众的交流；

(d) 内部交流与外部交流中对电子手段的使用；

(e)对相关信息的翻译；

(f)对欧盟数据保护委员会会议的准备与跟踪；

(g)准备、起草与发布欧盟数据保护委员会对监管机构之间分歧的意见与决定，以及其他文本。

第76条 机密性

1．欧盟数据保护委员会若认为根据程序规则的要求，有必要秘密开展某项讨论活动，那么该讨论活动就应当严格保密。

2．访问提交给欧盟数据保护委员会的成员、专家与第三方代表的文件，应当遵守欧洲议会和欧盟理事会的 (EC) No 1049/2001条例[1]。



第八章  救济、责任与惩罚

第77条 向监管机构提起申诉的权利

1．在不影响任何其他行政或司法救济的前提下，每个数据主体都有向监管机构进行申诉的权利，这尤其适用于以下地点的监管机构：数据主体所属的成员国或经常居住地、工作地、或数据主体认为处理其个人数据违反本条例的发生地。

2．收到申诉的监管机构应当告知申诉者申诉的进展和结果，包括符合第78条的司法救济的可能性。

第78条 针对监管机构的有效司法救济权

1．在不影响其他任何行政或司法救济的前提下，任何自然人或法人都有权对关乎他们的监管机构的有法律约束力的决定获得有效的司法救济。

2．在不影响其他任何行政或司法救济的前提下，如果根据第55条和第56条的有权监管机构不处置申诉，或者在三个月内没有向数据主体告知第77条规定的申诉的进展或结果，任何自然人或法人都有权获得有效的司法救济。

3．针对监管机构的法律诉讼应当在监管机构所在的成员国的法庭提起。

4．如果针对监管机构决定的法律诉讼发生在欧盟数据保护委员会根据一致性机制而做出意见或决定之前，监管机构应当将其意见或决定告知法院。

第79条 针对控制者或处理者的有效司法救济权

1．在不影响其他任何行政或司法救济的前提下，包括在不影响第77条规定的向监管机构提交申诉的前提下，任何数据主体认为，由于违反本条例而处理其个人数据，导致其被本条例所赋予的权利被侵犯，在这些情形下其都有获取司法救济的权利。

2．针对控制者或处理者的法律诉讼应当在它们拥有机构的成员国的法庭提起。在其他情形下，此类法律诉讼可以在数据主体的经常居住地的法庭提起，除非控制者或处理者是成员国行使其公共权力的公共机构。

第80条 对数据主体的代表

1．数据主体有权委托非盈利机构、实体或协会代表其行使第77、78、79条规定的权利，以及在成员国法律规定的情形下，代表其行使第82条规定的获得赔偿的权利。非盈利机构、实体或协会应具备如下条件：按照成员国法律设立，其章程目标是实现公共利益，在为了保护数据主体的权利与自由而代表个人提起申诉方面表现积极。

2．不论数据主体是否委托，成员国都可以规定，本条第1段所规定的任何机构、组织或协会如果认为本条例所规定的数据主体的权利已经因为处理而受到侵犯，都有权在成员国向第77条规定的有权监管机构提起申诉，行使第78条和第79条规定的权利。

第81条 法律诉讼的中止

1．当一个成员国的有管辖权的法院获知，另一成员国的法院准备对涉及同一个控制者或处理者处理的同一主要事项进行判决，该法院应当通知另一成员国的法院已经存在此类法律程序。

2．当另一成员国法院准备对涉及同一个控制者或处理者处理的同一主要事项进行判决，除了首先接收案件的法院，所有有权审理的法院都可以停止其法律程序。

3．在那些诉讼等待初审的情形中，如果首先接收案件的法院对涉及的活动具有管辖权而且其法律允许合并审理，所有除了首先接收案件的法院都可以基于相关一方的申请而拒绝管辖。

第82条 获取赔偿的权利与责任

1．任何因为违反本条例而受到物质或非物质性伤害的人都有权从控制者或数据者那里获得对损害的赔偿。

2．任何涉及到处理的控制者都应当对因为违反本条例的处理而受到的损害承担责任。对于处理者，当其没有遵守本条例明确规定的对处理者的要求，或者当其违反控制者的合法指示时，其应当对处理所造成的损失负责。

3．控制者或处理者如果证明自己对引起损失的事件没有任何责任，那么其第2段所规定的责任可以免除。

4．当不止一个控制者或处理者，或控制者与处理者同时涉及到同一处理，而且它们对第2段和第3段规定的处理所引起的所有损失承担责任，每个控制者或处理者都应当对损失负有连带责任，以便保证对数据主体的有效赔偿。

5．当控制者或处理者已经根据第4段的规定对所受损失进行全额赔偿，该控制者或处理者可以按照第2段所规定的条件，要求另一控制者或处理者返回其造成的那部分损失。

6．为了行使其获得赔偿的权利，根据第79（2）条的规定，应当在成员国认可的有管辖权的法院提起诉讼请求。

第83条 行政罚款的一般条件

1．.每个监管机构都应当保证，其根据本条而对第4、5、6条所规定的违反本条例的行为进行罚款，在每个案件中都应当是有效的、成比例的和劝诫性的。

2．根据每个案件的具体情形，行政处罚应当在第58（2）条的（a）至（h）点以及（j）点规定的措施基础上进行追加，或者应当代替这些措施。当在每个具体案件中决定是否应当进行行政处罚，以及决定行政处罚的金额，应当充分考虑如下因素：

(a)结合相关处理的性质、范围或目的，被影响的数据主体的数量以及损害程度而确定的违法的性质、严重性与持续时间；

(b)违法的性质是基于故意还是过失；

(c)控制者或处理者为了减轻数据主体损失而采取的所有行动；

(d)结合控制者或处理者采取的符合第25条和第32条的技术性与组织性措施而认定的控制者或处理者的责任程度；

(e)控制者或处理者之前的所有相关违法行为；

(f)为了纠正违法行为和减轻违法所造成的可能负面影响而和监管机构进行合作的程度；

(g)为违法行为所影响的个人数据类型；

(h)监管机构得知违法行为的方式，特别是控制者或处理者是否对违法行为进行了报告，以及在何种程度上进行了报告；

(i)如果对同一主题事项已经对控制者或处理者发布第58（2）条规定的措施，对这些措施是否遵守；

(j)遵守符合第40条的已生效的行为准则或符合第42条的已生效的认证机制；以及

(k)对于案件情形可以适用的所有加重或减轻因素，例如因为违法而直接或间接导致的经济收益、避免的损失。

3．如果控制者或处理者故意或过失性地因为同一或相关的处理操作而违反本条例的条款，行政罚款的总额不应当超过最严重违法所确定的额度。

4．违反如下条款，应当按第2段的规定施加最高10 000 000欧元的行政罚款，如果是企业的话，最高可处相当于其上一年全球总营业额2%的金额的罚款，两者取其高的一项进行罚款：

(a)第8，11，25，26，27，28，29，30，31，32，33，34，35，36，37，38，39，42和43条规定的控制者和处理者的责任；

(b)第42条和第43条规定的认证机构的责任；

(c)第41（4）条规定的监管机构的责任。

5．违反如下条款，应当按第2段的规定施加最高20 000 000欧元的行政罚款，如果是企业的话，最高可处相当于其上一年全球总营业额4%的金额的罚款，两者取其高的一项进行罚款：

(a)处理的基本原则，包括第5、6、7和9条规定的同意的条件；

(b)第12条至22条规定的数据主体的权利；

(c)第44条至第49条规定的将个人数据转移到第三国或一个国际组织的接收者；

(d)所有第九章规定的符合成员国法律的责任；

(e)违反监管机构根据第58（2）条对处理所发布的命令、或暂时性或确定性的限制，或对数据流动的中止，或违反第58（1）条拒绝提供访问。

6．违反第58（2）条规定的监管机构发布的命令，应当按第2段的规定施加最高20 000 000欧元的行政罚款，如果是集团的话，可以施加最高前一年全球总营业额4%的罚款，两者取其高的一项进行罚款。

7．在不影响符合第58（2）条的监管机构的矫正权力的前提下，每个成员国都可以制定规则，确定在什么情况下对在其境内设立的公共机构和实体进行行政处罚。

8．监管机构行使本条所规定的权力，应当采取符合欧盟和成员国法律所规定的合适的程序性保障，包括有效的司法救济和正当程序。

9．当成员国的法律体系并不提供行政处罚，本条可以以如下方式适用：可以通过有权监管机构提出行政处罚，然后有职权的全国性法院进行适用，同时，应保证那些法律救济是有效的，而且这些法律救济与监管机构所施加的行政处罚具有同等效力。不论在何种情形中，所施加的处罚必须是有效的、成比例的和劝诫性的。那些成员国应当[在本条例生效两年内]将根据本段所制定的法律条款、所有后续的修正性法律或影响它们的法律修订及时告知欧盟委员会。

第84条 惩罚

1．成员国应当制定可适用于违反本条例的其他惩罚的规则，特别是对于那些不受第83条规定的行政处罚约束的违法行为，成员国应当制定必要措施保证这些惩罚规则得到执行。此类惩罚应当是有效的、成比例的和劝诫性的。

2．对于符合第1段所制定的法律，每个成员国的应当[在本条例生效的两年内]将其法律条款告知欧盟委员会，而且应当及时告知影响条款的后续修订。



第九章  和特定处理情形相关的条款

第85条 处理、表达自由与信息

1．成员国应当通过制定法律调和符合本条例制定的个人数据保护权与表达自由权与信息权，包括调和为了新闻目的和学术、艺术或文学表达目的而进行的处理。

2．对于出于新闻目的和学术、艺术或文学表达目的而进行的处理，如果对于调和符合本条例制定的个人数据保护权与表达自由权与信息权有必要，成员国应当对第二章（原则）、第三章（数据主体的权利）、第四章（控制者和处理者）、第五章（个人数据转移到第三国或国际组织）、第六章（独立监管机构）、第七章（合作与一致性）和第九章（特定数据处理的情形）的规定进行豁免或克减。

3．每个成员国都应当将其按照第2段所制定的法律条款告知欧盟委员会，而且应当将所有后续的修正性法律或影响它们的法律修订及时告知欧盟委员会。

第86条 处理与公众对官方文件的访问

为了调和公众对官方文件的访问与本条例规定的个人数据保护权，对于公共机构或公共实体或为了实现公共利益而履行任务的私人实体所拥有的官方文件中的个人数据，机构或实体可以根据成员国为机构或实体而制定的法律而公开。

第87条 对全国性身份识别号码的处理

成员国可以对处理全国性身份识别号码或其他一般性识别标识的特定情形做出规定。在这种情形下，只有对本条例规定的数据主体的权利与自由采取适当安全保障，才能使用全国性身份识别号码或其他一般性识别标识。

第88条 雇佣语境下的处理

1．多个成员国可以通过法律或通过协定制定特定规则，以保证在雇佣语境下处理雇员个人数据保证其权利与自由。这在如下情形中尤其适用：为了招聘、履行雇佣合同，包括法律或集体合同规定的免除合同；对工作的管理、计划与组织；工作场所的合理性与多样性；工作中的健康与安全，对员工与顾客财产

林中一枝花

😖晕晕，有人看完的么？ 能简单用一句话告诉我什么意思嘛

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picclo

谁看完的用几句简单粗暴表达下

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风中追风。

看不完了


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末代华侨

picclo 发表于 8 分钟前
谁看完的用几句简单粗暴表达下

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末代华侨

林中一枝花 发表于 10 分钟前
😖晕晕，有人看完的么？ 能简单用一句话告诉我什么意思嘛

别人不能拿一张你的复印件就可以办理手机卡了


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林中一枝花

那关于微信今天更新的内容，也是响应这个么？  

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福清本拉登

末代华侨 发表于 半小时前
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太长了 基本没看


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《感恩这辈朋友》

末代华侨 发表于 半小时前
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有没有意大利版


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鳄鱼小顽皮

看的太晕。         


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专治不服普大帝

好几八长。。不看了

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Raffa很高冷

保存下先 有空慢慢看

不信

[quote]末代华侨 发表于 2 小时前
第五章将个人数据转移到第三国或国际组织

第44条 转移的一般性原则

对于正在处理或计划进行处理的个人数据，将其转移到第三国或国际组织，包括将个人数据从第三国或国际组织转移到另一第三国或另一国际组织，控制者和处理者只有满足本条例的其他条款，以及满足本章规定的条件才能进行转移。为了保证本条例对于自然人的保护程度不会被削弱，本章的所有条款都应当被遵守。

第45条 基于认定具有充足保护的转移

1．当欧盟委员会作出认定，认为相关的第三国、第三国中的某区域或一个或多个特定部门、或国际组织具有充足保护，可以将个人数据转移到第三国或国际组织。此类转移不需要特定的授权。

2．当评估保护程度的充足性时，欧盟委员会应当特别考虑如下因素：

(a)法治、对人权与基本自由的尊重、包括关于公共安全、国防、国家安全、刑法和公共机构访问个人数据的一般性与部门性立法，以及此类立法的实施、数据保护规则、职业规则和安全措施，包括将个人数据转移到另一第三国或国际组织所必须遵循的第三国或国际组织的规则、判例法以及有效可执行的数据主体权利、对其个人数据正在转移的数据主体的司法救济；

(b)在国际组织是主体的情形中，第三国内存在一个或多个有效运作的独立监管机构，保证数据保护规则的实施，包括具有充分的执行权力，在数据主体行使其权利时和与成员国的监管机构合作时提供帮助和建议；

(c)第三国或国际组织已经许下的国际性承诺，或者承诺愿意承担有法律约束力的条约或法律文件所引起的其它责任，以及参加多边或地区性的体系，特别是和数据保护相关的体系所引起的其它责任。

3．在评估了保护程度的充足性之后，欧盟委员会可以通过制定实施性法案，确定本条第2段含义内的第三国、第三国内的领地或一个或多个特定部门或一个国际组织是否具有充足的保护。实施性法案应当提供一种周期性审查，至少每四年对第三国或国际组织的所有相关发展进行审查。实施性法案应当细化其领域性与部门性的实施，以及在适用的情况下确定本条第2段（b）点所规定的一个或多个监管机构。实施性法案的制定应当遵循第93（2）条所规定的验证程序。

4．欧盟委员会应当持续性地监控第三国或国际组织的某些可能会影响根据本条第3款而作出的决定和建立在95/46/EC指令第25（6）条基础之上的决定发挥作用的某些发展。

5．当已有信息显示，第三国或第三国内的一个或多个特殊部门或国际组织不再提供本条第2段所规定的充足的保护，欧盟委员会应当——尤其是在经过第3段所规定的核查后——通过制定不具有溯及力的实施性法案，在必要限度内废止、修正或中止本条第3段所规定的决定。此类实施性法案的制定应当遵循第93（2）条所规定的验证程序。

在具有高度正当性的紧急状态情形中，欧盟委员会应当立即根据第93（3）条规定的程序而制定实施性法案。

6．为了补救导致第5条决定的情形，欧盟委员会应当与第三国或国际组织磋商。

7．符合本条第5段的决定不会影响到将个人数据转移到第三国、第三国内的领地或一个或多个部门、或者第46条至49条所规定的相关国际组织。

8．欧盟委员会应当在欧盟的官方杂志及其网站上发表名单，列明其确定已经具备充足保护或不再具有充足保护的第三国、第三国内的特定部门和国际组织。

9．欧盟委员会在95/46/EC指令第25（6）条基础上而做出的决定，在被欧盟委员会根据本条第3段或第5段而修改、替代或废止前应具有效力。

第46条 转移所需要的适当安全保障

1．如果没有根据第45（3）条而做出的决定，控制者或处理者只有提供适当的保障措施，以及为数据主体提供可执行的权利与有效的法律救济措施，才能将个人数据转移到第三国或一个国际组织。

2．在不要求监管机构提供任何具体授权的情形下，第1段所规定的适当保障措施可以如下方式提供：

(a)公共机构或实体之间之间签订的具有法律约束力和可执行性的文件；

(b)符合第47条的有约束力的公司规则；

(c)欧盟委员会根据第93（2）条规定的核查程序而制定的数据保护标准条款；

(d)监管机构根据第93（2）条规定的核查程序制定并且为欧盟委员会批准的数据保护标准条款；

(e)根据第40条制定的行为准则，以及第三国的控制者或处理者为了采取合适的安全保障而做出的具有约束力和执行力的承诺，包括数据主体的权利；或者

(f)根据第42条而被批准的验证机制，以及第三国的控制者或处理者为了采取合适的安全保障而做出的具有约束力和执行力的承诺，包括数据主体的权利。

3．在需要有权监管机构授权的情形下，第1段所规定的合适安全措施尤其可以通过如下方式进行规定：

(a)控制者或处理者与控制者、处理者或第三国或国际组织的个人数据接收者之间的合同条款；或者

(b)公共机构或公共实体之间在行政性安排中所插入的条款，包括可执行的与有效的数据主体权利。

4．在本条第3段所规定的情形中，监管机构应当适用第63段所规定的一致性机制。

5．成员国或监管机构根据95/46/EC指令的第26（2）条而做出的授权，在被监管机构修改、替代或废止之前应当一直有效。欧盟委员会根据95/46/EC指令第26（4）条而做出的决定，在欧盟委员会按照本条第2段做出必要性的修改、替换或废止决定前应当一直有效。

第47条 有约束力的公司规则

1．在满足如下条件时，对于符合第63条所规定的一致性机制的有约束力的公司规则，有权监管机关应当批准：

(a)具有法律约束力，适用于进行联合经济活动的企业集团或一系列经济主体的所有相关成员——包括其雇员，并且为他们所执行。

(b)在处理个人数据方面明确赋予数据主体以可执行的权利；以及

(c)满足第2段所规定的要求。

2．第1段所规定的有约束力的规则应当至少明确：

(a)进行联合经济活动的企业集团或一系列经济主体，及其每一个成员的架构和详细联系方式；

(b)数据转移或一系列的数据转移，包括个人数据的类型；处理类型及其目的；受影响的数据主体的类型；以及涉及到的对第三国或多个第三国的确定；

(c)规则的法律约束效力，既包括内部的约束力，也包括外部的约束力；

(d)对一般数据保护原则的适用，特别是目的限定、数据最小化、有限的储存期限、数据质量、通过设计的数据保护与默认的数据保护、处理的法律基础、对特定类型个人数据的处理；保障数据安全的措施；以及将数据转移到不受约束性公司规则所约束的实体所做的要求；

(e)和处理相关的数据主体的权利以及行使这些权利的方式，包括有权不被仅仅根据自动化处理——包括符合第22条的用户画像——而对数据主体做出决定，有权按照第79条向有权监管机构和成员国的有权管辖的法庭申诉，以及有权在违反有约束力的公司规则的情形下获取救济和——如果适用的话——赔偿；

(f)对于任何不在欧盟设立的控制者或处理者的相关成员违反约束性公司规则，在成员国的领域内设立的控制者或处理者愿意承担责任；只有当控制者或处理者证明，该成员对于导致损害的事件没有责任，控制者或处理者的此种责任才能被免除；

(g)关于约束性公司规则的信息如何提供给数据主体，特别是第13和14条之外关于本段所规定的(d)(e)(f)点的信息如何提供给数据主体；

(h)根据第37条所委任的所有数据保护官的任务，或者企业集团、或进行联合经济活动的一系列经济主体内部负责监控遵守约束性公司规则、监控培训和处置申诉的所有人或实体的任务；

(i)申诉程序；

(j)企业集团或进行联合经济活动的一系列经济主体，为了核实对约束性公司规则的遵守的而在内部所设立机制。此类机制应当包括数据保护核查以及能够确保采取矫正性活动保护数据主体权利的方法。此类核实结果应当告知（h）点所规定的个人或实体，企业集团或进行联合经济活动的一系列经济主体，而且在有权监管机构的要求下应当能够提供其核实结果；

(k)报告和记录规则变化的机制，以及将此类变化报告给监管机构的机制；

(l)为了保证企业集团或进行联合经济活动的一系列经济主体的合规性而和监管机构一起设立的合作机制，特别是向监管机构提供（j）点所规定的方法的核查结果；

(m)企业集团或进行联合经济活动的一系列经济主体的成员是第三国的主体，可能会对约束性企业规则所提供的保障产生实质性的负面影响，向有权监管机构报告对此类主体是否有法律要求的机制；以及

(n)对于可永久性或经常性访问个人数据的员工进行的适当数据保护培训。

3．欧盟委员会可以明确控制者、处理者和监管机构之间为了本条含义内的约束性公司规则而进行信息交换的形式和程序。此类实施性法案的制定应当遵循第93（2）条所规定的验证程序。

第48条 未经欧盟法授权的转移或披露

任何法庭判决、仲裁裁决或第三国行政机构的决定，若要求控制者或处理者对个人数据进行转移或披露，同时满足以下条件时方能得到认可或执行：一是该判决、裁决或决定必须基于提出请求的第三国与欧盟或其成员国之间订立的法律互助协议等国际条约，二是该判决、裁决或决定不会对本章规定的其他转移形式产生消极影响。

第49条 特殊情形下的克减

1．如果不存在根据第45（3）而做出的充足保护认定或根据第46条而制定的适当安全措施——包括约束性公司规则，将个人数据转移到第三国或国际机构，只有满足如下情形之一才能进行：

(a)数据主体被明确告知，不存在充足保护或适当的安全措施，预期的数据转移存在风险，但之后数据主体仍然明确表示同意预期的数据转移；

(b)转移对于履行数据主体与控制者之间的合同，或者履行数据主体在签订契约前所提出要求是必要的；

(c)控制者和另一自然人或法人之间签订或履行合同时，转移对于实现数据主体的利益是必要的；

(d)转移对于实现公共利益是必要的；

(e)转移对于确立、行使或辩护法律性主张是必要的；

(f)当数据主体基于身体性或法律性原因无法表达同意，为了保护数据主体或其他人的关键利益是必要的；

(g)转移是根据登记册而进行的——这种登记册是欧盟法或成员国法律为了向具有正当利益的一般性公众或个人提供咨询。但是，只有满足欧盟法或成员国法对咨询所规定必要条件，此类个案中的转移才能进行克减。

当转移无法基于第45或第46条，包括基于约束性公司规则的条款的规定而进行，且从（a）点到（g）的克减条件都不符合，将数据转移到第三国或国际组织，这只有在转移满足如下条件时才可以：转移是非重复性的；关乎很小一部分数据主体的权利；对于实现控制者压倒性的正当利益是必要的，并且不会违反数据主体的有限性的利益或权利与自由；控制者已经对围绕数据传输的情形进行评估，而且基于这种评估对个人数据保护采取了合适的安全保障。控制者除了提供第13条和第14条所规定的信息之外，应当将转移和追求的压倒性正当利益告知数据主体。

2．符合第1段（g）点的转移不应当包括登记册里的全部个人数据或所有类型的个人数据。当登记册是为了给具有正当利益的人提供咨询的，只有那些人提出要求，或者那些人是接收者的情形才能进行转移。

3．对于公共机构在行使其公共权力时的活动，第1段的（a）（b）（c）点以及第1段的第二分段不适用。

4．第1段（d）点规定的公共利益应当为欧盟或成员国为控制者所制定的法律所确认。

5．如果不存在充足保护的认定，欧盟或成员国的法律可以基于公共利益而明确做出限制，限制将个人数据转移到第三国或国际组织的特定类型。成员国应当将此类条款告知欧盟委员会。

6．控制者或处理者应当在第30条规定的档案中记录本条第1段第二分段所规定的评估以及合适的安全措施。

第50条 为保护个人数据的国际合作

在涉及到第三国或国际组织的情形中，欧盟委员会和监管机构应当采取合适的措施以：

(a)发展国际合作机制，以便促进对个人数据保护立法的有效实施；

(b)在采取合适安全措施保障个人数据保护和其它基本权利与自由的前提下，通过告知、申诉转介、调查帮助和信息互换为个人数据保护立法的实施提供国际性互助；

(c)在实施个人数据保护立法中，使相关利益方密切参与为了进一步国际合作而进行的讨论和活动；

(d)促进个人数据立法与实践——包括与第三国管辖权冲突——的交换与记录。



第六章独立监管机构

第一部分 独立性地位

第51条 监管机构

1．为了保护自然人在处理过程中的基本权利与自由，以及促进欧盟内部的个人数据的自由流通，每个成员国应当建立一个或多个独立公共机构，负责监控本条例的实施。

2．每个监管机构都应当帮助本条例在欧盟的一致性适用。基于这种目的，监管机构应当按照第七章的规定彼此合作以及和欧盟委员会合作。

3．当一个成员国确立了不止一个监管机构，该成员国应当在欧盟数据保护委员会委任一个监管机构代表其他机构，而且应当建立一套机制，保证其他机构遵守第63条规定的一致性机制相关的规则。

4．每个成员国都应当将其根据本章所制定的法律条款告知欧盟委员会，[最迟应当在本条例生效的两年内]，而且应当及时将影响条款的修订告知欧盟委员会。

第52条 独立性

1．每个监管机构在行使其任务和行使符合本条例的权力时，应当保持完全的独立性。

2．每个监管机构的一个或多个成员在行使其任务和行使符合本条例的权力时，应当不受外部影响，不论是直接的还是间接性的，而且不应接收任何人的指示。

3．监管机构的成员不得从事违反其监管职责的活动，任职期间不得担任任何与其监管工作相冲突的有偿或无偿的职务。

4．每个成员国都必须确保，每个监管机构都具有为了有效履行其任务和行使其权利——包括在欧盟数据保护委员会中互助、合作和参与的履行任务和行使权利——所必需的人力性、技术性与资金资源，前提性与基础性要素。

5．每个成员国都应当确保，每个监管机构都具有选择和雇佣其成员的权力，这只受相关监管机构的一个或多个成员的专门指令的约束。

6．每个成员国都必须确保，在不影响其独立性以及其具有单独和公共性的年度预算的前提下，每个监管机构都受资金控制——此类资金控制可能是州预算或国家预算一部分的——的约束。

第53条 监管机构成员的一般性要求

1．成员国应当通过如下机构以透明化的方式委任其监管机构的每个成员：

-它们的议会；

-它们的政府；

-它们的国家元首；或者

-成员国法律指派的独立性实体。

2．每个成员都应当具有履行其职责和行使其权力所应当具有的资质、经验与技巧，特别是在个人数据保护领域的资质、经验与技巧。

3．成员根据成员国的相关法律结束其任期、辞职或强制性退休时，其职责也相应结束。

4．只有存在严重的不当行为，或者不再符合履行其职责的条件时，成员才可以被解职。

第54条 设立监管机构的规则

1．每个成员国都应当通过法律规定如下事项：

(a)每个监管机构的设立；

(b)被任命为每个监管机构的成员所需要的资质与合适的条件；

(c)任命每个监管机构的一个或多个成员的规则和程序；

(d)每个监管机构的一个或多个成员的不少于四年的任期，（在此条例生效之后的第一次任命例外），如果有必要通过间断性的任命程序来保护监管机构的独立性，一部分成员的任期可以更短；

(e)每个监管机构的一个或多个成员是否可以连任，如果可以的话，可以连任多少个任期；

(f)每个监管机构的成员和员工需要负责的情形，对于其任期内或任期结束后的具有冲突性的行为、任职和收益的禁止条款，以及中止雇佣的规则。

2．每个监管机构的成员和员工都应当遵循欧盟或成员国的法律，对于其履行任务或行使其权力期间所获取的秘密信息，在任职期间或任期结束后都具有保守职业秘密的职责。尤其在自然人报告具有违反本条例的情形下，成员或员工应当履行其保守职业秘密的职责。

第二部分 职权、任务与权力

第55条 职权

1．每个监管机构都有权在其所属的成员国境内根据本条例履行分配给其的任务，行使授予其的权力。

2．当公共机构或私人实体基于第6（1）条的（c）或（e）点而进行处理，成员国的相关监管机构应当拥有职权。在此类情形中，第56条不适用。

3．对于法庭在其司法活动中进行处理操作，监管机构不具有监管职权。

第56条 领导性监管机构的职权

1．在不影响第55条的前提下，控制者或处理者的主要营业机构或唯一营业机构所在地的监管机构应可以充当领导性监管机构，监管控制者或处理者根据第60条程序而进行的跨境处理。

2．第1段的规定可以进行减免，如果主要事项只和成员国内的一个机构相关，或者只在一个成员国内对数据主体产生实质性影响，每个监管机构应当都有权对向其进行的申诉或违反本条例的行为进行处置。

3．对于第2段所规定的情形，监管机构应当将此事项及时告知领导性监管机构。在被告知的三个星期以内，领导性的监管机构应当——结合控制者或处理者是否在通知其的监管机构所在的成员国内有拥有机构——决定，其是否要根据第60条的规定的程序而处置该案例。

4．当领导性监管机构决定处理案件，第60条所规定的程序应当适用。那个告知领导性监管机构的监管机构可以向领导性监管机构提交一份决定草案。当领导性监管机构起草第60（3）条所规定的决定时，其应当尽最大限度地考虑提交的决定草案。

5．当领导性监管机构决定不处置案子，通知领导性监管机构的监管机构应当根据第61条和第62条进行处置。

6．对于控制者或处理者所进行的跨境处理，领导性监管机构应当是该控制者或处理者的唯一面谈者。

第57条 任务

1．在不影响本条例规定的其他任务的前提下，在其管辖范围内，每个监管机构应当：

(a)监控和执行对本条例的实施；

(b)提高公众意识，对和处理相关的风险、规则、安全保障和权利的理解。对针对儿童的活动保持特别注意；

(c)根据成员国的法律、全国性议会、政府以及其他制度和实体对与处理相关的自然人的权利与自由提供建议；

(d)提高控制者与处理者对本条例所规定责任的意识；

(e) 基于要求为所有数据主体提供行使本条例所规定的权利，以及——如果适用的话——和其它成员国的监管机构为了实现这一目的而进行合作；

(f)处置数据主体或实体、组织或协会根据第80条的申诉，采用合适的手段调查申诉的主要事项，在合理期限内向申诉者告知进展和调查结论——特别是如果需要进一步的调查或和监管机构协调；

(g)为保证对本条例适用与执行的一致性和其他监管机构合作，包括分享信息和提供相互协助；

(h)为本条例的适用进行调查，包括基于另一监管机构或其它公共机构提供的信息而进行的调查；

(i)在相关发展——特别是信息和通讯技术、商业实践发展——对个人数据保护产生影响的情况下，对相关发展进行监控；

(j)采用第28（8）条和第46（2）条（d）点规定的标准格式合同；

(k)建立并维持和第35（4）条规定的个人数据保护影响评估相关的条目；

(l)对第36（2）条规定的处理操作给出建议；

(m)鼓励起草符合第40条的行为准则，对符合第40（5）条提供充分安全保障的此类行为准则提供意见并进行批准；

(n)鼓励设立数据保护认证机制以及符合第42（1）条的数据保护印章与标记，并批准符合第42（5）条的认证标准；

(o)在适用的情形下，对根据第42（7）条而颁发的认证进行阶段性审查；

(p)对符合第41条规定的监控行为准则的委派实体，以及符合第43条规定的认证实体，对其标准进行起草并发布；

(q)委任符合第41条规定的监控行为准则的实体，以及符合第43条规定的认证实体；

(r)授权合同条款与第46（3）条规定的条款；

(s)批准符合第47条的约束性合同规则；

(t)欧盟数据保护委员会的活动提供帮助；

(u)对违反本条例的情形以及根据第58（2）条而采取的措施保持内部纪录；并且

(v)完成和个人数据保护相关的其它任务。

2．每个监管机构都应当为第1段（f）点规定的提交申诉提供便利，例如在不排除其它通讯方式的前提下，提供可以通过电子方式填写和提交的申诉方式。

3．每个监管机构的任务履行对于数据主体都应当是免费的，如果适用的话，对于数据保护官也应当是免费的。

4．当请求是明显毫无根据的或过分的，特别是当请求是重复性的，监管可以基于行政花费而收取一定的合理费用，或拒绝对请求作出行动。监管机构有责任证明，请求是明显毫无根据的或过分的。

第58条 权力

1．每个监管机构都具有所有如下调查权力：

(a)要求控制者和处理者，以及——在适合的情形下——控制者或处理者的代表提供履行其任务所需要的所有信息；

(b)以数据保护核查的方式进行调查；

(c)对根据第42（7）所颁布的认证进行审查；

(d)将可能侵犯本条例的情况告知控制者或处理者；

(e)从控制者或处理者那里获取访问个人数据的权力，以及为了行使其任务而所需的所有信息；

(f)按照欧盟与成员国法律的程序法，获取对控制者和处理者的所有房屋建筑及场地，包括数据处理设施和方法的访问权。

2．每个监管机构都有所有如下矫正性权力：

(a)对控制者或处理者颁发警告，警告预期的处理操作可能会侵犯本条例的条款；

(b)当处理操作侵犯本条例条款的时候，对控制者或处理者进行申诫；

(c)命令控制者或处理者尊重数据主体行使符合本条例的权利；

(d)命令控制者或处理者的处理操作符合本条例条款，如果适合的话，应当在特定的期限内以特定的方式完成；

(e)命令控制者将个人数据泄露的情况告知数据主体；

(f)对处理施加暂时性或具有明确期限的禁令；

(g)要求对个人数据进行纠正或擦除，或根据第16条，17条和18条而对处理进行限制，以及将此类行动告知第17（2）条和第19条规定的个人数据披露给的接收者；

(h)撤回认证，或命令认证机构撤回根据第42条和第43条而颁发的认证，或者当认证的要求不满足或不再满足时，命令认证机构不要颁发认证；

(i)视每个案例的情形不同，在本段所规定的措施之外，或者替代本段所规定的措施而采取第83条规定的行政处罚；

(j)要求中止将数据传输到第三国或国际组织。

3．每个监管机构都有所有如下授权和建议的权力：

(a)根据第36条规定的提前咨询条款向控制者提出建议；

(b)主动或根据要求为全国性议会、成员国政府提供意见，或者根据成员国法为其他机构、实体与公众提供和个人数据保护相关的保护；

(c)如果成员国的法律要求此类提前咨询，根据第36（5）条而授权处理；

(d)根据第40（5）条而发布意见以及行为准则；

(e)根据第43条而委任认证机构；

(f)根据第42（5）条颁发认证和批准认证的标准；

(g)制定第28（8）条以及第46（2）条（d）点规定的数据保护标准条款；

(h)授权第46（3）条（a）点规定的合同条款；

(i)授权第46（3）条（b）点规定的行政性安排；

(j)批准符合第47条的约束性公司规则。

4．根据本条而行使赋予给监管机构的权力应当满足合适的安全保障，包括根据欧盟宪章而在欧盟和成员国法律中规定的有效司法救济和正当程序。

5．每个成员国应当通过法律规定，其监管机构为了执行本条例的条款，有权将违反本条例的情形诉诸司法机构，在合适的情形下可以提起或参与法律诉讼。

6．每个成员国都应当通过法律规定，其监管机构具有第1、2和3段规定的附加权力。对那些权利的行使不应当削弱第七章规定的有效运行。

第59条 活动报告

每个监管机构都应当起草一份关于其活动的年度报告，这可以包括其被告知的违法类型以及根据第58（2）条而采取的措施类型。此类报告应当传输给全国性议会、政府以及成员国法律所委任的其他机构。公众、欧盟委员会和欧盟数据保护委员会应当能够获取这些报告。



第七章合作与一致性

第一部分 合作

第60条 领导性监管机构和其他相关监管机构的合作

1．领导性监管机构应当根据本条和其他相关监管机构进行合作，努力达成共识。领导性监管机构和相关监管机构应当彼此分享相关信息。

2．领导性监管机构可以随时要求其他相关监管机构提供第61条规定的互助合作，而且可以根据第62条而进行联合行动，这尤其适用于如下情形：为了进行调查，或者为了实施涉及到设立在另一成员国的控制者或处理者的措施。

3．领导性监管机构应当及时将事项相关信息告知给其他相关监管机构。对于其他相关监管机构的意见，其应当充分考虑，并及时向其他相关监管机构提交一份决定草案。

4．当其他任何相关监管机构收到第3段中所规定的咨询，并在四周内表达了对决定草案的相关与合理的反对，领导性监管机构如果不同意此相关与合理的反对，或者认为其意见是不相关或不合理的，应当将此事项提交给第63条规定的一致性机制。

5．如果领导性的监管机构同意相关与合理的反对意见，对于此反对意见，其应当将一份修订后的草案决定提交给其他监管机构。修订后的草案决定应当遵守第4段所规定的程序，并且应当在两个星期内做出。

6．如果在第4段和第5段所规定的期间内，其他相关监管机构都没有反对领导性监管机构所提交的决定草案，应当推定领导性的监管机构和相关监管机构对于决定草案具有一致意见，而且应当受其约束。

7．领导性监管机构应当做出决定，将决定的情况——包括相关事实和理由的总结——通知给控制者或处理者的主要营业机构或唯一营业机构，并视情况通过其他相关监管机构以及做出该决定的欧盟数据保护委员会。收到申诉的监管机构应当将决定的情况告知给申诉者。

8．在申诉被撤销或驳回的情形中，第7段的规定可以进行克减，收到申诉的监管机构应当采用决定并将其告知申诉者，由此也告知了控制者。

9．当领导性监管机构和相关监管机构同意撤销或驳回申诉的一部分，对申诉的其他部分采取行动，对于此类其他部分的事项，应当采取单独的决定。领导性监管机构应当采用和控制者行动相关的那部分决定，将其通告给控制者或处理者在成员国境内的主要营业机构或唯一营业机构，由此也告知了申诉者。另一方面，申诉者的监管机构应当采用和撤销或驳回申诉相关的那部分决定，将其告知申诉者，由此也告知了控制者或处理者。

10．当收到领导性监管机构根据第7段和第9段而进行的告知后，控制者或处理者应当采取必要措施，保证其在欧盟所有的所有机构的处理活动都符合决定。控制者或处理者应当向领导性监管机构告知为遵守决定而采取的措施，并通知其他相关监管机构。

11．在极端情形下，当某相关监管机构认为，有充分理由证明需要采取紧急行动以保护数据主体的利益，应当援引第66条有关紧急程序的规定。

12．领导性监管机构和其他相关监管机构应当通过电子方式，以标准化的格式为彼此提供本条所要求提供的信息。

第61条 互相协助

1．监管机构应当为彼此提供信息和互相协助，以便以一种一致性的方式执行和适用本条例，而且应当拥有有效信息以进行有效的相互合作。互相协助尤其应当包括信息请求和监管措施，例如在授权与咨询、检验与调查之前请求信息和采取监管措施。

2．对于另一监管机构的请求，每个监管机构都应当采取恰当的合适措施及时回应，而且至迟应当在收到请求内的一个月内进行。此类措施尤其可以包括传输和调查相关的信息。

3．请求协助应当包括所有必要信息，包括请求的目的与原因。被交换的信息只能被用于实现请求协助的目的。

4．除非存在如下情形，被请求的监管机构不应当拒绝请求：

(a)被请求的监管机构对被请求的主体事项或被请求执行的措施没有职权；或者

(b)被请求的监管机构对请求进行照办，这会侵犯本条例或欧盟或成员国的为被请求的监管机构所制定的法律。

5．被请求的监管机构应将结果告知发出请求的监管机构，而且应当视情况告知为了实现请求而采取的措施。被请求的监管机构如果拒绝按第4段而提出的请求，应当提供说明。

6．基于其他监管机构的请求，被请求的监管机构应当以电子形式，使用标准化的格式提供信息，这应当成为一项规则。

7．所有被请求的监管机构根据请求而进行的互相协作，都不应当收取费用。对于特定情形下因为提供互相协作而产生的特定花费，监管机构之间可以签订补偿规则。

8．当某监管机构在收到另一监管的请求后一个月内仍然不提供第5段所规定的信息，做出请求的监管机构可以根据第55（1）条在其成员国境内采取临时性措施。在这种情形中，可以推定为符合第66（1）条的紧急情况，欧盟数据保护委员会应根据第66（1）条而作出紧急约束性决定。

9．欧盟数据保护委员会可以通过制定实施性法案而细化本条规定的互相协助的形式与程序，在监管机构之间、监管机构和欧盟委员会之间以电子方式进行的信息交换，特别是本条第6段所规定的标准化格式。此类实施性法案的制定应当遵循第93（2）条规定的验证程序。

第62条 监管机构的联合行动

1．在合适的时候，监管机构应当进行联合行动，包括在涉及到其他成员国监管机构的成员或员工的情形下进行联合调查和采取联合执行措施。

2．当控制者或处理者在多个成员国设立机构，或者当两国或两国以上的数据主体可能会受处理操作的实质性影响，这些成员国的监管机构都有权参与联合行动。按照第56（1）或56（4）条规定而拥有职权的监管机构可以邀请这些成员国中的每个国家的监管机构参与联合行动，而且应当及时回应某监管机构的参与请求。

3．一个监管机构可以按照成员国的法律，以及临时调派的监管机构的授权，将调查权等权力授权给临时调查的监管机构的成员或员工。或者，如果监管机构的成员国的法律允许，应当允许临时调派的监管机构的成员或员工行使其符合成员国法律对其做出规定的调查权。只有在东道主监管机构的成员或员工的指导和见证之下，此类权力才能被行使。临时调派的监管机构的成员或员工应当遵守东道主监管机构所在的成员国国家的法律。

4．当根据第一段的规定临时调派的监管机构在另一成员国内活动，东道主监管机构所在的成员国应当对其行动承担责任，包括对活动期间所引起的损害，应当按照其活动地所属的成员国法律承担责任。

5．对于成员国境内所造成的损害，如果其可以适用其成员国的损害赔偿，成员国应当进行赔偿。临时调派的监管机构的某成员国的员工对另一成员国境内的人造成伤害，在另一成员国对个人进行补偿后，某成员国应当对另一成员国进行补偿。

6．除了第5段所规定的情形，在不影响行使相对于第三人权利的前提下，若出现第1段规定的情形，各成员国不得就第4段的损害向相关成员国提出损害赔偿的要求。

7．当存在联合行动的计划，而且当监管机构拒绝遵守本条第2段第二句所设定的责任，其他监管机构可以根据第55条在其境内采取临时性措施。在这种情形中，可以推定为符合第66（1）条的紧急情况，欧盟数据保护委员会应根据第66（2）条而作出紧急约束性决定。

第二部分 一致性

第63条 一致性机制

为了帮助本条例在欧盟的一致性适用，监管机构应当相互合作，以及在相关的情形下通过本部分规定的一致性机制而和欧盟委员会进行合作。

第64条 欧盟数据保护委员会的意见

1．当某个有权监管机构计划采取如下任何一项措施，欧盟数据保护委员会应当发布意见。为此，有权监管机构应当将决定草案告知欧盟数据保护委员会，如果：

(a)决定草案的目标是采取一系列符合第35（4）条所规定的数据保护影响评估要求的处理操作；

(b)决定草案涉及到第40（7）条规定的行为准则草案，或行为准则草案的修订案或延期是否符合本条例；

(c)决定草案的目标是批准符合第41（3）条规定的委派实体，以及符合第43（3）条规定的认证实体的标准；

(d)决定草案的目标是确定第46（2）条（d）点和第28（8）条规定的标准数据保护条款；

(e)决定草案的目标是批准第46（3）条（a）点规定的合同条款；或者

(f)决定草案的目标是批准第47条所指的有效性公司规则。

2．任何监管机构、欧盟数据保护委员会或欧盟委员会的主席都可以提出要求，为了给出意见——特别是当有权监管机构不遵守第61条规定的相互协助的责任或第62条规定的联合行动时——可以对任何关乎一般性使用的事项，或在不止一个成员国产生影响的事项进行核查。

3．对于第1段和第2段提到的情形，欧盟数据保护委员会如果此前没有对类似事项发表过意见，应当对提交给它的事项发布一份意见。这份意见应当在八周内根据欧盟数据保护委员会成员的简单多数来决定。考虑到主要事项的复杂性，八周的期限可以再延长六周。关于第1段规定的按照第5段而在欧盟数据保护委员会中流通的决议草案，如果某成员在欧盟数据保护委员会主席所表明的合理期限内不提出异议，就应当视为同意决议草案。

4．监管机构和欧盟数据保护委员会应当及时以电子化手段，使用标准化的格式将任何相关信息进行沟通。此类信息可以是事实的总结、决议草案、采取此类必要措施的理由，以及其他相关机构的观点。

5．欧盟数据保护委员会的主席应当及时通过电子手段：

(a)通过标准化格式将任何已经获知的相关信息告知欧盟数据保护委员会和欧盟委员会的成员。如有需要，欧盟数据保护委员会的秘书应当提供相关信息的翻译；并且

(b)将意见告知第1段和第2段规定的监管机构和欧盟委员会，并公开意见。

6．在第3段规定的期间内，有权监管机构不应当采用第1段所规定的决议草案。

7．第1段中所规定的监管机构应当最大限度地考虑欧盟数据保护委员会的意见，而且应在收到意见的两周内以电子方式告知欧盟数据保护委员会的主席，其是否会维持或修改其决议草案，以及修改后的决议草案——如果有的话。

8．当相关监管机构在本条第7段规定的期限内通知委员会主席，其并无意遵守委员会的所有意见或意见的一部分，并且提供了相关理由，此种情形下第65（1）条应当适用。

第65条 欧盟数据保护委员会的纠纷解决

1．为了确保在个案中对本条例的正确与融贯适用，欧盟数据保护委员会应当在如下情形中做出有约束力的决定：

(a)在第60（4）条规定的情形中，相关监管机构对领导性机构的草案决定提出了相关与合理的反对，或者领导性机构驳回了反对，认为其不相关或不合理。约束性决定应当涉及相关与合理反对所涉及的所有事项，特别是当其存在违反本条例的情形；

(b)对于哪个监管机构有权管辖主要营业机构存在不同意见；

(c)在第64（1）条规定的情形中，有权监管机构并不请求获得欧盟数据保护委员会的意见，或者并不遵守欧盟数据保护委员会按照第64条发布的意见。在这种情形下，任何相关监管机构或欧盟数据保护委员会都可以将此事项告知欧盟数据保护委员会。

2．三分之二多数的欧盟数据保护委员会成员在将主体事项转交后，应当在1个月以内做出第1段所规定的决定。考虑到主体事项的复杂性，这个期间可以再延长一个月。第1段所规定的决定应当是合理的，应当告知领导性监管机构和所有相关监管机构，并且对它们具有约束力。

3．当欧盟数据保护委员会无法在第2段所规定的期限内做出决定，其应当以欧盟数据保护委员会成员简单多数的方式在第2段所规定的第二个月的期限结束后的两星期内做出决定。如果欧盟数据保护委员会成员的投票刚好完全分裂，那么决定将根据主席的投票而做出。

4．在第2段和第3段所规定的期限内，相关监管机构不应当对根据第1段而提交给欧盟数据保护委员会的主体事项做出决定。

5．欧盟数据保护委员会的主席应当及时将第1段所规定的决定告知相关监管机构。这也就告知了欧盟委员会。在监管机构告知第6段规定的最终决定后，决定应当在欧盟数据保护委员会的网站上及时发表。

6．领导性监管机构或者收到申诉的监管机构应当根据本条第1段所规定的决定性基础及时做出最终决定，至迟应当在欧盟数据保护委员会告知其决定后的一个月以内做出。领导性的监管机构或收到申诉的监管机构应当向欧盟数据保护委员会报告其将该决定告知控制者或处理者以及数据主体的时间。相关监管机构的最终决定应当根据第60（7）（8）（9）条的条款而做出。最终决定应当涉及本条第1段所规定的决定，而且应当具体说明，本条第1段所规定的决定将会根据本条第5段而在欧盟数据保护委员会的网站上发表。最终决定应当附上本条第1段所规定的决定。

第66条 紧急程序

1．在例外情形中，当相关监管机构认为有必要对保护数据主体的权利与自由采取紧急行动，其可以通过第63、64和65条规定的一致性机制或第60条规定的程序来进行克减，立即采取在其境内一段时间内——不超过3个月——具有法律效力的临时性措施。监管机构应当及时将采取这些措施的手段与原因告知其他相关监管机构、欧盟数据保护委员会与欧盟委员会。

2．当监管机构采取符合第1段的措施，以及考虑亟需采用的最终措施，其可以请求欧盟数据保护委员会出具一份紧急意见或紧急约束性决定，并说明提出此请求的原因。

3．如果有必要对保护数据主体的权利与自由采取紧急行动，而有权监管机构却没有采取合适措施，任何监管机构都可以向欧盟数据保护委员会请求一份紧急意见或紧急约束性决定，说明提出此请求的原因，包括需要采取紧急行动的原因。

4．对于第64（3）条和第65（2）条规定的的克减，欧盟数据保护委员会成员的简单多数应当在两个星期内做出本条第2段和第3段规定的紧急意见或紧急约束性决定。

第67条 信息交换

对于监管机构之间、监管机构与欧盟数据保护委员会之间以电子方式进行的信息交换，特别是对于第64条规定的标准化格式，欧盟委员会可以进一步制定细化的实施性法案。

这些实施性法案应当根据第93（2）条规定的验证程序制定。

第三部分 欧盟数据保护委员会

第68条 欧盟数据保护委员会

1．欧盟数据保护委员会特此被设立为欧盟的一个机构，而且将具有法人身份。

2．欧盟数据保护委员会的代表是其主席。

3．欧盟数据保护委员会应当包括每个成员国的每个监管机构的首长、欧盟数据保护监管者的首长，或者他们的代表。

4．当一个成员国内不止一个监管机构负责监控对本条例条款的适用，应当按照成员国的法律任命一个联合代表。

5．欧盟委员会应当有权参与欧盟数据保护委员会的活动与会议，但没有投票权。欧盟委员会应当委任一名代表。欧盟数据保护委员会的主席应当将其活动告知欧盟委员会。

6．对于第65条规定的情形，只有当决议涉及到适用于和本条例规定有实质性对应的欧盟机构、实体、办公室、规制机构的原则和规则时，欧盟数据保护监管者才具有投票权。

第69条 独立性

1．当根据第70条和第71条履行其任务或行使其权力时，欧盟数据保护委员会应当保持其独立性。

2．在不影响第70（1）条（b）点和第70（2）条所规定的欧盟委员会的请求的前提下，欧盟数据保护委员会在履行其任务或行使其权力时，应当避免从任何人那里获取指示。

第70条 欧盟数据保护委员会的任务

1．欧盟数据保护委员会应当确保对本条例的一致性适用。为了实现这一目的，在相关情形中，欧盟数据保护委员应当主动或根据欧盟委员会的请求而采取如下行动：

(a)在不影响全国性监管机构的任务的前提下，确保在第64条和65条所规定的情形中正确适用本条例；

(b)对欧盟数据保护相关的所有事项，包括对本条例的修改动议，向欧盟委员会提供建议；

(c)对为制定约束性公司规则而在控制者、处理者和监管机构之间进行的信息交换的格式与程序向欧盟委员会提供建议；

(d)从第17（2）条规定的公众可以获取的通讯服务中擦除个人信息的链接、备份或复制品，对这种活动的程序发布指导方针、建议和最佳操作；

(e)主动或根据其成员的请求，或根据欧盟委员会的请求核查涉及本条例适用的任何问题，为了鼓励对本条例的适用，发布指导方针、建议和最佳操作；

(f)为了进一步细化第22（2）条规定的基于用户画像的决策的标准和条件，发布符合本段（e）点的指导方针、建议和最佳操作；

(g)为了认定个人数据泄露，确定是否存在第33（1）、（2）条所规定的无理拖延，以及控制者或处理者是否需要告知个人数据泄露，发布符合本段（e）点的指导方针、建议和最佳操作；

(h)对于个人数据违法可能会对第34（1）条规定的自然人的权利与自由带来高风险的情形，发布符合本段（e）点的纲领、建议和最佳操作；

(i)对于符合控制者所遵守的约束性公司规则、处理者所遵守的约束性公司规则的数据转移，以及符合为了保证第47条规定的对数据主体的个人数据保障而采取的必要措施的个人数据转移，为了细化此类转移的标准和要求，发布符合本段（e）点的指导方针、建议和最佳操作；

(j)为了进一步细化第49（1）条规定的个人数据转移所需要的标准和要求，发布符合本段（e）点的指导方针、建议和最佳操作；

(k)对于涉及第58（1）、（2）、（3）条规定的适用措施和确定第83条规定的行政处罚，为监管机构起草指导方针；

(l)对本段（e）点和（f）点规定的指导方针、建议和最佳操作的实际运用进行审查；

(m)对自然人设报告侵犯本条例的行为，为其设立符合第54（2）条的一般程序，，发布符合本段（e）点的指导方针、建议和最佳操作；

(n)鼓励起草行为准则，设立符合第40条和第42条的数据保护认证机制、数据保护印章和标记；

(o)对认证机构进行委任，根据第43条而进行阶段性审查，对符合第43（6）条的委任机构、符合第42（7）条而在第三国设立的被认证的控制者或处理者进行持续性的公共登记；

(p)为了委任第42条规定的认证机构而细化第43（3）条规定的要求；

(q)向欧盟委员会提供关于第43（8）条规定的验证要求的意见；

(r)向欧盟委员会提供关于第12（7）条规定的图标的意见；

(s)评估第三国或国际组织的保护程度，包括评估第三国、某个地区、或该第三国的一个或多个特定部门，或国际组织是否仍然提供足够程度的保护。为了实现这一目的，欧盟委员会应当向欧盟数据保护委员会提供所有必要的记录，包括和该第三国政府的进行的涉及到第三国、某个地区、或该第三国的一个或多个特定部门，或国际组织的通信。

(t)发布按照第64（1）条规定的一致性机制而做出的关于监管机构的决议草案，按第64（2）条提交的事项，以及发布根据第65条，包括第66条规定的约束性决定。

(u)促进监管机构之间的合作，有效的双边或多边信息交换，以及最好的实践；

(v)促进共同培训项目，协助监管机构之间以及——如果适用的话——监管机构与第三国监管机构或国际组织之间的人员交换；

(w)促进与全球数据保护监管机构的知识交流、数据保护立法的记录与实践。

(x)发布关于根据第40（9）条在欧盟层面起草的行为准则的意见；以及

(y)对于监管机构和法庭做出的决定以及根据一致性机制所处置的事项，保持一份公众可以访问的电子登记。

2．当欧盟委员会请求欧盟数据保护委员会提供意见，欧盟委员会可以在考虑事项的紧急程度后表明期限要求。

3．欧盟数据保护委员会应当将其意见、指导纲领、推荐以及最佳操作告知欧盟委员会和第93条规定的理事会，而且应当将它们公开。

4．如果适用的话，欧盟数据保护委员会应当咨询当事人，給与他们在一段合理期限内进行评论的机会。在不影响第76条的前提下，欧盟数据保护委员会应当将咨询程序的结果公之于众。

第71条 报告

1．对于欧盟内部、相关第三国以及国际组织中的数据处理活动，若涉及自然人的保护，欧盟数据保护委员会应当起草年度报告。报告应当公开，而且应当传输给欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会。

2．年度报告应当包括第70（1）条（l）点规定的对指导方针、建议和最佳操作的实际运用进行审查，以及第65条规定的约束性决议。

第72条 程序

1．欧盟数据保护委员会应当通过其成员的简单多数做出决定，除非本条例有相反规定。

2．欧盟数据保护委员会应当以其成员的三分之二多数制定程序规则，组建其自身的操作机制。

第73条 主席

1．欧盟数据保护委员会应当通过简单多数的方式从其成员中选举一位主席、两位副主席。

2．主席以及副主席职位的任期应当是5年，可以连任一届。

第74条 主席的任务

1．主席具有如下任务：

(a)召集欧盟数据保护委员会的会议，准备会议议程；

(b)将委员会根据第65条而做出的决定告知第65条规定的领导性监管机构和相关监管机构；

(c)保证欧盟数据保护委员会任务的及时履行，特别是和第63规定的一致性机制相关的任务。

2．欧盟数据保护委员会应当在其程序规则中对主席与副主席的任务分工进行分配。

第75条 秘书

1．欧盟数据保护委员会应当有一名秘书，其应当由欧盟数据保护监督者来任命。

2．秘书应当严格按照欧盟数据保护委员会主席的指示履行其职责。

3．欧盟数据保护监管者的员工，如果涉及履行到本条例赋予给欧盟数据保护委员会的任务，应当与涉及履行赋予给欧盟数据保护监管者的任务的员工遵守不同的报告程序。

4．在适用的情况下，欧盟数据保护委员会和欧盟数据保护监管者应当撰写与发布一份实施本条的谅解备忘录，确定它们之间合作的条款，在涉及履行本条例赋予给欧盟数据保护委员会的任务时，谅解备忘录适用于欧盟数据保护监管者的员工。

5．秘书应当向欧盟数据保护委员会提供分析、管理与后期支持。

6．秘书应当对如下事项负责：

(a)欧盟数据保护委员会的日常事务；

(b)欧盟数据保护委员会、欧盟数据保护委员会主席与欧盟委员会之间的交流；

(c)与其他机构及公众的交流；

(d) 内部交流与外部交流中对电子手段的使用；

(e)对相关信息的翻译；

(f)对欧盟数据保护委员会会议的准备与跟踪；

(g)准备、起草与发布欧盟数据保护委员会对监管机构之间分歧的意见与决定，以及其他文本。

第76条 机密性

1．欧盟数据保护委员会若认为根据程序规则的要求，有必要秘密开展某项讨论活动，那么该讨论活动就应当严格保密。

2．访问提交给欧盟数据保护委员会的成员、专家与第三方代表的文件，应当遵守欧洲议会和欧盟理事会的 (EC) No 1049/2001条例[1]。



第八章救济、责任与惩罚

第77条 向监管机构提起申诉的权利

1．在不影响任何其他行政或司法救济的前提下，每个数据主体都有向监管机构进行申诉的权利，这尤其适用于以下地点的监管机构：数据主体所属的成员国或经常居住地、工作地、或数据主体认为处理其个人数据违反本条例的发生地。

2．收到申诉的监管机构应当告知申诉者申诉的进展和结果，包括符合第78条的司法救济的可能性。

第78条 针对监管机构的有效司法救济权

1．在不影响其他任何行政或司法救济的前提下，任何自然人或法人都有权对关乎他们的监管机构的有法律约束力的决定获得有效的司法救济。

2．在不影响其他任何行政或司法救济的前提下，如果根据第55条和第56条的有权监管机构不处置申诉，或者在三个月内没有向数据主体告知第77条规定的申诉的进展或结果，任何自然人或法人都有权获得有效的司法救济。

3．针对监管机构的法律诉讼应当在监管机构所在的成员国的法庭提起。

4．如果针对监管机构决定的法律诉讼发生在欧盟数据保护委员会根据一致性机制而做出意见或决定之前，监管机构应当将其意见或决定告知法院。

第79条 针对控制者或处理者的有效司法救济权

1．在不影响其他任何行政或司法救济的前提下，包括在不影响第77条规定的向监管机构提交申诉的前提下，任何数据主体认为，由于违反本条例而处理其个人数据，导致其被本条例所赋予的权利被侵犯，在这些情形下其都有获取司法救济的权利。

2．针对控制者或处理者的法律诉讼应当在它们拥有机构的成员国的法庭提起。在其他情形下，此类法律诉讼可以在数据主体的经常居住地的法庭提起，除非控制者或处理者是成员国行使其公共权力的公共机构。

第80条 对数据主体的代表

1．数据主体有权委托非盈利机构、实体或协会代表其行使第77、78、79条规定的权利，以及在成员国法律规定的情形下，代表其行使第82条规定的获得赔偿的权利。非盈利机构、实体或协会应具备如下条件：按照成员国法律设立，其章程目标是实现公共利益，在为了保护数据主体的权利与自由而代表个人提起申诉方面表现积极。

2．不论数据主体是否委托，成员国都可以规定，本条第1段所规定的任何机构、组织或协会如果认为本条例所规定的数据主体的权利已经因为处理而受到侵犯，都有权在成员国向第77条规定的有权监管机构提起申诉，行使第78条和第79条规定的权利。

第81条 法律诉讼的中止

1．当一个成员国的有管辖权的法院获知，另一成员国的法院准备对涉及同一个控制者或处理者处理的同一主要事项进行判决，该法院应当通知另一成员国的法院已经存在此类法律程序。

2．当另一成员国法院准备对涉及同一个控制者或处理者处理的同一主要事项进行判决，除了首先接收案件的法院，所有有权审理的法院都可以停止其法律程序。

3．在那些诉讼等待初审的情形中，如果首先接收案件的法院对涉及的活动具有管辖权而且其法律允许合并审理，所有除了首先接收案件的法院都可以基于相关一方的申请而拒绝管辖。

第82条 获取赔偿的权利与责任

1．任何因为违反本条例而受到物质或非物质性伤害的人都有权从控制者或数据者那里获得对损害的赔偿。

2．任何涉及到处理的控制者都应当对因为违反本条例的处理而受到的损害承担责任。对于处理者，当其没有遵守本条例明确规定的对处理者的要求，或者当其违反控制者的合法指示时，其应当对处理所造成的损失负责。

3．控制者或处理者如果证明自己对引起损失的事件没有任何责任，那么其第2段所规定的责任可以免除。

4．当不止一个控制者或处理者，或控制者与处理者同时涉及到同一处理，而且它们对第2段和第3段规定的处理所引起的所有损失承担责任，每个控制者或处理者都应当对损失负有连带责任，以便保证对数据主体的有效赔偿。

5．当控制者或处理者已经根据第4段的规定对所受损失进行全额赔偿，该控制者或处理者可以按照第2段所规定的条件，要求另一控制者或处理者返回其造成的那部分损失。

6．为了行使其获得赔偿的权利，根据第79（2）条的规定，应当在成员国认可的有管辖权的法院提起诉讼请求。

第83条 行政罚款的一般条件

1．.每个监管机构都应当保证，其根据本条而对第4、5、6条所规定的违反本条例的行为进行罚款，在每个案件中都应当是有效的、成比例的和劝诫性的。

2．根据每个案件的具体情形，行政处罚应当在第58（2）条的（a）至（h）点以及（j）点规定的措施基础上进行追加，或者应当代替这些措施。当在每个具体案件中决定是否应当进行行政处罚，以及决定行政处罚的金额，应当充分考虑如下因素：

(a)结合相关处理的性质、范围或目的，被影响的数据主体的数量以及损害程度而确定的违法的性质、严重性与持续时间；

(b)违法的性质是基于故意还是过失；

(c)控制者或处理者为了减轻数据主体损失而采取的所有行动；

(d)结合控制者或处理者采取的符合第25条和第32条的技术性与组织性措施而认定的控制者或处理者的责任程度；

(e)控制者或处理者之前的所有相关违法行为；

(f)为了纠正违法行为和减轻违法所造成的可能负面影响而和监管机构进行合作的程度；

(g)为违法行为所影响的个人数据类型；

(h)监管机构得知违法行为的方式，特别是控制者或处理者是否对违法行为进行了报告，以及在何种程度上进行了报告；

(i)如果对同一主题事项已经对控制者或处理者发布第58（2）条规定的措施，对这些措施是否遵守；

(j)遵守符合第40条的已生效的行为准则或符合第42条的已生效的认证机制；以及

(k)对于案件情形可以适用的所有加重或减轻因素，例如因为违法而直接或间接导致的经济收益、避免的损失。

3．如果控制者或处理者故意或过失性地因为同一或相关的处理操作而违反本条例的条款，行政罚款的总额不应当超过最严重违法所确定的额度。

4．违反如下条款，应当按第2段的规定施加最高10 000 000欧元的行政罚款，如果是企业的话，最高可处相当于其上一年全球总营业额2%的金额的罚款，两者取其高的一项进行罚款：

(a)第8，11，25，26，27，28，29，30，31，32，33，34，35，36，37，38，39，42和43条规定的控制者和处理者的责任；

(b)第42条和第43条规定的认证机构的责任；

(c)第41（4）条规定的监管机构的责任。

5．违反如下条款，应当按第2段的规定施加最高20 000 000欧元的行政罚款，如果是企业的话，最高可处相当于其上一年全球总营业额4%的金额的罚款，两者取其高的一项进行罚款：

(a)处理的基本原则，包括第5、6、7和9条规定的同意的条件；

(b)第12条至22条规定的数据主体的权利；

(c)第44条至第49条规定的将个人数据转移到第三国或一个国际组织的接收者；

(d)所有第九章规定的符合成员国法律的责任；

(e)违反监管机构根据第58（2）条对处理所发布的命令、或暂时性或确定性的限制，或对数据流动的中止，或违反第58（1）条拒绝提供访问。

6．违反第58（2）条规定的监管机构发布的命令，应当按第2段的规定施加最高20 000 000欧元的行政罚款，如果是集团的话，可以施加最高前一年全球总营业额4%的罚款，两者取其高的一项进行罚款。

7．在不影响符合第58（2）条的监管机构的矫正权力的前提下，每个成员国都可以制定规则，确定在什么情况下对在其境内设立的公共机构和实体进行行政处罚。

8．监管机构行使本条所规定的权力，应当采取符合欧盟和成员国法律所规定的合适的程序性保障，包括有效的司法救济和正当程序。

9．当成员国的法律体系并不提供行政处罚，本条可以以如下方式适用：可以通过有权监管机构提出行政处罚，然后有职权的全国性法院进行适用，同时，应保证那些法律救济是有效的，而且这些法律救济与监管机构所施加的行政处罚具有同等效力。不论在何种情形中，所施加的处罚必须是有效的、成比例的和劝诫性的。那些成员国应当[在本条例生效两年内]将根据本段所制定的法律条款、所有后续的修正性法律或影响它们的法律修订及时告知欧盟委员会。

第84条 惩罚

1．成员国应当制定可适用于违反本条例的其他惩罚的规则，特别是对于那些不受第83条规定的行政处罚约束的违法行为，成员国应当制定必要措施保证这些惩罚规则得到执行。此类惩罚应当是有效的、成比例的和劝诫性的。

2．对于符合第1段所制定的法律，每个成员国的应当[在本条例生效的两年内]将其法律条款告知欧盟委员会，而且应当及时告知影响条款的后续修订。



第九章和特定处理情形相关的条款

第85条 处理、表达自由与信息

1．成员国应当通过制定法律调和符合本条例制定的个人数据保护权与表达自由权与信息权，包括调和为了新闻目的和学术、艺术或文学表达目的而进行的处理。

2．对于出于新闻目的和学术、艺术或文学表达目的而进行的处理，如果对于调和符合本条例制定的个人数据保护权与表达自由权与信息权有必要，成员国应当对第二章（原则）、第三章（数据主体的权利）、第四章（控制者和处理者）、第五章（个人数据转移到第三国或国际组织）、第六章（独立监管机构）、第七章（合作与一致性）和第九章（特定数据处理的情形）的规定进行豁免或克减。

3．每个成员国都应当将其按照第2段所制定的法律条款告知欧盟委员会，而且应当将所有后续的修正性法律或影响它们的法律修订及时告知欧盟委员会。

第86条 处理与公众对官方文件的访问

为了调和公众对官方文件的访问与本条例规定的个人数据保护权，对于公共机构或公共实体或为了实现公共利益而履行任务的私人实体所拥有的官方文件中的个人数据，机构或实体可以根据成员国为机构或实体而制定的法律而公开。

第87条 对全国性身份识别号码的处理

成员国可以对处理全国性身份识别号码或其他一般性识别标识的特定情形做出规定。在这种情形下，只有对本条例规定的数据主体的权利与自由采取适当安全保障，才能使用全国性身份识别号码或其他一般性识别标识。

第88条 雇佣语境下的处理

1．多个成员国可以通过法律或通过协定制定特定规则，以保证在雇佣语境下处理雇员个人数据保证其权利与自由。这在如下情形中尤其适用：为了招聘、履行雇佣合同，包括法律或集体合同规定的免

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蛟龙在渊

这么长，我看连律师都需要一年时间读懂！


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